金雪明， 黃小波， 謝慶平， 華子春

（1.蘇州大學(xué)藥學(xué)院，江蘇蘇州215123；2.蘇州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，江蘇蘇州215004；3.南京大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，南京210023）

0 引 言

2020年新年伊始，突如其來的新型冠狀病毒疫情打亂了每個(gè)人的生活。新冠肺炎的疫情防控工作，考驗(yàn)著每一個(gè)國家和每一級(jí)政府。尤其是疫情暴發(fā)初期，疑似病例和確診病例的急劇增加，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成了難以估量的影響，極大地改變了人們生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)模式，使人民群眾的健康、生命、財(cái)產(chǎn)遭受較大損失。這場疫情是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考，更是反思和完善國家重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家應(yīng)急管理體系的重要機(jī)遇。

應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件，我國有抗擊“非典”的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立了以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制）為核心內(nèi)容的應(yīng)急體系，更有中國特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署，中央指導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。對(duì)一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之維艱［1］。

縱觀疫情防控全過程，不難發(fā)現(xiàn)：疫情初期，在包括武漢在內(nèi)的一些地區(qū)在事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置等環(huán)節(jié)，暴露出一些短板和不足，尤其是應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備短缺等問題，導(dǎo)致疫情進(jìn)一步惡化，不同地區(qū)之間的應(yīng)急管理水平也存在較大差異。這種應(yīng)急管理水平的差異，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理有積極的警示意義，通過深入總結(jié)，舉一反三，將這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為更好抵御實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力，把“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的成果運(yùn)用到實(shí)驗(yàn)室管理一線，構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急管理體制［2］，對(duì)提升我國高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理水平有重要意義。

1 新時(shí)代國家安全觀背景的應(yīng)急管理治理體系

2019年11月29日，習(xí)近平總書記在主持我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)專題學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，要借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?！保?］應(yīng)急管理是安全保障的重要內(nèi)容，應(yīng)急管理體系優(yōu)化和能力提升是踐行總體國家安全觀的重大行動(dòng)。國家應(yīng)急管理體系從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)害，逐步發(fā)展到需要綜合協(xié)調(diào)的復(fù)雜管理，其發(fā)展歷程大致可分以下3個(gè)階段［4］：

（1）1949—2003年是第一階段，國家應(yīng)急管理體系經(jīng)歷了從無到有、從能夠應(yīng)對(duì)少數(shù)災(zāi)種，到常見災(zāi)種基本應(yīng)對(duì)的發(fā)展歷程，為傳統(tǒng)型應(yīng)急管理體系，事故預(yù)防、應(yīng)急處置、事故救援等過程涉及多個(gè)部門，具有典型的“條塊分割”特征，體系分散、各自為政、協(xié)調(diào)困難、能力不足、規(guī)劃缺失等問題較為突出。

（2）2003年—十九大前夕，“非典”事件，開啟了國家當(dāng)代應(yīng)急管理體系科學(xué)化、系統(tǒng)化建設(shè)里程，以具備綜合協(xié)調(diào)職能的各級(jí)應(yīng)急管理辦公室的成立為標(biāo)志，使國家應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)入第二階段，初步建立了以“一案三制”為核心的具有中國特色的應(yīng)急管理體系。2007年，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)，國家應(yīng)急管理工作向縱深推進(jìn)；2008年3月，以十一屆全國人大一次會(huì)議為標(biāo)志，全國應(yīng)急管理體系基本建立。在2008年汶川地震等一系列重大社會(huì)災(zāi)難中，“一案三制”的應(yīng)急管理體系發(fā)揮了積極作用。

（3）黨的十九大以來，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。黨的十九大報(bào)告針對(duì)國內(nèi)安全與應(yīng)急問題，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持總體國家安全觀的重要地位。在新時(shí)代思想的指引下，2018年3月21日中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，整合應(yīng)急管理相關(guān)職能，組建成立應(yīng)急管理部，標(biāo)志著我國應(yīng)急管理體系進(jìn)入第三階段，在很大程度上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全災(zāi)種的全流程和全方位的管理，大力提升了公共安全保障能力，通過對(duì)比本次新冠疫情的國內(nèi)外控制效率差異，凸顯新時(shí)代應(yīng)急管理體系的先進(jìn)性。

