蘭海濤　屠明將　余燕青

[基金項目]本文系重慶市教育委員會2019年立項課題“新時代大學(xué)生發(fā)展型資助育人的指標(biāo)體系構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019XSZZ08）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2021）11-0048-04

2019年，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》，提出“擴(kuò)大高等職業(yè)院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確了資助標(biāo)準(zhǔn)及名額等多項舉措，為高職院校學(xué)生資助工作轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供了方向指導(dǎo)。高職院校雖然具備有特色的學(xué)科體系和實踐基地，且在學(xué)生資助工作方面形成了積極有效的探索，但依舊面臨諸多困境，如資助理念有待完善、資助對象基數(shù)較大、資助政策不系統(tǒng)以及運(yùn)行機(jī)制缺乏協(xié)同等?；诖?，為推動由既往單純以物質(zhì)補(bǔ)償為核心的“輸血式”資助向強(qiáng)調(diào)立德樹人為本的“造血式”發(fā)展型資助育人的范式變革，高職學(xué)生群體的資助工作需要功能性轉(zhuǎn)型，注重育人實效性與學(xué)生發(fā)展性。

一、高職院校學(xué)生資助工作的困境與挑戰(zhàn)

“建設(shè)發(fā)展型資助育人體系，要運(yùn)用全面、辯證的思維去看待當(dāng)前資助工作的對象、方式、資源、功效等各方面現(xiàn)狀，既要聚焦矛盾、認(rèn)清現(xiàn)實，又要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不能孤立、片面地就資助看資助，要理性分析存在的問題?！睂W(xué)生群體作為被扶持的對象，具有不同于其他的身份意義，也就決定了資助行為本身理應(yīng)具有教育和發(fā)展的戰(zhàn)略屬性。然而，現(xiàn)實的高職院校資助工作體制呈現(xiàn)“垂直式”管理特點(diǎn)，條目管理嚴(yán)苛、信息層層上報、人員責(zé)任分散等容易導(dǎo)致學(xué)生資助工作矯枉過正。另外，作為重要的社會人才儲備，高職學(xué)生的資助政策和方式雖在不斷完善，但也暴露出“魚與熊掌不可兼得”的無奈，關(guān)注學(xué)生經(jīng)濟(jì)困境容易走人“物質(zhì)救急”的單一境地，關(guān)注學(xué)生能力培養(yǎng)容易陷入“技能培養(yǎng)”的誤區(qū)，缺少人文關(guān)懷和對個體發(fā)展意愿的關(guān)注。

（一）資助育人的精準(zhǔn)度不高

因不同地域或?qū)I(yè)的差異，學(xué)生資助金額和方式會有所不同，在受助名額有限的情況下，需要進(jìn)行必要的篩選和考察。然而，一些高職院校對于“精準(zhǔn)”的追求有失偏頗，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于學(xué)生校園卡消費(fèi)記錄、日?；ㄤN記錄，給學(xué)生帶來了一定心理壓力。更有學(xué)校將“精準(zhǔn)”解讀為“平均”，將資助名額盡可能平均到每個學(xué)生，導(dǎo)致個別極度貧困的學(xué)生只能享有一次評定機(jī)會。種種現(xiàn)象和問題表明，高職院校學(xué)生資助的“精準(zhǔn)度”需要貫穿始終，而不是某一過程。學(xué)生資助工作“并非僅僅是經(jīng)濟(jì)和財政問題，而主要是一個教育問題，數(shù)據(jù)挖掘在解決教育問題方面的潛力必須加以澄明”。

（二）資助育人的工作機(jī)制不完善

伴隨著“精準(zhǔn)扶貧”政策環(huán)境的助力，國家對貧困生的資助力度不斷擴(kuò)大，由此使得資助工作形成了較為系統(tǒng)且復(fù)雜的鏈條。一是目前高職院校學(xué)生的貧困證明材料多來自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)，原則上學(xué)校相關(guān)部門需要與蓋章單位進(jìn)行核實，而在現(xiàn)實工作落實中，雙方缺乏有效的溝通，且互相不承擔(dān)責(zé)任，容易出現(xiàn)“責(zé)任空白”。二是學(xué)生為一紙證明“跑斷腿”，而這其中極易出現(xiàn)人情交易等不良行為，導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生入選難度增加。總之，在高職院校學(xué)生資助工作推進(jìn)過程中證明材料識別難度大，而且民主評議過程存在著較多的主觀因素，短時間內(nèi)這些問題難以得到有效解決，對資助工作“精準(zhǔn)度”的把握尚未成熟，資助工作機(jī)制亟待完善。

