南方周末記者 柴會(huì)群 南方周末實(shí)習(xí)生 裴雨莉 張蔚婷

勐能縣一所學(xué)校小學(xué)部，2019年下半年出租給電詐公司后，墻上裝了鐵絲網(wǎng)，并有保安看守。齊紅　?　攝

齊紅曾任教過(guò)的學(xué)校附近一家電詐公司?！↓R紅　?　攝

★電詐公司進(jìn)駐勐能以后，齊紅經(jīng)常聽(tīng)到鞭炮聲。后來(lái)才知道，如果一天的詐騙額突破100萬(wàn)元，電詐公司就會(huì)放鞭炮慶祝。

電詐公司還有法務(wù)專家，每逢星期六上法律課，告訴員工相關(guān)法律規(guī)定和銷毀證據(jù)的手段等。甚至還內(nèi)部排練話劇，以提高員工應(yīng)對(duì)警察的能力。

齊紅說(shuō)，學(xué)生只要學(xué)會(huì)漢語(yǔ)拼音，會(huì)用手機(jī)打漢字，電詐公司也接收。2021年寒假，縣政府曾要求全縣六年級(jí)以上的學(xué)生，由老師帶著去電詐公司上班。

云南民族大學(xué)教師周鑫認(rèn)為，從電詐在緬北的迅速發(fā)展看，不排除當(dāng)?shù)卣c電詐團(tuán)伙之間已經(jīng)形成了某種“潛規(guī)則”。

山東人齊紅在緬甸北部一所學(xué)校擔(dān)任中文老師時(shí)，發(fā)現(xiàn)周邊有4所“專業(yè)”公司：?jiǎn)T工都是中國(guó)人，白天睡覺(jué)，晚上上班。每天早晨6點(diǎn)鐘下班時(shí)，公司會(huì)放作曲家德沃夏克的曲子《自新大陸》，那時(shí)他正好起床。

這些公司有特殊的心理輔導(dǎo)師、法務(wù)專家，還時(shí)不時(shí)燃放鞭炮、煙花。每當(dāng)停電、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)被中斷時(shí)，這些員工無(wú)事可做，就會(huì)到學(xué)校找他這個(gè)中國(guó)老鄉(xiāng)聊天。

“有時(shí)候正聊著呢，受騙者打來(lái)電話，他們抓起電話就干起業(yè)務(wù)來(lái)了?！?/p>

這些業(yè)務(wù)，正是被中國(guó)近年來(lái)嚴(yán)厲打擊的電信詐騙行為。

全國(guó)多地針對(duì)“緬北滯留人員”的勸返行動(dòng)（詳見(jiàn)2021年7月29日《緬北電詐大勸返：回國(guó)靠“黃?！辈尻?duì)，多地政府赴滇督戰(zhàn)》）已漸入收官階段。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這項(xiàng)史無(wú)前例的政策背后，是緬北異常猖獗的電詐活動(dòng)。

心理輔導(dǎo)師、法務(wù)專家與鞭炮

2017年至2021年初，齊紅在佤邦特區(qū)勐能縣做了3年中文教師，這段時(shí)間恰恰是電詐產(chǎn)業(yè)在緬北迅速興起的時(shí)期。因個(gè)人興趣，他對(duì)這一產(chǎn)業(yè)做了細(xì)致觀察。

緬北地區(qū)主要是指緬甸的四個(gè)特區(qū)，分別是果敢、佤邦、克欽邦、小勐拉。因?yàn)槿A人眾多，便于電詐人員融入當(dāng)?shù)?，再加上邊境線長(zhǎng)，便于偷渡，成為電詐人員棲息的理想之地。

佤邦的電詐產(chǎn)業(yè)最初是在中緬邊境一帶。2019年，在中國(guó)警方打擊下，電詐公司內(nèi)遷到了勐能——后者地處佤邦腹地，離中緬邊境線有幾十公里。齊紅親眼看到一車一車的青年男女涌入勐能。

