曹光明
National Ag ricultural Comprehensive Zone Building a Bridgehead for National Ag ricultural Opening Up and Development
濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)(簡稱“國家農(nóng)綜區(qū)”),由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和山東省人民政府共同組織實(shí)施,是全國唯一以農(nóng)業(yè)為特色的國家對外開放綜合試驗(yàn)區(qū),日標(biāo)是打造成為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2018年8月31日,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。
國家農(nóng)綜區(qū)涵蓋濰坊傘域,分為核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)規(guī)劃面積120.9平方公里,核心區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檩椛鋮^(qū)。核心區(qū)主要搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺,發(fā)展高端農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);輻射區(qū)主要承接核心區(qū)先行先試成果,與核心區(qū)配套聯(lián)動(dòng),著力在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)開放、農(nóng)村綜合改革等方面創(chuàng)新發(fā)展,擴(kuò)大示范效應(yīng),推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,積極探索創(chuàng)新,持續(xù)為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展提供新樣板、新經(jīng)驗(yàn)。
著力打造新階段農(nóng)業(yè)開放的“橋頭堡”
濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)批復(fù)成立以來,充分發(fā)揮國家農(nóng)綜區(qū)在“雙循環(huán)”新格局中的先發(fā)優(yōu)勢和濰坊農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,積極融人“一帶一路”、RCEP等重大戰(zhàn)略,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新高地,著力打造新階段農(nóng)業(yè)開放的“橋頭堡”。
通過積極探索,大膽創(chuàng)新,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著。主動(dòng)融入一帶一路、RCEP、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略,形成全方位對外開放新格局;面向非洲地區(qū),建設(shè)塞內(nèi)加爾花牛產(chǎn)業(yè)園、尼口利亞阿布賈產(chǎn)業(yè)園、非洲農(nóng)科驛站等項(xiàng)目平臺,對外輸出濰坊農(nóng)業(yè)“三個(gè)模式”;面向巾亞地區(qū),建設(shè)糧谷驛路項(xiàng)目,年實(shí)現(xiàn)從哈薩克斯坦、烏克蘭進(jìn)口加工糧食200余萬噸。近期與哈薩克斯坦達(dá)成合作意向,規(guī)劃建設(shè)中哈國家農(nóng)業(yè)合作中心,將在更深層次、更廣領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)合作;面向日韓地區(qū),突出抓好中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,目前正在開展藍(lán)莓和車?yán)遄臃N植;面向中東歐國家,成功舉辦2020中國一特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會(huì),正在積極籌備中國中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會(huì)議和農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易大會(huì);面向南美,與烏拉豐共建“中烏雙國雙園”項(xiàng)目,將從烏拉圭進(jìn)口1萬頭活牛到濰坊,打通境內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈,助力解決我國肉牛種源“卡脖子”問題。
全市登記備案農(nóng)業(yè)外資企業(yè)900余家,食品出口企業(yè)發(fā)展到748家、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品出口基地120多處,去年農(nóng)產(chǎn)晶出口109.2億元,其中蔬菜、禽肉出口均占傘國的1/8強(qiáng)。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”山東配送分中心,認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和加工企業(yè)80家、數(shù)量山東省第1,更多優(yōu)質(zhì)“濰坊農(nóng)品”進(jìn)入大灣區(qū)“菜籃子”。積極開展農(nóng)業(yè)國際合作,中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,納入全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃,正大360萬只蛋雞項(xiàng)目一期7月建成投用,全部建成后將成為全球規(guī)模最大、最完整的蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
著力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“驅(qū)動(dòng)器”
把科技創(chuàng)新作為核心支撐,突出抓好創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到67%,三年提升5個(gè)百分點(diǎn),國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率70%以上。
北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)基地、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū),中國(濰坊)食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院等重大研發(fā)平臺、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全同畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心先后落戶農(nóng)綜區(qū),設(shè)立30多家農(nóng)業(yè)院士工作站。北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院小麥雜交育種、抗病基因發(fā)掘等技術(shù)已獲國內(nèi)專利3項(xiàng),全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心編制的番茄、黃瓜2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)國內(nèi)空白。蔬菜大棚已升級到第七代,通過手機(jī)就能遠(yuǎn)程控制澆水施肥,畝均增產(chǎn)30%以上。
圍繞打造“農(nóng)機(jī)硅谷”,與中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)鉀慧農(nóng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目;與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站建設(shè)國家農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室、鑒定中心試驗(yàn)場,拉長農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞加快種業(yè)創(chuàng)新,擬與中化集團(tuán)合作建設(shè)種子實(shí)驗(yàn)室和種子生產(chǎn)加上出口基地,引進(jìn)先正達(dá)公司等上下游企業(yè)入駐農(nóng)綜區(qū)。
著力打造三產(chǎn)融合發(fā)展的“示范區(qū)”
核心區(qū)規(guī)劃實(shí)施“3+9+N”產(chǎn)業(yè)布局,落地建設(shè)14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資300億元。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際食品產(chǎn)業(yè)園一期建成投用,袁隆平海水稻小鎮(zhèn)、農(nóng)綜區(qū)國際博覽園、中國農(nóng)創(chuàng)港、山東牧院智慧農(nóng)牧示范同等項(xiàng)目加快建設(shè)。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意,正在創(chuàng)建中國(濰坊)農(nóng)業(yè)食晶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國(濰坊)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,打造國內(nèi)外具有影響力的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)集聚高地。東亞畜牧交易所完成股權(quán)重組,線上日最高交易額突破3億元。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)完成涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易額105億元。
投資50億元的袁降平海水稻小鎮(zhèn)項(xiàng)目去年喜獲豐收,3.68萬畝海水稻平均畝產(chǎn)510公斤,最高畝產(chǎn)達(dá)700余公斤。不斷提升高端平臺資源聚集能力,東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議倡導(dǎo)成立的東亞畜牧交易所,探索“大宗貿(mào)易+數(shù)字倉儲+供應(yīng)鏈金融+風(fēng)險(xiǎn)管理”新模式,目前口交易額突破2億元。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心探索推進(jìn)大棚、承包地、林權(quán)等多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,累計(jì)完成涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易額102億元。
著力打造體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”
積極開展先行先試,已探索形成農(nóng)產(chǎn)品流通、快速通關(guān)等33項(xiàng)制度成果,得到部省充分肯定。
探索形成農(nóng)產(chǎn)品食品即報(bào)即放、出口企業(yè)審批改備案改革、進(jìn)口種牛隔離場“壓茬審批”等海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新成果。外資企業(yè)落戶農(nóng)綜區(qū),只需1個(gè)工作日便可辦結(jié)手續(xù),鮮活食品農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即放”。
正在試點(diǎn)開展出口種養(yǎng)殖基地管理改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地由海關(guān)監(jiān)管變?yōu)橛珊jP(guān)和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門共管共治,最大限度提高通關(guān)效率。獲批國家跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū),正在加快探索食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測國際互認(rèn)機(jī)制。圍繞打通制約資源要素在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的堵點(diǎn),積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革新路徑。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,對農(nóng)用地等資源性資產(chǎn),村集體建設(shè)用地等經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化折股,注入村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,作為公司有效資本,通過與金融機(jī)構(gòu)、國有投資公司等合作,開展貸款融資,激活村級資源,放大資本效益,探索形成“集體資產(chǎn)資本化、股本運(yùn)營集體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融化”的發(fā)展路徑,得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司的充分肯定。