摘要：房屋網(wǎng)簽備案是房屋交易管理的基礎(chǔ)性工作，既是交易當(dāng)事人的法定義務(wù)，也是政府獲取成交價(jià)格的具體手段并為房地產(chǎn)宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。從梳理房屋網(wǎng)簽備案的法規(guī)政策規(guī)定著手，總結(jié)了房屋網(wǎng)簽備案的要求，提出了房產(chǎn)管理部門從基礎(chǔ)端、業(yè)務(wù)端、管理端、目標(biāo)端等四個(gè)方面，全面提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的12條具體實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)簽備案;提升服務(wù);要求及路徑

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）02-0033-37 收稿日期：2021-01-12

房屋網(wǎng)簽備案是房屋交易合同網(wǎng)上簽約備案的簡(jiǎn)稱。房屋網(wǎng)簽備案實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)交易安全、減輕群眾負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)效能、支撐政府決策等方面都發(fā)揮了積極作用，并為群眾所接受、認(rèn)可，政府相關(guān)部門借鑒、學(xué)習(xí)，取得了良好的社會(huì)效果。為進(jìn)一步做好房屋網(wǎng)簽備案工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相繼下發(fā)文件，要求進(jìn)一步提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)水平，提升服務(wù)效率，為國(guó)家宏觀決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全覆蓋的數(shù)據(jù)支撐。

1 房屋網(wǎng)簽備案的政策集合

1.1 法律法規(guī)層面

在法律層面，1995年1月1日起施行的《城市房地產(chǎn)管理法》確定了交易的范圍、備案的依據(jù)、操作的路徑。該法第2條第4款規(guī)定，房地產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃;第35條確定了國(guó)家實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度，房屋網(wǎng)簽備案是落實(shí)該制度的具體舉措。此外，該法第45條、第54條還對(duì)預(yù)售商品房、房屋租賃合同備案做出了具體操作行規(guī)定。在行政法規(guī)層面：1998年7月20日起施行的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定了商品房預(yù)售合同辦理備案的法定時(shí)間。

1.2 國(guó)務(wù)院文件層面

在國(guó)務(wù)院文件規(guī)定層面，2010年1月7日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）第2條第7項(xiàng)要求，進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。2016年5月17日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。2019年6月25日，《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦秘函〔2019〕30號(hào)）要求，建立全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，并將房屋網(wǎng)簽備案列為第一批轄區(qū)內(nèi)通辦事項(xiàng)參考清單。

1.3 主管部門文件層面

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件層面，2015年9月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》（建辦房〔2015〕45號(hào)）要求，實(shí)行商品房預(yù)售合同、存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案，積極探索建立房屋抵押合同、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案。同時(shí)要求建立規(guī)則完善、職能明確、流程清晰、規(guī)范有序的房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理制度。2018年12月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號(hào)）要求，在全國(guó)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)全面實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案制度。2019年12月13日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》（建房規(guī)

〔2019〕10號(hào)）要求，經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)成交的住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理網(wǎng)簽備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提供住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同即時(shí)網(wǎng)簽備案。2020年3月26日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號(hào)）進(jìn)一步要求，優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案程序、規(guī)范網(wǎng)簽備案操作，提升服務(wù)效能。 2020 年7月2日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 最高人民法院、公安部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知》（建房〔2020〕61號(hào)）要求，充分運(yùn)用房屋網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門間信息共享，減少群眾重復(fù)提交材料，加快建立部門間常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2 房屋網(wǎng)簽備案的要求

2.1 房屋網(wǎng)簽備案的范圍

在全國(guó)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)簽署的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃合同，均實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案制度。

2.2 房屋網(wǎng)簽備案的原則

及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋，即要實(shí)現(xiàn)房屋交易合同簽約即完成備案;要實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案信息與房屋交易的信息一致;要實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案覆蓋新建商品房、存量房，覆蓋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃三種交易形式。

2.3 房屋網(wǎng)簽備案的目標(biāo)

不斷優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案程序、規(guī)范網(wǎng)簽備案操作，強(qiáng)化網(wǎng)簽備案信息共享，提升服務(wù)水平，保障交易安全，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立起跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

3 提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的實(shí)施路徑

3.1 在基礎(chǔ)端，打牢一個(gè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊一個(gè)短板、構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)