據(jù)齊紅觀察，大部分電詐人員都來(lái)自農(nóng)村，男的是為了掙快錢，回去蓋房、買車、娶老婆。女的則有不少是為了給兄弟娶媳婦。

律師周慧博曾代理過(guò)一起電信詐騙案，他告訴南方周末記者，其當(dāng)事人去緬北（佤邦勐波縣）從事電信詐騙也正是因?yàn)樨毟F。這個(gè)二十多歲的年輕人在緬北加入的是一家名為“遠(yuǎn)大前程”的電詐公司。第一個(gè)月是給員工上課，學(xué)習(xí)詐騙技巧。隨后員工用虛假身份注冊(cè)微信號(hào)、QQ號(hào)等，“聊得差不多了，就交給主管，由主管負(fù)責(zé)把受害人套進(jìn)來(lái)”。

王斌（化名）自稱曾在勐拉特區(qū)一電詐公司待過(guò)4個(gè)月。他說(shuō)，自己在此期間學(xué)到了“洞察人性”的能力，“說(shuō)白了就是怎么騙人，讓人覺(jué)得你真是個(gè)成功人士。”王斌說(shuō)，“想想就好笑，我一個(gè)初中沒(méi)畢業(yè)的人，還能給有錢人做規(guī)劃、講投資。以前我認(rèn)為有錢人都很聰明，其實(shí)不是的?！?/p>

據(jù)齊紅介紹，電詐公司內(nèi)部有著完善的激勵(lì)機(jī)制。比如，對(duì)員工實(shí)行等級(jí)管理，一般員工是不能隨便出入公司的，但達(dá)到了一定等級(jí)就可以。對(duì)于作出重大貢獻(xiàn)的員工，公司有各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如出國(guó)旅游等。

齊紅告訴南方周末記者，電詐公司進(jìn)駐勐能以后，他經(jīng)常聽(tīng)到鞭炮聲。后來(lái)才知道，如果一天的詐騙額突破100萬(wàn)元，電詐公司就會(huì)放鞭炮慶祝。一電詐公司高層人員告訴他，這其實(shí)也是對(duì)員工的一種激勵(lì)方式。

電詐公司還有專門的“心理輔導(dǎo)師”，負(fù)責(zé)給員工洗腦。為了打消員工騙人的心理負(fù)擔(dān)，“心理輔導(dǎo)師”會(huì)使用一套話術(shù)，“讓你（電詐人員）慢慢滋生出一種念頭，惟有詐騙才能出人頭地，這樣就解脫了。不但認(rèn)為自己做的是對(duì)的，而且還要狠狠地干”。

2021年6月，從果敢特區(qū)一電詐公司回國(guó)的郝振東（化名）在接受一家媒體采訪時(shí)，曾提到“殺豬盤”（是指詐騙分子利用網(wǎng)絡(luò)交友誘導(dǎo)受害人投資賭博）老板給員工“洗腦”的常用話術(shù)：他們不騙別人也會(huì)去騙。

齊紅說(shuō)，除了有“心理輔導(dǎo)師”，電詐公司還有法務(wù)專家，一般都由公司的合伙人擔(dān)任，每逢星期六上法律課，告訴員工相關(guān)法律規(guī)定和銷毀證據(jù)的手段等。甚至還內(nèi)部排練話劇，以提高員工應(yīng)對(duì)警察的能力。

當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度曖昧

王斌告訴南方周末記者，電詐公司每隔一段時(shí)間會(huì)換一個(gè)辦公場(chǎng)所。“邊防武警過(guò)來(lái)大掃蕩的時(shí)候，就會(huì)跑到別的地方?！?/p>

齊紅說(shuō)，由于勐能的電詐公司陡增，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤孔硬粔蛴?，連學(xué)校、法院的用房也出租給了電詐公司。在齊紅之后回國(guó)的張文（化名），曾在勐能縣某職能部門擔(dān)任要職。他向南方周末記者確認(rèn)，勐能曾把法院的用房也騰出來(lái)出租給電詐公司。