（三）資助育人的功能發(fā)揮不到位

學(xué)生資助不再是一個單純的“經(jīng)濟(jì)救濟(jì)”問題，而是物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支持為一體的育人新格局。目前，學(xué)生資助工作缺乏育人意識，過分追求數(shù)據(jù)上的精準(zhǔn)，導(dǎo)致資助工作重心發(fā)生偏離，對學(xué)生缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷和發(fā)展格局的指引。此外，由于學(xué)生資助工作由學(xué)校主導(dǎo)，在各個院系（部）進(jìn)行推進(jìn)，在此過程中不與教學(xué)工作發(fā)生聯(lián)系和交叉，且評級標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績無關(guān)，導(dǎo)致學(xué)生群體未能從根本上認(rèn)清資助的本質(zhì)作用，容易認(rèn)為資助是淺層次的錢物資助，這在一定程度上也影響了資助工作育人功能的發(fā)揮。

（四）資助育人的對象群體畫像不清晰

“扶貧不僅是物質(zhì)脫貧更是心理脫貧?！弊鳛槭苤呓巧?，高職學(xué)生本身正處于生理與心理發(fā)展成熟的關(guān)鍵期。相較于普通院校的學(xué)生而言，高職學(xué)生在生源結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力、品德修養(yǎng)、生涯規(guī)劃等方面存在著一定的特殊性。要做好高職學(xué)生資助工作，就需要重新對此類學(xué)生群體進(jìn)行清晰的認(rèn)知與刻畫。高職教育系統(tǒng)學(xué)制周期較短，培養(yǎng)目標(biāo)明確，價值定位于應(yīng)用和技能型人才，與社會發(fā)展需求緊密貼合，具有極強(qiáng)的職業(yè)取向性，而目前資助工作中缺乏對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)懷與考量。此外，高職學(xué)生自我認(rèn)知偏低，在社會職業(yè)競爭中缺少一定的“學(xué)歷自信”和“職業(yè)選擇自由”，而目前的資助內(nèi)容與方式均缺乏對學(xué)生心理發(fā)展需求的重視。

二、高職院校發(fā)展型資助育人的價值意涵

發(fā)展型資助育人作為一種理念，是以學(xué)生為本體，秉承教育公平原則，關(guān)注個性成長、關(guān)注發(fā)展需求、關(guān)注未來選擇的育人型資助;作為一種實踐，是以資助為載體，以多元資助為樣態(tài)，為家庭困難學(xué)生提供包括物質(zhì)援助、人格關(guān)懷、能力養(yǎng)成、價值觀塑造等在內(nèi)的多層次育人資助體系。從高職院校目前的資助工作困境來說，轉(zhuǎn)型資助觀念與方式、創(chuàng)新資助維度與目標(biāo)層次、提升資助育人的成效是重中之重，而發(fā)展型資助育人則為其提供了理論引領(lǐng)與實踐指導(dǎo)。

（一）可持續(xù)性的資助效能輸出

發(fā)展型資助育人的結(jié)構(gòu)框架具有延展性。對于學(xué)生資助項目來說，“扶志”的意義大于“扶貧”，資助作為一項社會福利事業(yè)具有一定的條件和時間限制，所以在有限的時間內(nèi)優(yōu)化資助內(nèi)涵、提升資助效能是最為關(guān)鍵的。發(fā)展型資助不同于救濟(jì)型資助，其著眼于學(xué)生自我發(fā)展能力的培養(yǎng)，能夠從育人的視角，為學(xué)生的不同發(fā)展時期提供不同程度的助力，關(guān)注學(xué)生內(nèi)在發(fā)展，從“輸血”到“造血”。發(fā)展型資助改變的不僅是資助方式，更是給困難學(xué)生賦能，給予其可持續(xù)的專業(yè)能力儲備和輸出。

（二）多維化的資助目標(biāo)搭建

作為資助體系設(shè)計與實施的關(guān)鍵要素，發(fā)展型資助目標(biāo)具有多維度、可視化的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)資助方式不同的是，以育人為基準(zhǔn)的包括物質(zhì)資助、人格關(guān)懷、道德培養(yǎng)、能力提升、價值觀養(yǎng)成等在內(nèi)的多層次目標(biāo)搭建，涉及學(xué)生經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、學(xué)業(yè)、家庭、心理、專業(yè)能力等多個維度，由此形成了發(fā)展型資助育人的推進(jìn)思路，并以量化的視角反映到資助工作中，能夠切實提高學(xué)生資助工作水平。

