田 軍，彭 易

（湘西土家族苗族自治州水利局，湖南 吉首 416000）

隨著能源供需平衡的改善、小水電開發(fā)程度的提高以及風(fēng)電、太陽能等新能源的興起，小水電生態(tài)環(huán)境累積影響的凸顯，社會對小水電的綠色屬性提出了許多質(zhì)疑。在傳統(tǒng)綠色能源概念的基礎(chǔ)上，歐美等發(fā)達國家著眼于把水電與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系提高到新的水平，由此產(chǎn)生了瑞士綠色水電、美國低影響水電以及國際水電協(xié)會的可持續(xù)水電等。我國綠色小水電創(chuàng)建，在經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入研究、反復(fù)實踐的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟合理四個方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

根據(jù)《水利部關(guān)于開展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》（水電〔2017〕220 號）精神及《水利部關(guān)于推進綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，湖南省風(fēng)凰縣長潭崗水電站積極開展創(chuàng)建工作，將以發(fā)電為主的水電站，建成了綠色小水電示范電站，取得了顯著的創(chuàng)建效果。

1 項目概況

長潭崗水電站水庫大壩位于沱江上游的鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)與廖家橋鎮(zhèn)交界處的長潭崗, 水庫大壩下距著名的鳳凰古城12 km，是一座以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、旅游、城市和生態(tài)供水等綜合利用的中型水利工程。電站壩址控制集雨面積460 km2，水庫正常蓄水位398.0 m，正常庫容9 560 萬m3，總庫容9 970 萬m3，電站裝機13 MW，年發(fā)電量3 948 萬kW·h，具有年調(diào)節(jié)性能。樞紐主要由大壩、壓力隧洞、發(fā)電廠房等建筑物組成。

1994 年工程修建完工并蓄水運行，2006 年完成了大壩除險加固，2014 年進行了增效擴容改造，2015 年完成了3 號機組的續(xù)建，2017 年啟動綠色小水電創(chuàng)建，2020 年被水利部確定為全國278 座綠色小水電示范電站之一。

2 綠色小水電創(chuàng)建方案

根據(jù)《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》（SL 752-202X），長潭崗水電站從生態(tài)環(huán)境、社會、管理和經(jīng)濟四個方面出發(fā)，找出了電站存在的主要問題，制定了如下創(chuàng)建方案：

1）生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建方案

生態(tài)環(huán)境主要從生態(tài)需水保障、河流形態(tài)、輸沙、水質(zhì)、水生生物、陸生生物、景觀協(xié)調(diào)性、景觀恢復(fù)度、替代效用、減排效率等。根據(jù)長潭崗水電站的現(xiàn)狀情況，采取創(chuàng)建方案如表1。

表1 生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建方案

2）社會和諧創(chuàng)建方案

社會和諧評價指標(biāo)主要包括水庫移民、利益共享及水資源綜合利用。根據(jù)長潭崗水電站的實際情況，采用創(chuàng)建方案如表2。

表2 社會和諧創(chuàng)建方案

3）管理規(guī)范創(chuàng)建方案

管理規(guī)范評價指標(biāo)主要包括生產(chǎn)及運行管理、小水電建設(shè)管理和技術(shù)進步三個方面進行創(chuàng)建。根據(jù)長潭崗水電站的現(xiàn)狀情況，采取如下創(chuàng)建方案（表3）。

表3 管理規(guī)范創(chuàng)建方案

4）經(jīng)濟效益創(chuàng)建方案

經(jīng)濟效益是綠色小水電創(chuàng)建的重要條件，主要包括盈利能力、償債能力和社會貢獻率等方面，根據(jù)長潭崗水電站的實際情況，創(chuàng)建方案如表4。

表4 經(jīng)濟效益創(chuàng)建方案

3 創(chuàng)建效果分析

長潭崗水電站經(jīng)過多年的綠色小水電創(chuàng)建工作，結(jié)合電站的增效擴容，投入資金15.6 萬元，取得了顯著效果。

3.1 生態(tài)環(huán)境明顯改善

長潭崗水電站創(chuàng)建綠色小水電工作完成后，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，各項指標(biāo)達到了預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)：

1）生態(tài)需水得到保障：根據(jù)水資源論證結(jié)論，下游生態(tài)需水量為0.9 m3/s，主要利用機組發(fā)電下泄流量，不足部分用生態(tài)流量泄放管，裝設(shè)了雷達監(jiān)測設(shè)備。確保最小下泄流量3.08 m3/s，為鳳凰古城的旅游創(chuàng)造了有利條件。

2）河流形態(tài)良好：自然條件下可維持廠壩間河流相關(guān)特性。兩岸植被良好。

3）輸沙排沙順暢：水庫處于少沙河流，洪水期利用泄洪閘排沙，水庫淤積較少。

4）水質(zhì)變化程度：經(jīng)采取截污控污及水資源保護措施后，入出庫斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示為Ⅰ類。

5）水生保護物種：不涉及相關(guān)保護物種和魚類，并進行了多次人工魚類放養(yǎng)。

6）陸生保護生物：不涉及相關(guān)保護物種，增加了林業(yè)種植面積。

7）景觀協(xié)調(diào)性：獲得了國家級水利風(fēng)景區(qū)稱號，成為了網(wǎng)紅景區(qū)。

8）景觀恢復(fù)度：經(jīng)常進行景區(qū)巡查、巡視，發(fā)現(xiàn)問題，及時修復(fù)。

9）替代效應(yīng)：經(jīng)測算，替代效應(yīng)為0.9，大于0.7。10）減排效率：經(jīng)測算，減排效率為0.2，較原來減排效率0.09 有較大提升。