當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度顯得比較微妙。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《今日佤邦》2020年第五期的一篇報(bào)道，2019年底，勐能縣舉行“春能科技產(chǎn)業(yè)園”奠基合作項(xiàng)目簽約儀式，計(jì)劃“十年開(kāi)發(fā)近兩千畝，擬定總建設(shè)面積超過(guò)500萬(wàn)平方米”“眾多投資商當(dāng)場(chǎng)簽約”。當(dāng)?shù)刂饕賳T發(fā)言提到，“佤邦聯(lián)合黨和佤邦政府是外來(lái)投資商的堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

不過(guò)，據(jù)齊紅觀察，勐能并無(wú)科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這類科技園更像是為電詐公司準(zhǔn)備。

齊紅告訴南方周末記者，電詐公司進(jìn)駐之后，勐能出現(xiàn)大量活動(dòng)板房，用以出租給電詐公司。這些板房建設(shè)成本很低，但租金比中國(guó)國(guó)內(nèi)高檔寫字樓還高。他說(shuō)，電詐產(chǎn)業(yè)之所以蓋活動(dòng)板房，不搞永久性建筑物，是怕一旦被摧毀損失太大。

2020年4月20日，佤邦司法委曾發(fā)布一則“辟謠”公告，稱中方關(guān)于“加大對(duì)偷渡及境外賭博追查力度”的說(shuō)法系謠言，佤邦與云南省普洱市警方建立了警務(wù)合作機(jī)制，普洱市警方如開(kāi)展打擊偷渡、打擊境外賭博活動(dòng)等，會(huì)以官方形式及時(shí)通報(bào)佤邦。并重申“凡外來(lái)在佤邦務(wù)工、經(jīng)商者，只要遵守佤邦法律法規(guī)，都會(huì)受到佤邦的法律保護(hù)”。

按佤邦的法律，電信詐騙業(yè)和色情業(yè)、博彩業(yè)一樣，都不屬于犯罪。

在張文看來(lái)，電詐公司入駐之后，勐能縣的年財(cái)政收入亦在增加，2019年僅1300多萬(wàn)元人民幣，電詐產(chǎn)業(yè)聚集該縣次年，財(cái)政收入達(dá)到兩千多萬(wàn)元人民幣。

“法外之地”

在云南民族大學(xué)教師周鑫看來(lái)，緬北當(dāng)?shù)卣畬?duì)電信詐騙的曖昧態(tài)度，源于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)需求和地緣環(huán)境。

周鑫最初關(guān)注緬北電詐是在2019年10月中旬。當(dāng)時(shí)，中緬邊境地區(qū)出現(xiàn)微信、支付寶被查封情況。公安機(jī)關(guān)后來(lái)對(duì)此解釋，此舉是為了打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙所采取的“封停”措施所致。

“當(dāng)時(shí)就感覺(jué)（問(wèn)題）比較嚴(yán)重了，為什么只封這個(gè)地方？肯定有特殊原因。”周鑫告訴南方周末記者。

周鑫認(rèn)為，無(wú)奈之舉的大規(guī)模封號(hào)事件，昭示著緬北地區(qū)的跨境電詐活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到有恃無(wú)恐的程度，其涉案金額之大、受害人損失之慘重、社會(huì)影響之惡劣、取證及抓捕難度之高都鮮有先例。

周鑫專門寫了一篇關(guān)于緬北電信詐騙的論文。除了前述中緬邊境兩國(guó)民眾的密切聯(lián)系之外，緬北電詐泛濫最主要的原因，是緬北地區(qū)法律不完善，犯罪成本低。

