本刊記者 周玉萍 通訊員 韓鵬

崢嶸百年，與黨同行。2021是建黨100周年，近年來(lái)，沙市城管執(zhí)法局緊扣“黨建引領(lǐng)”這一源頭活水，始終把群眾的冷暖掛在心頭，引領(lǐng)黨員干部實(shí)干為民，好似縷縷春風(fēng)吹遍沙市大地。

時(shí)間回溯到2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情肆意蔓延。關(guān)鍵時(shí)刻，人民群眾最需要的時(shí)候，城管人能否豁得出去？大愛(ài)堅(jiān)守，他們用實(shí)際行動(dòng)為自己證明，英雄的城管人沒(méi)有一個(gè)人退縮，以良好作風(fēng)向黨和人民交上了一份滿意答卷。

奮勇?lián)?dāng) 大戰(zhàn)大考淬作風(fēng)

2020年的疫情防控阻擊戰(zhàn)是黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的一場(chǎng)“大戰(zhàn)大考”，既是衡量基層黨組織在治理中發(fā)揮牽頭引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘作用的考場(chǎng)，也是檢驗(yàn)黨員干部敢不敢沖、能不能戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)。要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，必須推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，沙市城管系統(tǒng)全體干部職工堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的要求，聞令而動(dòng)、勇于“逆”行，第一時(shí)間投身疫情防控一線，堅(jiān)守崗位、辛勤工作、英勇奮戰(zhàn)，彰顯了政治擔(dān)當(dāng)和使命自覺(jué)，詮釋了職業(yè)素養(yǎng)，展現(xiàn)了新時(shí)代城管人的良好形象，

疫情期間，全局300余名黨員干部服從大局堅(jiān)守一線52天，累計(jì)清運(yùn)積存生活垃圾3萬(wàn)余噸，開(kāi)展兩次全城集中大消殺1444.27萬(wàn)平方米，累計(jì)清運(yùn)積存生活垃圾3萬(wàn)余噸，開(kāi)展兩次全城集中大消殺1444.27萬(wàn)平方米，在“紅景嘉園”小區(qū)清理積存垃圾10余噸。

要全方位為一線工人提供基礎(chǔ)保障，疫情期間，該局為環(huán)衛(wèi)工人緊急籌集口罩72211個(gè)、手套13130雙、防護(hù)服248件、護(hù)目鏡115個(gè)；黨員干部常態(tài)化開(kāi)展“我為環(huán)衛(wèi)工人換崗”活動(dòng)，同時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)員社會(huì)力量參與共建環(huán)衛(wèi)愛(ài)心休息點(diǎn)，打造溫馨環(huán)衛(wèi)休息室。目前，在城區(qū)58座公廁，湖北銀行、市總工會(huì)、朝陽(yáng)街道等30多家企事業(yè)單位增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息室或愛(ài)心驛站，著力破解一線作業(yè)人員“作業(yè)、休息、吃飯?jiān)诼飞稀钡膶?shí)際困難，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人，創(chuàng)建富有荊江情懷的沙市城管品牌，后續(xù)該局將把設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人休息室作為新建綜合環(huán)衛(wèi)基地的硬指標(biāo)。

暴雨傾盆大愛(ài)傾城，守護(hù)不曾落下，面對(duì)四十年不遇的洪澇災(zāi)害，該局成立黨員突擊隊(duì)，10余名黨員在長(zhǎng)湖堤上簽下“生死狀”不分晝夜奮戰(zhàn)十來(lái)天；多員黨員干部涉水進(jìn)入內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)，搶運(yùn)生活垃圾200余噸，讓環(huán)境不受二次污染，城管人在雨中構(gòu)成“最美底色”。

一句句有為擔(dān)當(dāng)?shù)氖难裕宦暵暋拔倚?、我能上”的承諾，該區(qū)城市管理綜合考核總分排名全市第一，該局先后獲得“荊州市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”、“湖北省陸軍預(yù)備役師先進(jìn)集體”、“荊州市五一勞動(dòng)工人先鋒號(hào)”等榮譽(yù)。

創(chuàng)新開(kāi)展“門前三包”，鋪設(shè)紅地毯

現(xiàn)場(chǎng)

凸出“精”與“細(xì)” 城市管理提質(zhì)增效

隨著國(guó)內(nèi)城市面貌日新月異，規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口日趨增多，過(guò)去相對(duì)粗放的管理方式已不適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切。在此過(guò)程中，精細(xì)化的城市管理模式脫穎而出。城市越大，越需要精細(xì)化管理。只有精細(xì)治理城市，才能發(fā)現(xiàn)和解決已出現(xiàn)或潛在的“城市病”。

記者了解到，結(jié)合全區(qū)老舊小區(qū)改造，全年拆違6592處，約22.8萬(wàn)m2，強(qiáng)拆60余處，體量創(chuàng)歷史新高。在提升環(huán)衛(wèi)檔次上，中心城區(qū)新裝新型兩分類果殼箱413組，拆除主次干道破損果殼箱645組，全面替換城區(qū)主次干道240L垃圾桶，開(kāi)展上門收集工作，增加背街小巷垃圾桶數(shù)量。新增“北京路、文化宮路、工農(nóng)路、園林路”四條區(qū)級(jí)“以克論凈”道路，進(jìn)一步提升中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。