一是打牢樓盤表這個(gè)房屋管理的基礎(chǔ)。樓盤表即房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是記載各類房屋基礎(chǔ)信息和應(yīng)用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括房屋網(wǎng)簽備案等各項(xiàng)房屋管理活動(dòng)信息都需要通過(guò)樓盤表記載。各項(xiàng)房屋管理活動(dòng)產(chǎn)生的信息也都基于樓盤表進(jìn)行關(guān)聯(lián)。樓盤表是房屋管理的信息源、信息庫(kù)也是信息鏈?？梢哉f(shuō)，樓盤表建設(shè)是房屋管理的最前端、最基礎(chǔ)的工作，也是工作成果的最終成果。樓盤表建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到房屋管理的質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，樓盤表建設(shè)的主體是市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。建設(shè)樓盤表的責(zé)任在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。第二，要大膽推動(dòng)共樓盤表共建活動(dòng)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)大膽、積極調(diào)動(dòng)各類機(jī)構(gòu)、單位參與樓盤表建設(shè)，尤其是存量房樓盤表補(bǔ)建工作。如發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋數(shù)據(jù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房租賃機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)作用。第三，樓盤表不是不動(dòng)產(chǎn)登記簿，兩者有著本質(zhì)性區(qū)別，不能相互替代。第四，要讓樓盤表更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是補(bǔ)齊房屋面積管理的短板?！稖y(cè)繪法》賦予住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)本部門的測(cè)繪管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)?！稖y(cè)繪法》第4條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第23條規(guī)定：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。此外，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定”方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任和房屋面積管理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，做好房屋面積管理工作，要依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》（建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局令第 83 號(hào)），按照房屋面積測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，做好房屋面積測(cè)量成果的審核工作。

三是構(gòu)建房屋管理平臺(tái)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)分工，在房屋管理方面，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)、制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要根據(jù)自身的職責(zé)分工，整合房屋管理的全部職能，樓盤表為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核驗(yàn)、存儲(chǔ)、傳輸，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通機(jī)制，建立統(tǒng)一的房屋管理臺(tái)。房屋管理平臺(tái)主要功能應(yīng)包括：客體管理即新建商品房、存量房、租賃房、保障房等各類房屋的管理。主體管理即房地產(chǎn)開發(fā)、評(píng)估、中介、物業(yè)等企業(yè)和人員許可、從業(yè)管理、信用管理等。業(yè)務(wù)管理即房屋面積管理，房屋預(yù)（現(xiàn)）售、房屋網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、估價(jià)經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收管理，住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)管等各類房屋管理活動(dòng)。

3.2 在業(yè)務(wù)端，改變一個(gè)觀念、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)自動(dòng)、做好多個(gè)延伸

一是改變網(wǎng)簽+備案是兩個(gè)環(huán)節(jié)觀念，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案一步完成。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，網(wǎng)簽和備案是兩個(gè)行為，即網(wǎng)簽是當(dāng)事人之間的民事行為、網(wǎng)簽是提供的一種技術(shù)服務(wù)，而備案是行政管理部門實(shí)施的行政行為，是兩個(gè)環(huán)節(jié)。需要注意的是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了對(duì)《電子簽名法》的修改，電子簽名可依法在房屋交易活動(dòng)中使用?！峨娮雍灻ā返男薷臑榉课萁灰缀贤嬲鎸?shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽約提供了法律支撐;人臉識(shí)別、人工智能為網(wǎng)簽備案提供了技術(shù)支撐;住房城鄉(xiāng)建設(shè)與公安、民政、稅務(wù)等政府部門間信息共享機(jī)制建立和完善為網(wǎng)簽備案提供了數(shù)據(jù)支撐。網(wǎng)簽備案由傳統(tǒng)上的網(wǎng)簽+備案，要逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即備案的“一鍵操作”，網(wǎng)簽備案可在簽約的同時(shí)一并完成，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即備案。

二是實(shí)現(xiàn)房屋交易主體和客體兩個(gè)自動(dòng)核驗(yàn)。近年來(lái)，部分城市房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)在自動(dòng)核驗(yàn)房屋交易主體信息、房源信息取得了良好的效果，主要體現(xiàn)在：與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房保障、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)核驗(yàn)交易主體、客體是否屬于按政策要求。在此基礎(chǔ)上，還要積極與公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、法院等部門通過(guò)信息共享等方式，自動(dòng)核驗(yàn)交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會(huì)保障、市場(chǎng)主體登記、失信被執(zhí)行人等信息，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人憑身份證件即可完成交易主體核驗(yàn)。