2 新冠疫情防控的啟示

在疫情防控中，各地政府按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，通過果斷實(shí)施嚴(yán)格管控措施，舉全國之力予以支援，優(yōu)先保障醫(yī)用物資，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。堅(jiān)持群防群控，迅速擴(kuò)大醫(yī)用物資生產(chǎn)。針對(duì)境外疫情蔓延情況，及時(shí)構(gòu)建外防輸入體系，加強(qiáng)對(duì)境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛。積極開展國際合作，相互幫助、共同抗疫。

反觀疫情防控成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理的提升有積極的啟示意義（見圖1）。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理起步晚、發(fā)展遲緩、體制機(jī)制不健全、應(yīng)急投入不足等諸多方面的缺陷，一旦發(fā)生較大安全事故，無法立即采取像新冠疫情應(yīng)急防控那樣強(qiáng)有力的措施，無法及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，必將延誤事故處理最有利先機(jī)，導(dǎo)致事故進(jìn)一步惡化［5-7］。

圖1 疫情防控經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理現(xiàn)狀的啟示

2.1 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理起步晚，發(fā)展遲緩

國際上最早進(jìn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的是20世紀(jì)60年代末，美國、日本等發(fā)達(dá)國家。這些國家率先以公共關(guān)系學(xué)的相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn)對(duì)高校突發(fā)事件的潛在問題、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行探究。國內(nèi)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，主要始于20世紀(jì)末期，且以危機(jī)管理為研究基礎(chǔ)，而針對(duì)高校這一特殊的社會(huì)群體關(guān)注度不高，尤其對(duì)高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)其應(yīng)急管理能力、水平、現(xiàn)狀等研究系統(tǒng)性不強(qiáng)。因此，高校實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生突發(fā)事件發(fā)生以后，往往無法在第一時(shí)間采取最有效措施，正如新冠疫情產(chǎn)生初期，部分地區(qū)響應(yīng)滯后、決策遲緩，錯(cuò)失最有利處理時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致疫情大規(guī)模爆發(fā)。

2.2 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理的理念落后

（1）被動(dòng)防御型應(yīng)急理念。新冠疫情暴發(fā)以后，部分疫情地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)弱，危機(jī)感知能力低，抱有較強(qiáng)的僥幸心理，這是一種傳統(tǒng)的被動(dòng)防御型理念。當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理主要精力放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急控制和處理上，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效識(shí)別和控制，預(yù)防、預(yù)警不到位。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和管理者普遍對(duì)事故規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，事前預(yù)防理念缺失，且大多是在事故發(fā)生后才被進(jìn)行分析原因、追究責(zé)任、制定措施；主要是采取“事后管理”的方式，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理前置，這種方式和理念存在很大局限性，造成極大被動(dòng)。

（2）片面追求穩(wěn)定的管理理念。疫情產(chǎn)生初期，少數(shù)地方政府片面以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)秩序”為由、推遲報(bào)告，損害群眾的合法權(quán)益，實(shí)則是不敢擔(dān)責(zé)、僥幸心理的體現(xiàn)，這樣只會(huì)積聚更多的不滿與矛盾，制造更多的不穩(wěn)定因素。與此類似，多數(shù)高校發(fā)生實(shí)驗(yàn)室事故以后，也往往以“封鎖消息”“息事寧人”等方式處理，導(dǎo)致無法引以為戒，未能起到警示一批、教育一片的效果。

