方莉

摘要：網(wǎng)上藥店具有價(jià)格實(shí)惠、方便，而且覆蓋面廣泛，市場潛力大的特點(diǎn)。但是，近年來，網(wǎng)上藥店的監(jiān)管一直比較困難，亟需采取有效措施來規(guī)范網(wǎng)上藥店的經(jīng)營，以促進(jìn)其健康發(fā)展。基于此，本文探討了我國網(wǎng)上藥店監(jiān)管中存在的一些問題，并提出完善我國網(wǎng)上藥店監(jiān)管的對(duì)策，希望能為我國網(wǎng)上藥店的監(jiān)管工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上藥店;監(jiān)管;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F763 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-9026（2021）08-420-01

網(wǎng)上藥店（又稱虛擬藥房）最早起源于美國，是指企業(yè)依法建立的，能夠?qū)崿F(xiàn)與個(gè)體消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥商品交易的電子虛擬銷售市場，藥企通過在網(wǎng)上展示藥品信息及相關(guān)服務(wù)，用戶通過網(wǎng)上查詢藥品目錄，比較、選擇相關(guān)藥品及服務(wù)，然后在線或離線支付費(fèi)用，最后由賣方處理訂單并分發(fā)藥品。2005年，我國首個(gè)網(wǎng)上藥店誕生——藥房網(wǎng)。隨著我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的完善，我國的網(wǎng)上藥店得到了長足的發(fā)展，部分網(wǎng)上藥店已經(jīng)取得了合法的經(jīng)營資格，還有一些網(wǎng)上藥店已經(jīng)形成了自身的品牌優(yōu)勢，但是與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)上藥店仍處于起步階段，并且藥品的經(jīng)營范圍也比較有限，僅限于非處方藥物。從整體上看，網(wǎng)上藥店在我國醫(yī)藥零售市場所占的份額還很小，但作為一種新生事物，在其的經(jīng)營中還存在著一些不規(guī)范的行為，需要監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，以維護(hù)我國網(wǎng)上藥店銷售的正常秩序。

一、我國網(wǎng)上藥店的部分相關(guān)規(guī)定

按照《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），網(wǎng)上藥店必須是藥品連鎖零售企業(yè);具有兩名執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)網(wǎng)上的實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)：在藥品交易網(wǎng)站只能銷售非處方藥，不得銷售處方藥;從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須經(jīng)過審查驗(yàn)收并取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡稱《證書》），必須在其網(wǎng)站首頁顯著位置標(biāo)明《證書》號(hào)碼，《證書》分為三類：一是網(wǎng)上零售交易類，C證;二是第二方批發(fā)交易類，B證;三是第三方平臺(tái)交易類，A證。也就是說，網(wǎng)上藥店必須要取得C證，并且只能零售，不能批發(fā)。

二、我國網(wǎng)上藥店監(jiān)管中存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不完善

盡管我國已在藥物監(jiān)督領(lǐng)域頒布了《中華人民共和國藥品管理法》，其在1984年制定，次年開始實(shí)施，那時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)在我國還未被大眾廣泛接受，許多規(guī)則并不全面，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的法律、法規(guī)未做修改。一是有關(guān)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)上銷售藥品的特殊性認(rèn)識(shí)的不全面，沒有針對(duì)此方面制定完整的管理規(guī)范。二是網(wǎng)絡(luò)售藥的相關(guān)監(jiān)督工作涉及到多個(gè)部門，但目前我國還沒有具體的法律，由此造成立法滯后、立法層次較低、立法部門色彩濃厚等問題。三是由于我國網(wǎng)絡(luò)藥品的相關(guān)立法位階較低，所以也就無法充分保障到人民群眾的藥品安全。

（二）監(jiān)管主體的監(jiān)管手段滯后

當(dāng)前，藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管手段和監(jiān)管水平滯后于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場需求。國家藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為網(wǎng)上藥品交易設(shè)定的高門檻，部分原因就是監(jiān)管手段跟不上，擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)這種新的形式會(huì)帶來新的問題和難以解決的問題。此外，目前我國藥品監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)方面進(jìn)展緩慢，缺乏合適的硬件和設(shè)施，一定程度上嚴(yán)重制約了藥品監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管。