三是房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)端口向多處延伸。延伸端口就近辦是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)決策部署的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要載體。要主動(dòng)將房屋網(wǎng)簽備案的服務(wù)端口延伸到房屋交易行為、合同簽約的實(shí)際發(fā)生處，如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓處、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店、住房租賃企業(yè)服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)站等，第一時(shí)間、最短距離服務(wù)交易當(dāng)事人。同時(shí)，也要尊重一些房屋交易當(dāng)事人的交易習(xí)慣，繼續(xù)做好房屋網(wǎng)簽備案“窗口服務(wù)”，要按照國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，在政務(wù)大廳、房產(chǎn)交易大廳等設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)。

3.3 在管理端，明確一個(gè)責(zé)任、形成工作合力、實(shí)現(xiàn)多個(gè)應(yīng)用

一是明確房屋網(wǎng)簽備案是城市主體責(zé)任。城市是落實(shí)宏觀調(diào)控的責(zé)任主體，而房屋網(wǎng)簽備案是及時(shí)獲取房地產(chǎn)交易信息手段，是落實(shí)調(diào)控政策的重要抓手。2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)

〔2010〕4號(hào)）要求，地方人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號(hào)）要求，房屋網(wǎng)簽備案價(jià)格作為房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)源，應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確。因此，房屋網(wǎng)簽備案的具體工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)，但落實(shí)這項(xiàng)工作的責(zé)任在地方城市。

二是形成房屋監(jiān)管合力、政務(wù)合力。房屋管理從房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)立到房屋被征收拆除，涉及房屋全生命周期。要整合從房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、預(yù)測(cè)繪、商品房預(yù)（實(shí)）銷售、房屋面積管理，到交易資金管理、中介行業(yè)管理、維修資金管理、物業(yè)管理、房屋征收管理，實(shí)行生命周期管理，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，要按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦秘函〔2019〕30號(hào)）要求，積極將房屋網(wǎng)簽備案建設(shè)納入全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。

三是擴(kuò)大房屋網(wǎng)簽備案信息應(yīng)用共享范圍。擴(kuò)大房屋網(wǎng)簽備案信息應(yīng)用共享范圍是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。任何一個(gè)政府部門需要的信息都難以實(shí)現(xiàn)自給自足，且房屋網(wǎng)簽備案信息其應(yīng)用范圍非常廣泛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后與國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)通知要求，加強(qiáng)新建商品房和二手房交易信息與涉稅信息共享，稅務(wù)部門可直接調(diào)用共享信息進(jìn)行稅源信息采集;加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門有關(guān)住房租賃合同網(wǎng)簽備案、住房租金貸款的信息共享;積極推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、延伸房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作端口等方式共享房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，為相關(guān)單位和個(gè)人辦理抵押貸款、納稅申報(bào)、住房公積金提取或者貸款、反洗錢、居住證和流動(dòng)人口管理、司法案件執(zhí)行等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。擴(kuò)大房屋網(wǎng)簽備案信息應(yīng)用共享范圍也是優(yōu)化提升交易管理服務(wù)的需要。通過(guò)政府部門間信息共享，可減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。

3.4 在目標(biāo)端，準(zhǔn)確及時(shí)全覆蓋、建成一張網(wǎng)絡(luò)、形成數(shù)據(jù)支持

一是實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案及時(shí)準(zhǔn)確全覆蓋。要求房屋網(wǎng)簽備案做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋是房屋網(wǎng)簽備案的目的所決定的。房屋網(wǎng)簽備案最重要的目的就是通過(guò)房屋交易合同備案及時(shí)掌握市場(chǎng)情況、分析市場(chǎng)、研判市場(chǎng)，檢驗(yàn)政策效果，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。虛假的信息就會(huì)造成決策失誤;滯后的信息就會(huì)延誤時(shí)機(jī)，甚至錯(cuò)失良機(jī);片面的信息就會(huì)造成決策誤判。因此，要通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案要做到第一時(shí)間、真實(shí)客觀、全面有效地掌握市場(chǎng)情況，為宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。

二是要建立國(guó)家、省、市一張網(wǎng)。房屋網(wǎng)簽備案是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)的重要組成部分，要努力推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全國(guó)家、省、市“一張網(wǎng)”服務(wù)體系，做到數(shù)據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)一套規(guī)則、信息一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)貫通、信息貫通，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

三是形成跨區(qū)域、部門、層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及重大群眾利益，打造房地產(chǎn)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)集，有助于政府依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析利用，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析和風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警，為推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

作者簡(jiǎn)介：趙鑫明，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和測(cè)量研究會(huì)秘書長(zhǎng)。