相關(guān)資料顯示，緬北四個(gè)特區(qū)當(dāng)中，只有果敢已被緬甸政府控制，其他3個(gè)特區(qū)仍由少數(shù)民族地方武裝控制，只是名義上屬于緬甸聯(lián)邦，現(xiàn)實(shí)中實(shí)行“高度自治”。據(jù)周鑫介紹，一方面，中國(guó)與緬甸之間目前尚沒(méi)有引渡協(xié)議，另一方面，即便有了引渡協(xié)議，對(duì)緬北地區(qū)也難有約束力。在這種局面下，中國(guó)與緬北地區(qū)開(kāi)展警務(wù)合作難度很大。

4個(gè)特區(qū)當(dāng)中，面積最大、實(shí)力最強(qiáng)的是佤邦，其與云南省接壤的邊境線長(zhǎng)達(dá)500公里。相關(guān)資料顯示，佤邦總?cè)丝诩s60萬(wàn)，其中華人估計(jì)有15萬(wàn)左右。由于與中國(guó)往來(lái)密切，佤邦通用人民幣，漢語(yǔ)是佤邦的官方語(yǔ)言之一，主要由中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商提供電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。按張文的說(shuō)法，佤邦大部分日用品都來(lái)自中國(guó)，連學(xué)校用的中文教材都是“人教版”。

佤邦是毒品“金三角”的主要組成部分。本世紀(jì)初，佤邦全面禁種鴉片，發(fā)展以橡膠為主的替代農(nóng)業(yè)，然而由于橡膠價(jià)格持續(xù)低迷等因素，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路并不順利。據(jù)佤邦和平建設(shè)30周年所拍的官方紀(jì)錄片，2018年佤邦人均年收入僅1000元人民幣。

周鑫說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不順利，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越弱，緬北各個(gè)特區(qū)要想與緬甸政府周旋，就得有一些短期內(nèi)可以暴富的產(chǎn)業(yè)支撐，比如博彩業(yè)、色情業(yè)等，電信詐騙也是其中之一。他認(rèn)為，從電信詐騙近幾年在緬北的迅速發(fā)展看，不排除當(dāng)?shù)卣c電詐團(tuán)伙之間已經(jīng)形成了某種“潛規(guī)則”。

在2020年所發(fā)表的論文中，周鑫直稱緬北地區(qū)為“法外之地”。他認(rèn)為，該地區(qū)作為獨(dú)立于中國(guó)政府與緬甸政府之外的第三方利益集團(tuán)，形成了特有的政治體系，并衍生出相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)制度與管理方式，導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在種種問(wèn)題，人口販賣、毒品走私等各種犯罪活動(dòng)交織叢生，為跨境詐騙犯罪培育了溫床。

老師帶學(xué)生加入電詐公司

據(jù)齊紅介紹，電詐公司進(jìn)駐之后，勐能的各種“配套”服務(wù)也興旺起來(lái)。開(kāi)飯店的、開(kāi)賓館的，甚至還出現(xiàn)了“紅燈區(qū)”。

勐能縣新開(kāi)了一個(gè)賭場(chǎng)。齊紅提供的一份微信聊天記錄顯示，在2020年某學(xué)校工作群里，學(xué)校一負(fù)責(zé)人曾提議老師們自愿入股該賭場(chǎng)。

在有關(guān)緬北電詐案例中，電詐人員得手后，都會(huì)另有專人迅速?gòu)膰?guó)內(nèi)銀行的自助取款機(jī)取出現(xiàn)金，然后再將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到緬北，為此出現(xiàn)了一個(gè)叫“背包客”的行業(yè)——專門負(fù)責(zé)把現(xiàn)金從中國(guó)背到緬北的人。據(jù)齊紅介紹，中方打擊“背包客”之后，曾一度導(dǎo)致佤邦的現(xiàn)金緊缺，結(jié)果在當(dāng)?shù)卮呱怂饺藘稉Q現(xiàn)金業(yè)務(wù)，一些商店把電詐公司賬戶里的錢兌換成現(xiàn)金，每?jī)?00元要10元以上的手續(xù)費(fèi)。此外，一些人也從中國(guó)警方打擊電詐的“封停”措施中看到了商機(jī)，不少小店門口都掛個(gè)牌子，承諾為客戶解封手機(jī)、微信，一次收50元、100元不等。