（三）個性化的資助幫扶內(nèi)容

學(xué)生資助工作從來不是“一籃筐”的事情，尊重學(xué)生個性化成長意味著學(xué)生資助工作更要關(guān)注學(xué)生本體的需求、關(guān)注學(xué)生個性特征和成長環(huán)境。這不僅是發(fā)展型資助育人的重要表現(xiàn)，更是助力學(xué)生自我認(rèn)知轉(zhuǎn)變和自我價值實現(xiàn)的關(guān)鍵路徑。由此，需要高職院校增強(qiáng)對困難學(xué)生的甄別、了解和觀察能力，針對不同的學(xué)生給予有針對性的支持和幫助，充分體現(xiàn)資助的個性化特征。

（四）可視化的資助平臺助力

大數(shù)據(jù)在學(xué)生資助體系內(nèi)的應(yīng)用，使得貧困學(xué)生的識別、追蹤等更為便利，也為高職院校學(xué)生資助提供了重要參考。特別是近年來在校企合作發(fā)展趨勢下，諸多學(xué)生資助項目平臺不斷建立和完善，為解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困境提供了有效的契機(jī)，同時給予了學(xué)生更多提升專業(yè)能力的機(jī)會。可視化資助平臺的形成，為學(xué)生全面發(fā)展提供了立體化策略。

三、高職院校發(fā)展型資助育人的路徑優(yōu)化

建立健全發(fā)展型學(xué)生“資助+育人”體系，彌補(bǔ)傳統(tǒng)資助手段所隱藏的人文關(guān)懷，助力學(xué)生突破經(jīng)濟(jì)困境，實現(xiàn)個體價值和自由發(fā)展，需要的是宏觀設(shè)計與具體實踐的有機(jī)耦合，更需要著眼于學(xué)生的真實需求、專業(yè)理論深究、系統(tǒng)設(shè)計、實施與規(guī)范性等諸多方面。

（一）深化理論研究，提升發(fā)展型資助育人內(nèi)涵

學(xué)生資助工作理論研究和實踐探索存在著極為密切的聯(lián)系，能夠在一定程度上創(chuàng)新資助思路，激發(fā)跨界思維，但目前關(guān)于學(xué)生資助工作的理論研究較為薄弱。一是理論成果數(shù)量較少，使得該領(lǐng)域研究難以成體系，缺少專門的話語范式。二是理論基礎(chǔ)較為淺薄，大多來自經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，缺少權(quán)威性。三是成果的實操性較弱，可實際運(yùn)用于實踐的成熟成果較少?；诖?，應(yīng)不斷深化理論研究層次，拓展研究視野，培養(yǎng)理論與實踐兼?zhèn)涞膶I(yè)型人才。第一，要厘清資助的要素，就關(guān)鍵問題進(jìn)行必要的理論闡述，包括“對誰資助？資助什么？怎樣資助？”等內(nèi)容，提升學(xué)生資助工作的整體框架設(shè)計水平，把握關(guān)鍵要素之間的關(guān)系，及時補(bǔ)齊“短板”，實現(xiàn)學(xué)生與學(xué)校的共同發(fā)展。第二，要提升對學(xué)生資助主題的關(guān)注度，利用學(xué)術(shù)科研項目及重點(diǎn)主題規(guī)劃，鼓勵學(xué)生資助主題研究不斷走向深入。

（二）加強(qiáng)整體設(shè)計，健全發(fā)展型資助育人體系

發(fā)展型資助育人強(qiáng)調(diào)整體性發(fā)展，主要指不同要素之間的關(guān)聯(lián)性，在一定程度上能夠反映出資助育人的本質(zhì)、規(guī)律、趨勢和方法，是頂層設(shè)計中的重要內(nèi)容。第一，明晰資助范圍。厘清資助體系的具體部分，充分體現(xiàn)育人功能，關(guān)注學(xué)生自我發(fā)展，設(shè)計合理且全面的發(fā)展型資助內(nèi)容，建立以物質(zhì)資助、心理援助、專業(yè)規(guī)劃為目標(biāo)的三維資助體系。第二，完善組織架構(gòu)。不僅要注重對學(xué)生資助管理團(tuán)隊專業(yè)知識的深度培訓(xùn)，還要進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，完善評估和獎懲機(jī)制，形成上下聯(lián)動的工作交互模式，并由相關(guān)部門不定期對學(xué)校內(nèi)各系部資助工作進(jìn)行考核，增設(shè)表彰和問責(zé)體制機(jī)制，強(qiáng)化合力治理，充分健全體系指標(biāo)及運(yùn)行機(jī)制。

