賀雪峰

鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民群眾，只有農(nóng)民組織起來，自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求才能實(shí)現(xiàn)。

在很長一段時(shí)間里，農(nóng)村由于缺少強(qiáng)有力的現(xiàn)代化基層組織體系，出現(xiàn)了普遍的基層治理內(nèi)卷化現(xiàn)象，因此成為中國社會(huì)與政治不穩(wěn)定的一個(gè)根源。

1949年后不久，我國建立起“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制，農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)和分配單位。人民公社體制缺點(diǎn)是很難真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上做到按勞分配，存在“干多干少一個(gè)樣”的問題，從而難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。分田到戶以后，農(nóng)戶有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)積極性被激發(fā)出來，并在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大豐收和農(nóng)村大發(fā)展。但僅僅10年時(shí)間，農(nóng)村普遍出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、干群關(guān)系緊張、村級債務(wù)惡化等嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，以至于到20世紀(jì)90年代，解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作“重中之重”。

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨和國家采取措施取消了農(nóng)業(yè)稅和專門面向農(nóng)民收取的稅費(fèi)。國家不僅不再向農(nóng)民收取稅費(fèi)，而且向農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移資源，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，緩解了農(nóng)村貧困，提高了農(nóng)民的發(fā)展能力。然而，國家向農(nóng)村轉(zhuǎn)移資源并未同時(shí)提高農(nóng)民的組織能力，甚至出現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)移資源越多，農(nóng)民越是“等、靠、要”的問題。

如果說，國家出錢為農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供基本公共服務(wù)具有必要性的話，那么建設(shè)農(nóng)村美好生活則應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民自己的事情。提高國家資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)效益的最重要之處在于：國家資源下鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民組織能力的提升結(jié)合起來。只有當(dāng)國家向農(nóng)村轉(zhuǎn)移資源提升了農(nóng)民的組織能力，這樣的資源轉(zhuǎn)移才是最有效的。農(nóng)民的組織能力主要表現(xiàn)在他們表達(dá)需求偏好的能力和一致行動(dòng)的能力上。

要建設(shè)農(nóng)民的美好生活，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須要將農(nóng)民組織起來。以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民自己建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的基本前提與條件。