齊紅告訴南方周末記者，電詐公司人手不夠，就四處招人，其中教師是重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。其所在學(xué)校有數(shù)名老師就進(jìn)了電詐公司，其中多數(shù)是兼職，也有辭職去干的。他的一個(gè)同事去電詐公司干了3個(gè)月的“殺豬盤”，因?yàn)椤跋虏涣耸帧睕](méi)有業(yè)績(jī)，就想離開(kāi)，結(jié)果電詐公司讓他還每個(gè)月5000元的伙食費(fèi)，還不上就走不了。后來(lái)他找機(jī)會(huì)跑了，回學(xué)校繼續(xù)當(dāng)老師。

齊紅說(shuō)，學(xué)生只要學(xué)會(huì)漢語(yǔ)拼音，會(huì)用手機(jī)打漢字，電詐公司也接收。2021年寒假，縣政府曾要求全縣六年級(jí)以上的學(xué)生，由老師帶著去電詐公司上班。

據(jù)張文介紹，學(xué)生在電詐公司多從事一些輔助性的工作，并不直接做詐騙。他本人也曾在一家電詐公司短期待過(guò)，主要是想看看這類公司是怎么運(yùn)作的。

齊紅提供給南方周末記者的微信截圖顯示，在一個(gè)名為“勐能縣中心學(xué)?！钡奈⑿湃豪铮瑢W(xué)校一負(fù)責(zé)人曾面向該校教師發(fā)布招聘信息：“工作應(yīng)該就是搞網(wǎng)絡(luò)的，主要是有人帶著學(xué)生上下班，工資教育局這邊照發(fā)，至于公司那邊工資多少不確定?！痹撔畔l(fā)布后，有一名教師當(dāng)場(chǎng)報(bào)了名。

身份可以買，近期漲價(jià)了

張文認(rèn)為，電詐產(chǎn)業(yè)雖然在短期內(nèi)給緬北帶來(lái)一定好處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看百害而無(wú)一利。

齊紅告訴南方周末記者，勐能當(dāng)?shù)孛癖姺浅Ｘ毟F，引入電詐產(chǎn)業(yè)后，物價(jià)飛漲，民眾生活更苦了。此外，當(dāng)?shù)卦久耧L(fēng)純樸，在本地話里甚至都沒(méi)有“詐騙”這個(gè)詞，但自從有了電詐公司，當(dāng)?shù)刂袊?guó)人被打上了“騙子”烙印。

2021年4月12日，中國(guó)國(guó)家反詐中心官方微博發(fā)布了一條《為你揭示真實(shí)的緬北》的短視頻，其中提及一個(gè)案例：4月8日上午，緬甸佤邦司法委法院舉行公判大會(huì)，對(duì)多名中國(guó)被告人進(jìn)行公開(kāi)審判，其中三人被判死刑立即執(zhí)行。當(dāng)?shù)貦z察院指控，三被告人疑因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙時(shí)“無(wú)業(yè)績(jī)”，遂產(chǎn)生盜竊想法，于是在當(dāng)?shù)貙?shí)施了多起綁架、搶劫、盜竊案件。

據(jù)齊紅介紹，2021年國(guó)內(nèi)“勸返”政策實(shí)施后，電詐人員很快有了對(duì)策。比如有人通過(guò)行賄獲得老師身份，避免以后回國(guó)后遇到麻煩。張文在勐能某學(xué)校任負(fù)責(zé)人期間，也曾招聘過(guò)幾個(gè)電詐人員做老師，因?yàn)閷?shí)在招不到人了。

據(jù)齊紅介紹，“勸返”政策實(shí)施后，有電詐人員買了國(guó)外身份，打算永遠(yuǎn)不回國(guó)了。他一個(gè)前同事的親戚專門幫人辦理外國(guó)國(guó)籍，以前5萬(wàn)多元就能辦，近期漲到15萬(wàn)、20萬(wàn)元了。