（3）沒有樹立重心下移、力量下沉的現(xiàn)代應(yīng)急管理思維。許多高校往往通過象征性地“發(fā)文”組建各種體系、領(lǐng)導(dǎo)小組，卻無法真正將應(yīng)急管理工作有效落實(shí)到各個(gè)二級(jí)單位，絲毫沒有意識(shí)到把基層一線作為應(yīng)急管理、救援處置主戰(zhàn)場的重要性。此次疫情防控工作的成功案例，體現(xiàn)出以社區(qū)為單位的基層應(yīng)急防控力量，在整個(gè)疫情防控阻擊戰(zhàn)中起到了極其重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，古有諺語“一針及時(shí)省九針”，習(xí)總書記提出了“要堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，明確應(yīng)急管理要關(guān)口前移，從“救”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈?，為?yīng)急管理的理念轉(zhuǎn)變指明了方向。要堅(jiān)持以人為本的理念，立足于以人民為中心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)師生群眾的切身利益。

2.3 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理體制機(jī)制不健全

（1）國家應(yīng)急管理部先后整合了原有11個(gè)部門的13項(xiàng)職責(zé)，探索建立了應(yīng)急響應(yīng)專題會(huì)商機(jī)制，形成了救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作模式。此次疫情中，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署、指導(dǎo)組駐地現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)，這是打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障。而高校無健全的應(yīng)急管理部門和扁平化組織指揮模式，對(duì)于各類實(shí)驗(yàn)室安全事故等突發(fā)事件，欠缺專業(yè)性的快速應(yīng)對(duì)方案。

（2）高校制定的應(yīng)急預(yù)案普遍雷同性較高，未能很好地結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；各部門因各自利益問題，時(shí)常出現(xiàn)本位主義現(xiàn)象，扯皮推諉、協(xié)同失效、運(yùn)行無序，不能有效整合相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，給日后事故的應(yīng)急處置、管理等方面留下諸多隱患。中央指導(dǎo)組駐地加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速扭轉(zhuǎn)了疫情初期各部門之間嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)的混亂無序狀態(tài)。

（3）事故預(yù)防、預(yù)警機(jī)制等方面，未能有效引用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，無法從海量化、碎片化的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律與聯(lián)系，未能將數(shù)據(jù)、科學(xué)、技術(shù)形成真正合力，最終也無法為安全決策提供科學(xué)分析和理論支撐。

2.4 高校實(shí)驗(yàn)室安全投入普遍不足

如同許多國家因平時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的投入、儲(chǔ)備和調(diào)度不足，導(dǎo)致在疫情初期出現(xiàn)應(yīng)對(duì)能力不足、醫(yī)療能力被擊穿等應(yīng)急亂象；多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急也長期存在投入不足。主要表現(xiàn)為資金、人員、物資等投入不足，實(shí)驗(yàn)室除軟件方面的問題以外，硬件上的硬傷也不容忽視，從設(shè)備、線路老化，到安全設(shè)施配備不足，無不凸顯實(shí)驗(yàn)室安全管理存在預(yù)算短缺的嚴(yán)重問題，應(yīng)急管理方面的投入不足顯得尤為嚴(yán)峻。

不少高校沒有或很少有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室安全資金投入預(yù)算，滅火器、滅火毯、防爆柜、應(yīng)急噴淋等安全設(shè)施配備不足，或因經(jīng)費(fèi)問題未能定期維保、檢修；不少高校除了相關(guān)職能部門配備數(shù)量極其有限的安全管理人員以外，各院系基本沒有專職的安全管理人員，而應(yīng)急救援和處置的專業(yè)隊(duì)伍更是嚴(yán)重缺失，組織的應(yīng)急演練往往流于形式；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急藥箱、救援繩、強(qiáng)光手電、防化服等物品的配備，也嚴(yán)重不足，或大多均已過期，應(yīng)急投入嚴(yán)重不足。

3 實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急防控管理體系的構(gòu)建

應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，主要包含預(yù)案體系、應(yīng)急設(shè)施和避難場所建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查、應(yīng)急隊(duì)伍組建、應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室這一群體，人員密集，事故概率是企業(yè)的100倍，因此，實(shí)驗(yàn)室需加強(qiáng)安全應(yīng)急管理體系構(gòu)建（見圖2）。