（三）增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新發(fā)展型資助育人平臺

在當(dāng)下高職院校學(xué)生資助工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，一是利用校內(nèi)多元組織，增強(qiáng)學(xué)生資助隊伍力量和整體凝聚力。例如，以學(xué)校社團(tuán)為重要載體，聯(lián)合院系（部）進(jìn)行線上、線下活動，開展主題教育，讓資助理念深入每一位學(xué)生心中;收集和傳播優(yōu)質(zhì)資助事例，讓榜樣力量鼓舞身處困境中的每一位學(xué)生;開展實際走訪，了解學(xué)生真實需求，不斷拉近與學(xué)生的距離，創(chuàng)新資助形式和內(nèi)容，用行動傳遞溫暖。二是利用社會多元組織，拓展學(xué)生資助的外部渠道，建立以“資助+就業(yè)”為主線的發(fā)展型資助育人模式，挖掘品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生，與企業(yè)建立完善的人才培養(yǎng)和輸出模式，做到“不捆綁、不守舊”，充分尊重學(xué)生自主發(fā)展意愿，匯聚社會優(yōu)質(zhì)資助力量，廣泛調(diào)動公益組織力量，增強(qiáng)協(xié)同性，不斷激發(fā)學(xué)生資助工作動力。

（四）落實資助需求，完善資助育人工作考核

學(xué)生資助制度構(gòu)建了極為重要的反貧困鏈條，是聚焦和落實學(xué)生實際需求、優(yōu)化資助育人格局的頂層統(tǒng)籌。落實資助經(jīng)費(fèi)與實際育人成效，關(guān)注資源轉(zhuǎn)化情況，建立相關(guān)工作考核與獎懲機(jī)制，是增強(qiáng)資助工作耦合性及疏通各個工作梗阻的關(guān)鍵步驟。一是在落實責(zé)任到人的基礎(chǔ)上，通過針對性的培訓(xùn)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)骨干力量，提升高職院校復(fù)合型人才的應(yīng)用，建立日常與專項工作考評獎勵機(jī)制，如增加年度評選優(yōu)秀個人及團(tuán)隊等。二是在落實資助發(fā)放的準(zhǔn)確性和及時性上，通過與相關(guān)部門聯(lián)合，確保賬戶與信息的準(zhǔn)確性和資助發(fā)放的及時性，對于資助發(fā)放中出現(xiàn)的拖延、數(shù)目變更等情況，需要建立極為明確的懲罰機(jī)制。三是在落實學(xué)生資助的育人實效性上，針對受資助學(xué)生建立長期的追蹤反饋機(jī)制，包括學(xué)業(yè)、心理、身體、職業(yè)等各個方面，通過問卷、訪談、視頻等多種形式充分了解學(xué)生的真實情況，為后續(xù)資助工作的完善做好決策參考。

（五）規(guī)范信息管理，加強(qiáng)資助工作監(jiān)督

規(guī)范化管理和及時性監(jiān)督是保障學(xué)生資助工作順利開展的關(guān)鍵，在可行范圍內(nèi)給予學(xué)生及學(xué)生資助合理的監(jiān)督是發(fā)展型資助的重要手段。一是強(qiáng)化學(xué)生資助信息的電子化管理。建立相對應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫，結(jié)合學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，利用多平臺交互功能，實現(xiàn)信息的及時采錄、有效保存和防止泄露等，特別是在公示等環(huán)節(jié)，務(wù)必隱藏學(xué)生的身份證、銀行卡等重要個人信息。二是加強(qiáng)對資金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)管。將責(zé)任落實到資金儲備、對象選擇、資金發(fā)放等重要細(xì)微環(huán)節(jié)之中，在資助評審工作中建立有效的考核和問責(zé)機(jī)制，防止權(quán)力濫用、程序混亂等現(xiàn)象的發(fā)生，使學(xué)生資助工作處于公開、透明的環(huán)境中，增強(qiáng)自身公信力，維護(hù)好學(xué)生權(quán)益。