劉彥華

社會(huì)信用體系建設(shè)是時(shí)代所需，民心所向。2021年6月至7月，《小康》雜志社聯(lián)合國(guó)家信息中心，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了“2021中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出“2021中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”為66.9分。

“中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”主要從政府公信力、人際信用、企業(yè)信用等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，本年度，政府公信力指數(shù)得分最高，為75.5分;人際信用指數(shù)得分次之，為62.3分;企業(yè)信用指數(shù)得分最低，為60.1分，剛剛及格。

近五成受訪者點(diǎn)贊信用環(huán)境好轉(zhuǎn)

“和去年相比，您是否覺(jué)得中國(guó)社會(huì)的整體信用環(huán)境有所好轉(zhuǎn)？”這是“2021中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查問(wèn)卷中的一道題目。調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)這一題，近半數(shù)受訪者給出了正面評(píng)價(jià)，其中，30.6%的受訪者認(rèn)為與去年相比我國(guó)社會(huì)整體信用環(huán)境“有一些好轉(zhuǎn)”，17.5%的受訪者認(rèn)為“有很大好轉(zhuǎn)”。

廈門國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝便是這17.5%中的一份子。在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，他給出了自己的理由。

第一，在制度層面，去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)界定了公共信用信息的納入范圍和程序，也進(jìn)一步規(guī)范了嚴(yán)懲失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求對(duì)失信懲戒要依法依規(guī)，健全和完善信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信息安全和隱私安全。在曾光輝看來(lái)，這在法律層面來(lái)說(shuō)要求比較高。同時(shí)，在信用立法領(lǐng)域，一年來(lái)，已有10多個(gè)省市出臺(tái)了新的信用條例。無(wú)論是國(guó)家層面，還是地方層面，信用立法都得到進(jìn)一步的明確。

第二，在宣傳教育層面，一方面，全國(guó)各地都在積極推動(dòng)諸如誠(chéng)信文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)）、614信用記錄關(guān)愛(ài)日、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳月、誠(chéng)信知識(shí)大比拼等宣傳教育活動(dòng)，大大加強(qiáng)了誠(chéng)信宣傳的力度;另一方面，自去年開(kāi)始全國(guó)各地大力推廣信用承諾制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有效推動(dòng)了市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局的形成。

第三，在應(yīng)用層面，從去年開(kāi)始，信用的正面守信激勵(lì)應(yīng)用不斷增加，改變了過(guò)去以違約失信懲戒為主的局面。尤其是信易批、信易貸、信易行、信易租、信易保等，大大增強(qiáng)了百姓和企業(yè)的獲得感。曾光輝對(duì)此進(jìn)一步舉例說(shuō)明，“例如，2019中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上啟動(dòng)的全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，截至今年6月份，大約一年半的時(shí)間，面向中小企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)3.7萬(wàn)億，應(yīng)該說(shuō)在助推以信用破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用?！?h3>教育信用關(guān)注度上升

本次調(diào)查顯示，在政府信用、企業(yè)信用、人際信用、媒體信用、公益信用、家庭信用、教育信用、電商誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信、誠(chéng)信教育等領(lǐng)域，公眾最關(guān)注的是企業(yè)信用，其次是政府信用，再次是教育信用。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是維護(hù)社會(huì)信用的主體，企業(yè)信用一直都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。企業(yè)有哪些失信行為是公眾無(wú)法容忍的？此次調(diào)查顯示，受訪者反映最多的是生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品，有44.6%的受訪者直言對(duì)此無(wú)法容忍。其次是發(fā)布虛假消息，得票率為39.2%。再次是質(zhì)量欺詐，30.7%的受訪者選擇了該選項(xiàng)。

政府信用本身的重要性不言而喻，要打造誠(chéng)信社會(huì)，首先要打造誠(chéng)信政府。

誠(chéng)實(shí)守信是為人之本、成事之基，對(duì)于教育更是如此?？v覽近5年“中國(guó)信用小康指數(shù)”和“2021中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，教育體系信用建設(shè)關(guān)注度有所上升，在“國(guó)人最關(guān)注的信用問(wèn)題”排行榜上，教育信用2016年排名第6位，2017年排名第5位，2018年排名第7位，2019年排名第6位，2020年排名第5位，2021年升至第3位。國(guó)家一直非常重視教育體系尤其是學(xué)生誠(chéng)信教育，不僅在各級(jí)各類教育中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，把誠(chéng)信教育融入課堂教學(xué)、日常教育管理、校園文化建設(shè)中，還不斷建立完善常態(tài)化長(zhǎng)效化的制度體系，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)誠(chéng)信教育的通知》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，修訂了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，深入實(shí)施部、省兩級(jí)國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案網(wǎng)絡(luò)管理，將學(xué)生的考試作弊等失信行為記入國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)教育部還聯(lián)合中國(guó)人民銀行在個(gè)人征信系統(tǒng)中為大學(xué)生建立了信用帳戶和信用檔案。

信用監(jiān)管提速

信用風(fēng)險(xiǎn)頻頻暴雷，具體哪些行業(yè)的信用形象最差呢？在“2021中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查過(guò)程中，受訪者在30個(gè)行業(yè)中投票選出了“誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)”，排名第一的是美容業(yè)，其次是保健行業(yè)，再次是婚介交友，家政服務(wù)、房屋買賣租賃中介、網(wǎng)上購(gòu)物、醫(yī)藥行業(yè)、傳媒業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)分列第四至第十位。

值得一提的是，這是自2016年以來(lái)，美容業(yè)第二次位列“誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)”排行榜之首。

愛(ài)美之心人皆有之，即便是在新冠疫情關(guān)店潮的大背景下，我國(guó)美容業(yè)依然堅(jiān)挺。有數(shù)據(jù)顯示，2020年生活美容行業(yè)仍保持了972億元的增長(zhǎng)。不過(guò)，良莠不齊的機(jī)構(gòu)商家、沒(méi)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員、“山寨”器械……美容市場(chǎng)亂象叢生，發(fā)展迅速的細(xì)分領(lǐng)域——醫(yī)美更是重災(zāi)區(qū)。招商證券的一份醫(yī)療美容行業(yè)深度報(bào)告總結(jié)了醫(yī)美的三大行業(yè)亂象，即不合規(guī)的機(jī)構(gòu)、非法從業(yè)者和假貨水貨泛濫。