圖2 實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急防控管理體系的構(gòu)建

3.1 深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理建設(shè)的緊迫性與必要性

樹立以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人民為中心的理念，認(rèn)真踐行總體國家安全觀的內(nèi)在要求，堅(jiān)守“紅線意識(shí)”和“底線思維”。根據(jù)新時(shí)代國家應(yīng)急管理特征，結(jié)合高校實(shí)踐工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以“壓倒性態(tài)勢(shì)”扎實(shí)推進(jìn)高校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全力防范排查、化解實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部潛在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，開拓高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理“壓倒性勝利”的新局面。

3.2 構(gòu)建以師生為中心的實(shí)驗(yàn)室安全防控體系

2020年6月是第19個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線”。要構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全防控體系，開展各類實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除事故隱患，筑牢安全防線。

（1）加強(qiáng)組織保障，在學(xué)校層面強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急場所建設(shè)，整合各項(xiàng)應(yīng)急資源，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)預(yù)案、信息、隊(duì)伍、物資聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急管理工作順利開展。

（2）轉(zhuǎn)變被動(dòng)防御型應(yīng)急管理理念，避免重救輕防的痼疾，“上醫(yī)治未病”，要從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑案深A(yù)；從事故管理轉(zhuǎn)為隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)口前移，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控移至隱患前面，把隱患排查治理放在事故前面。

（3）樹立以師生為中心的理念，構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全防控體系。強(qiáng)化以人為本，以師生安全為中心，逐步開展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化人防、物防、技防相結(jié)合，有效建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的分級(jí)管控、隱患的分類追蹤與治理，層層落實(shí)安全責(zé)任制，逐步推廣實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全防范體系的常態(tài)化、科學(xué)化運(yùn)行［8-11］。

3.3 落實(shí)重心下沉的基層應(yīng)急管理執(zhí)行主體地位

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，國內(nèi)新冠肺炎疫情在短短2個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)基本得到較好控制，很大程度得益于社區(qū)的隔離政策實(shí)施后，基層群防群控機(jī)制得以建立，并卓有成效地運(yùn)行，使得基層疫情防控體系發(fā)揮了重要作用。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理體系，也應(yīng)建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，在基層隊(duì)伍建設(shè)、物資配備、應(yīng)急意識(shí)方面，確立基層學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急管理主體地位。

（1）加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室基層應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。此次疫情防控是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考，更是對(duì)我國基層應(yīng)急隊(duì)伍能力的一次挑戰(zhàn)。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理的第一力量，也應(yīng)重心下沉，在二級(jí)單位層面按照輻射類、生物安全類、化學(xué)品類等不同學(xué)科方向，分類指導(dǎo)，建立更為專業(yè)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，依托應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置隊(duì)伍等不同專業(yè)化的應(yīng)急力量，提高應(yīng)急響應(yīng)速度、綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力，同時(shí)要給予相應(yīng)的權(quán)責(zé)與資源配置，以提升二級(jí)單位建設(shè)應(yīng)急管理隊(duì)伍的積極性。

（2）重視加強(qiáng)基層單位應(yīng)急物資保障。應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)急物資保障中的關(guān)鍵一環(huán)。疫情暴發(fā)期間，口罩、防護(hù)服等脫銷體現(xiàn)出應(yīng)急物資保障的嚴(yán)重不足。增強(qiáng)各類應(yīng)急物資保障能力，建立和完善合適的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制與配置體系，能有效提升應(yīng)急救援效率和可靠性，防止發(fā)生受傷時(shí)應(yīng)急藥品缺失、污染時(shí)應(yīng)急噴淋沒水、起火時(shí)滅火器或滅火毯配備不足、逃生時(shí)救援繩或面具口罩不夠等現(xiàn)象。