3.2 社會和諧穩(wěn)定

社會和諧穩(wěn)定是創(chuàng)建綠色小水電的一項重要工作，主要包括移民、利益共享和水資源綜合利用三個要素，移民安置落實、公共設(shè)施改善、民生保障和水資源綜合利用情況四個指標(biāo)。

1）移民安置落實：長潭崗水庫涉及移民安置1 399人，安置較好，無移民回遷及投訴情況。

2）公共設(shè)施改善：長潭崗電站先后對公共照明、公共公路、灌溉和供水設(shè)施進行了改善和維護，得到周邊村民的一致好評。

3）民生保障措施：開展了扶貧（6 戶脫貧）、直供區(qū)低價供電、代燃料低價供電、優(yōu)惠供電、直接補貼和分享效益等工作。

4）水資源綜合利用：實現(xiàn)了防洪、灌溉、供水、旅游、生態(tài)等功能。

3.3 管理安全規(guī)范

管理是綠色小水電創(chuàng)建的必要條件，主要完成了以下三項工作，一是生產(chǎn)及運行管理，二是小水電建設(shè)管理，三是技術(shù)進步。

1）生產(chǎn)及運行管理：已獲得湖南省水利廳授予的《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級單位》稱號。

2）小水電建設(shè)管理：配備了綠色小水電下泄流量及進出庫斷面監(jiān)測設(shè)施，引進生物保護效果評估體系，投入廢舊資源循環(huán)使用的保障設(shè)施，設(shè)備運行正常。

3）技術(shù)進步：機組效率滿足相關(guān)規(guī)范要求，調(diào)整器和勵磁系統(tǒng)采用微機調(diào)節(jié)，機電設(shè)備可靠、節(jié)能、環(huán)保，采用少人值守和信息化管理系統(tǒng)。

3.4 經(jīng)濟效益提高

經(jīng)濟效益提高，是綠色小水電創(chuàng)建的最終結(jié)果，可以從盈利能力、償債能力和區(qū)域經(jīng)濟貢獻等三個方面得到體現(xiàn)。

1）盈利能力：用銷售凈利率表示，計算結(jié)果為15.8%，大于5%。盈力能力很強。

2）償債能力：用資產(chǎn)負(fù)債率表示，計算結(jié)果為69.8%，小于70%。償債能力較好。

3）區(qū)域經(jīng)濟貢獻：用社會貢獻率表示，計算結(jié)果為10.6%，大于8%，貢獻較大。

4 結(jié)論與建議

創(chuàng)建綠色小水電工作是一項利國利民的好事，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動綠色發(fā)展和能源革命的決策部署，更好地發(fā)揮小水電在保護生態(tài)環(huán)境、促進節(jié)能減排、改善民生福祉、推動脫貧攻堅等方面的作用。

1）創(chuàng)建綠色小水電意義重大

創(chuàng)建綠色小水電，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念、落實中央能源戰(zhàn)略的迫切需要；是積極應(yīng)對氣候變化、維護國家生態(tài)安全的重要舉措；是堅持人水和諧、推進水生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇；是加快轉(zhuǎn)變小水電發(fā)展方式、實現(xiàn)提質(zhì)增效升級的內(nèi)在要求。要充分認(rèn)識推進綠色小水電發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，切實增強責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，全面落實相關(guān)政策，著力創(chuàng)新體制機制，推動小水電持續(xù)健康發(fā)展。

2）改善生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)建綠色小水電的首要任務(wù)

創(chuàng)建綠色小水電，要以改善生態(tài)環(huán)境為主。在生態(tài)流量的泄放、河流自然狀態(tài)的恢復(fù)、泥沙的排放、水質(zhì)濫測、水生及陸生生物的保護、景觀的建設(shè)和保護、節(jié)能減排等方面采取切實可行的措施，確保生態(tài)環(huán)境改善的效果。

3）確保社會和諧穩(wěn)定，是創(chuàng)建綠色小水電的必要條件

人水和諧、社會穩(wěn)定，是創(chuàng)建綠色小水電不可或缺的部分，著重解決移民安置、公共設(shè)施改善、利益共享和水資源綜合利用方面存在的問題。確保當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，人民生活水平得到較大改善提高。

4）做好電站運行管理，是確保綠色小水電可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在

要使綠色小水電持續(xù)發(fā)展，就要使電站的運行管理安全和規(guī)范。特別要重視電站的日常安全運行規(guī)范管理、維護維修管理及科學(xué)枝術(shù)進步等方面的工作。

5）提高電站的經(jīng)濟效益，是綠色小水電發(fā)展的根本保障

改善小水電周圍的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境，提高水電站的運行管理水平和科技進步，必須要有經(jīng)濟保障。提高小水電的經(jīng)濟效益，特別是電站的盈利能力和償債能力是非常重要的，要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮作用，為社會作出應(yīng)有的貢獻。

綜上所述，創(chuàng)建綠色小水電，要堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、分類推進、完善政策、創(chuàng)新機制、政府引導(dǎo)、多方參與的原則，達到規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，建設(shè)管理規(guī)范有序，調(diào)度運行安全高效，綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境保護措施嚴(yán)格落實，綠色發(fā)展機制不斷完善，河流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能良好，綠色小水電理念深入人心的總目標(biāo)。