在市旺能垃圾焚燒廠垃圾限量的情況下，多方找渠道，將垃圾外運(yùn)至周邊垃圾處理富余的地方，既清理了多年積存的生活垃圾，又做到了限量垃圾不堆積，全年累計(jì)外運(yùn)垃圾55459.72噸。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化發(fā)包全區(qū)覆蓋。完成4個(gè)鎮(zhèn)省道、縣道、跨村道路、集鎮(zhèn)道路清掃保潔和鎮(zhèn)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化發(fā)包，新增公益性崗位143人，配發(fā)垃圾桶1432組。

為規(guī)范管理收運(yùn)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境，沙市區(qū)通過(guò)采取“承諾書”公示上墻、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放垃圾中轉(zhuǎn)站、嚴(yán)禁凌晨轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾、禁止空車停靠在中轉(zhuǎn)站附近等措施，對(duì)中轉(zhuǎn)站及周邊環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收集車輛密閉、排隊(duì)、停放情況進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)查，中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境得到大幅改善；率先在中心城區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)（面積9616.9m2），屆時(shí)可容納大車57輛，小車93輛。

在全面推進(jìn)崇文路街道垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以洪垸社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類示范社區(qū)為突破口，在洪垸社區(qū)安裝垃圾分類宣傳欄、宣傳壁畫40塊，“八角型”宣傳造型牌2個(gè)；建成垃圾分類垃圾屋2個(gè)，垃圾分類亭23個(gè)（兩分類14個(gè)、四分類9個(gè)）；配備垃圾容器115組；印制垃圾分類宣傳袋15000個(gè)，做到了入戶宣傳率和知曉率雙100%。

為切實(shí)解決學(xué)校周邊市容環(huán)境和秩序突出問(wèn)題，消除校園周邊安全隱患，區(qū)城管執(zhí)法局主動(dòng)作為，在全區(qū)設(shè)置“黨員護(hù)學(xué)崗”35處，按照“定人、定崗、定時(shí)、定職、定獎(jiǎng)懲”工作機(jī)制，實(shí)行早、中、晚三個(gè)高峰時(shí)段錯(cuò)時(shí)管理，中、高考期間，組織6支“黨員護(hù)考隊(duì)”30余人，為學(xué)生保駕護(hù)航。清理考點(diǎn)周邊違規(guī)設(shè)置棚點(diǎn)2處，收繳違規(guī)小廣告300余份，勸離流動(dòng)推車8輛，關(guān)閉沿街高音喇叭3處。全年累計(jì)開(kāi)展整治38余次，出動(dòng)執(zhí)法人員650人次，執(zhí)法車輛88臺(tái)次，清理違規(guī)攤點(diǎn)425處，拆除亂搭亂建80余平方米。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。沙市區(qū)城市管理者追求精細(xì)化管理，用自己的雙手、腳步、汗水、青春，譜寫了城市發(fā)展新篇章，讓生活和城市愈加美好。

內(nèi)塑體系 把握“嚴(yán)”與“愛(ài)”

城管難，管城難，管好隊(duì)伍便不難。為全面提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的一線執(zhí)法隊(duì)伍，沙市城管執(zhí)法局黨委堅(jiān)持以正氣聚人心、樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促事業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。

該局嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制原則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)均實(shí)行民主決策，全時(shí)段推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓監(jiān)督檢查和日?？记冢_(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)和制度規(guī)矩學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展定期不定期作風(fēng)紀(jì)律督查檢查。開(kāi)展股級(jí)干部選拔推薦工作。嚴(yán)格按照組織部門提拔重用干部程序，在全局公開(kāi)選拔擬任用了15名正股級(jí)干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、能干事的年輕同志，樹立注重實(shí)績(jī)、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，目前局機(jī)關(guān)中層干部年輕化率達(dá)到55.6%。

考慮到城管管理人員每天接觸的都是與百姓息息相關(guān)的事，該局先后出臺(tái)了《協(xié)管員管理暫行辦法》和《城管隊(duì)伍整訓(xùn)實(shí)施方案》，各街道也因地制宜地出臺(tái)了“四定”（定人、定崗、定責(zé)、定考核）管理辦法，工作作風(fēng)和隊(duì)伍形象明顯提高。此外，該局嚴(yán)格落實(shí)走訪責(zé)任機(jī)制，定期召集包保責(zé)任人學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件精神，全年籌集扶貧資金5萬(wàn)元，扶貧幫困送溫暖，傳遞黨的好聲音。

執(zhí)法辦案是城市管理工作的“利劍”和“拳頭”，是打擊違法行為最有效的手段，是深化“放管服”改革，提升政府社會(huì)治理能力的有力抓手。近年來(lái)，沙市區(qū)城管局堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)管城”的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行群眾路線，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造崇法善治的環(huán)境氛圍，以法治建設(shè)的紛呈亮點(diǎn)助推城管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該局通過(guò)“法宣在線”“中國(guó)普法”“法智今微”等平臺(tái)常態(tài)化學(xué)法，干部職工的法治觀念和依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)。印制發(fā)放了《責(zé)令改正通知書》、《責(zé)令停止違法行為通知書》、《調(diào)查通知書》、《先行登記保存證據(jù)通知書》、《先行登記保存證據(jù)處理決定書》和《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》等6種新式執(zhí)法文書，同時(shí)為推進(jìn)柔性執(zhí)法和城管宣傳工作，創(chuàng)新制作并發(fā)放了《溫馨提示單》。制定了《荊州市沙市區(qū)城市管理局普法責(zé)任清單》，常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)中隊(duì)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，普法思想深入人心。