（三）網(wǎng)上藥店的監(jiān)管機(jī)制不健全

藥店在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營的成本遠(yuǎn)比實(shí)體藥店要底，交易流程被大大簡化。當(dāng)前階段由于網(wǎng)上藥店的監(jiān)管機(jī)制不健全，網(wǎng)上藥店的準(zhǔn)入門檻低，這就使得各種網(wǎng)絡(luò)藥品銷售渠道、APP和其他電子商務(wù)提供商層出不窮，但水平卻參差不齊，各種原因?qū)е挛覈幤肪W(wǎng)絡(luò)非法銷售藥品行為頻發(fā)，如虛假藥品宣傳、非法銷售禁售藥品、銷售假劣藥等。

三、完善我國網(wǎng)上藥店監(jiān)管的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

國家應(yīng)加強(qiáng)立法工作，盡快完善網(wǎng)絡(luò)藥品銷售的相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)范圍，全面明確以下幾方面的規(guī)定：建立網(wǎng)上藥店及工作人員準(zhǔn)入門檻、藥品質(zhì)量的控制、藥品物流速度與質(zhì)量的保證、藥品信息的準(zhǔn)確披露等;還要明確已取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格證書》的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利。

此外，可以適當(dāng)加大對(duì)網(wǎng)上藥店違法行為的處罰力度。目前我國網(wǎng)上藥店的交易大多是小額交易，雖然額度不大，但是仍需制定相關(guān)的程序，以減少消費(fèi)者與藥品電商的矛盾，盡量維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）利用現(xiàn)代科技手段提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平

網(wǎng)上藥店是信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。因此，為了適應(yīng)網(wǎng)上藥店的快速發(fā)展，藥品監(jiān)管部門需要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的投入。藥品監(jiān)管部門要積極發(fā)揮監(jiān)管作用，確保網(wǎng)上藥品交易安全、有序進(jìn)行，要實(shí)行全面有效的實(shí)時(shí)監(jiān)管，保障各方的合法權(quán)益。對(duì)藥品采購配送等信息進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)大量虛假藥品廣告進(jìn)行過濾，從而減少虛假藥品的生存空間;還可以對(duì)網(wǎng)上藥店實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，以及對(duì)網(wǎng)上藥店上傳的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行及時(shí)分析和處理，有效提高藥品監(jiān)管部門的工作效率。

（三）完善網(wǎng)上藥店的監(jiān)管制度

當(dāng)前，我國對(duì)網(wǎng)上藥店的管理采取事先審批、事后監(jiān)督和信息披露機(jī)制，但是卻很難在物流配送、藥店經(jīng)營等方面進(jìn)行管理。因此，我國要完善對(duì)網(wǎng)上藥店的全程監(jiān)督，有關(guān)監(jiān)管部門必須對(duì)藥品信息、廣告是否合法、藥品來源是否正規(guī)等問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期或不定期檢查藥品質(zhì)量，并嚴(yán)格把控網(wǎng)上藥店運(yùn)營實(shí)體的資格。還可以借鑒美國網(wǎng)絡(luò)銷售藥物的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)健全有效的網(wǎng)上藥店認(rèn)證體系，如驗(yàn)證網(wǎng)上藥店是否合格、執(zhí)業(yè)藥師資格、所售藥品真?zhèn)蔚取４送?，我國還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售假藥、未取得資質(zhì)即在網(wǎng)絡(luò)上銷售假藥、在網(wǎng)上發(fā)布非法藥品宣傳信息等違法違規(guī)行為的打擊力度，加快建設(shè)網(wǎng)上藥店監(jiān)管制度的腳步。

總結(jié)

作為一種新型的藥品零售模式，網(wǎng)上藥店是藥品零售企業(yè)發(fā)展的新趨勢，如何充分發(fā)揮其優(yōu)勢，盡量避免劣勢，不斷解決其發(fā)展中存在的問題，為消費(fèi)者提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、方便、高效的藥品購物環(huán)境，需要政府在給予政策支持的同時(shí)，還要從完善相關(guān)法律法規(guī)體系、監(jiān)管部門提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平、完善網(wǎng)上藥店的全程監(jiān)督等方面入手，促進(jìn)網(wǎng)上藥店的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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