（3）提升基層人員應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)水平。基層實(shí)驗(yàn)室工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍薄弱，主要體現(xiàn)在這部分群體，安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低下，應(yīng)急技能、應(yīng)急知識(shí)缺乏。對(duì)此，需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)急科普教育，強(qiáng)調(diào)以人為本，確保人身安全，摒棄以往的“舍己救人”和“大義凜然”的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)調(diào)“不舍生忘死”和“視正義和智慧為己有”。主張救援應(yīng)注重科學(xué)、方法、效率和效益。

3.4 以信息化為手段，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理現(xiàn)代化

疫情期間，各地利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，為篩查確診病人的密切接觸者、監(jiān)控隔離人員等方面助力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理，也同樣需要響應(yīng)及時(shí)、計(jì)算高效的大數(shù)據(jù)分析與人工智能的技術(shù)支撐，加強(qiáng)信息篩選與共享，克服“信息孤島”現(xiàn)象［12-15］。

（1）提升實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。高校要充分運(yùn)用遙感、紅外、監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提升對(duì)實(shí)驗(yàn)室各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵部位所處狀態(tài)的智能化識(shí)別，動(dòng)態(tài)采集各類多源感知數(shù)據(jù)，形成資源池、數(shù)據(jù)庫，如對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)溫度、反應(yīng)容器的壓力等監(jiān)測，通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)全方位、無盲區(qū)的監(jiān)控，提升安全應(yīng)急預(yù)警能力。

（2）提高實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管能力。利用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，將實(shí)驗(yàn)室內(nèi)監(jiān)控視頻和數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)，提升隱患的監(jiān)管能力，利用違章違規(guī)行為的智能識(shí)別技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵崗位操作人員進(jìn)行視頻監(jiān)控，一旦出現(xiàn)規(guī)章違規(guī)操作，便自動(dòng)報(bào)警，對(duì)提高管理人員的巡查效率、監(jiān)管效能，也有顯著作用。蘇州大學(xué)與華為公司合作共建的“云中蘇大”實(shí)驗(yàn)室安全綜合信息管理平臺(tái)已開展了一些有益的探索。

（3）輔助事故應(yīng)急決策分析。大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，可顯著提升事故應(yīng)急響應(yīng)效率［16］。對(duì)預(yù)警的信息互通，可提升事件、事故信息的發(fā)布效率；對(duì)事故狀況的具體信息，可通過人工智能手段，提供采取特定應(yīng)急處置措施的建議；對(duì)事故類型及周邊應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況的信息調(diào)用，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，可提升應(yīng)急物資調(diào)度的精準(zhǔn)性；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)分析，可改進(jìn)協(xié)調(diào)指揮、信息發(fā)布等相關(guān)工作的對(duì)外溝通效率。

3.5 強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)與演練，營造濃厚安全文化

新冠疫情發(fā)生初期，少數(shù)地區(qū)指揮不當(dāng)、協(xié)調(diào)不暢、調(diào)度混亂，嚴(yán)重暴露出應(yīng)急培訓(xùn)與演練的不足。高校實(shí)驗(yàn)室要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，開展實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立相應(yīng)的控制手段，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源、點(diǎn)，以及管控措施失效等因素可能造成的事故，編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練，總結(jié)演練中暴露的不足，修訂、完善預(yù)案，營造濃郁的安全文化氛圍。

4 結(jié) 語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。自去年底開始的新型冠狀病毒疫情考驗(yàn)了我國的國家治理體系和治理能力，檢驗(yàn)和反思了國家重大疫情防控體制機(jī)制，將對(duì)國家應(yīng)急管理體系的完善和健全提供重要機(jī)遇。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理如何從疫情防控和應(yīng)對(duì)中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而加速推動(dòng)和促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理的理念和體系建設(shè)，這是擺在高校實(shí)驗(yàn)室安全和應(yīng)急管理人員面前的重要課題。高校應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)、抓住契機(jī)，依托信息化手段，構(gòu)建以師生為中心的安全防控體系，健全群防群治工作機(jī)制，將應(yīng)急管理重心下移，落實(shí)基層應(yīng)急管理主體地位，積極推進(jìn)和快速提升實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理的能力和水平。