劉彥華

讓城市更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。目前，大大小小，全國有幾百個(gè)城市正在布設(shè)“城市大腦”。

不過，在這幾百個(gè)城市中，有一個(gè)城市格外亮眼，那就是浙江省杭州市。

第一個(gè)數(shù)清楚每時(shí)每刻有多少車在路上跑的城市，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“急救車不必闖紅燈”的城市，第一個(gè)用數(shù)據(jù)決策有序放寬“限行措施”的城市，第一個(gè)利用“延誤指數(shù)”作為交警KPI工作目標(biāo)的城市，第一個(gè)創(chuàng)設(shè)“數(shù)字公園卡”的城市，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“20秒入園、30秒入住”的城市，第一個(gè)實(shí)施“醫(yī)后最多付一次”的城市……

她不僅是我國最早提出城市大腦的城市，而且經(jīng)過5年多的實(shí)踐探索，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的全國第一，形成了一整套數(shù)字化改革和賦能城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和打法，使得“數(shù)字”成為這座千百年來以美聞名的城市在高水平全面建成小康社會(huì)歷程中最亮眼的城市標(biāo)簽。

2021年，全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)圓滿完成，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程乘勢(shì)開啟。

新征程如何開啟？數(shù)字化如何進(jìn)一步賦能城市發(fā)展？面對(duì)時(shí)代之問，杭州給出了自己的答案——數(shù)智杭州。

一字之差背后的思考

對(duì)于杭州而言，2021年3月31日，是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的日子。

當(dāng)天，杭州召開了一場(chǎng)面向“未來”的大會(huì)——“全市數(shù)字化改革暨‘?dāng)?shù)智杭州攻堅(jiān)年推進(jìn)大會(huì)”，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇正式宣告：杭州將全方位大力度推進(jìn)“數(shù)智化”變革。

那么，數(shù)字、數(shù)智，一字之差，背后蘊(yùn)藏著怎樣的深意呢？

“杭州具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字治理的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，具有高度集聚的創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)生態(tài)，具有城市‘?dāng)?shù)治的豐富實(shí)踐和制度化成果，具有信息文明和城市文明交匯發(fā)展的良好積淀。”在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，杭州市城市大腦建設(shè)指揮部辦公室副處長屠友軍表示，“數(shù)智杭州”是新的歷史時(shí)期“數(shù)字浙江”在杭州的新使命、新實(shí)踐，智慧城市、城市大腦賦能城市治理的迭代和升級(jí)，是數(shù)字化改革在杭州的全面落地，是杭州牢記囑托、接續(xù)傳承的實(shí)際舉措。

“數(shù)智杭州”建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在屠友軍看來，相比于一般意義上的數(shù)字治理、智慧城市，“數(shù)智杭州”具有四大獨(dú)特之處：一是能級(jí)上更高，由城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，向全面數(shù)字化改革階段轉(zhuǎn)變。二是覆蓋面更廣，由政府和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等少數(shù)領(lǐng)域向黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等全領(lǐng)域各方面轉(zhuǎn)變。三是輻射力更強(qiáng)，從城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)的數(shù)字賦能城市治理，向“數(shù)智杭州”強(qiáng)調(diào)的撬動(dòng)各領(lǐng)域全方面的變革轉(zhuǎn)變。四是體現(xiàn)了“三個(gè)更加注重”，“數(shù)智杭州”更加注重流程再造、制度重塑，更加注重制度體系和理論體系建設(shè)，更加注重強(qiáng)調(diào)數(shù)字底座的支撐作用。

“數(shù)智杭州”具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，能夠牽引和撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面的改革?！皵?shù)智杭州”的建設(shè)將基于數(shù)字化改革“152”體系，貫穿全市各層級(jí)、各領(lǐng)域。

“1”就是建設(shè)1個(gè)一體化智化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，在原有公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，融入城市大腦中樞系統(tǒng)智能分析、研判決策等功能。

“5”就是黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治五大領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，運(yùn)行在一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)上，既相對(duì)獨(dú)立，又相互貫通，形成大系統(tǒng)整體。

“2”就是構(gòu)建理論和制度2套體系，推動(dòng)改革實(shí)踐上升為理論成果，固化為制度成果。

翻篇?dú)w零再出發(fā)

城市大腦是“數(shù)智杭州”的“新密碼”，也是“數(shù)智杭州”建設(shè)的最強(qiáng)支撐。

“‘?dāng)?shù)智杭州為城市大腦提供了更加廣闊的實(shí)踐領(lǐng)域，城市大腦為‘?dāng)?shù)智杭州摸索出實(shí)踐的方法和路徑。城市大腦承載著城市數(shù)字化的歷史，也肩負(fù)著數(shù)字化改革的未來和使命，是數(shù)字化改革和‘?dāng)?shù)智杭州的重要實(shí)驗(yàn)田和展示窗口?！蓖烙衍姳硎?，杭州將通過城市大腦（治理之腦）+產(chǎn)業(yè)大腦（發(fā)展之腦）來承接“數(shù)智杭州”五大領(lǐng)域的改革，其中城市大腦承接黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等四方面內(nèi)容。

屠友軍還介紹，現(xiàn)階段，“數(shù)智杭州”主要通過聚焦重點(diǎn)、典型引路、專班攻堅(jiān)、率先發(fā)布，全面開展多跨場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)、門戶優(yōu)化應(yīng)用集成建設(shè)、場(chǎng)景質(zhì)量提升建設(shè)、城市物聯(lián)感知建設(shè)、數(shù)據(jù)協(xié)同共享建設(shè)五大攻堅(jiān)行動(dòng)。其中，多跨場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦多跨場(chǎng)景重大改革項(xiàng)目，推進(jìn)“基層減負(fù)”應(yīng)用平臺(tái)、“民呼我為”數(shù)字平臺(tái)、地下空間智防平臺(tái)、迭代升級(jí)“親清在線”、數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用平臺(tái)、“智能亞運(yùn)一站通”、“城市眼·云共治”平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安智慧平臺(tái)、住房智保平臺(tái)、畝均評(píng)價(jià)平臺(tái)、秀水衛(wèi)士、交通智慧疏導(dǎo)平臺(tái)、空間智治平臺(tái)等第一批13個(gè)重點(diǎn)突破的多跨場(chǎng)景。

為此，杭州城市大腦也將翻篇?dú)w零再出發(fā)，重點(diǎn)強(qiáng)化“全域感知、深度思考、快速行動(dòng)、知冷知暖、確保安全”五大功能特征。

“全域感知”，就是要推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)上天入地，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的萬物智聯(lián)網(wǎng)，延伸神經(jīng)末梢，打通毛細(xì)血管，實(shí)現(xiàn)城市生命線系統(tǒng)由“看不見、摸不著”到“看得見、能掌控”轉(zhuǎn)變。

“深度思考”，就是要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，增加大腦容量，提升思維能力，推動(dòng)城市大腦真正會(huì)預(yù)測(cè)問題、能解決問題。

“快速行動(dòng)”，就是要不斷深化人機(jī)交互，推動(dòng)數(shù)字駕駛艙與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效鏈接，推進(jìn)城市大腦與“基層治理四平臺(tái)”有機(jī)貫通，加強(qiáng)觸發(fā)控制，做到如臂使指，努力實(shí)現(xiàn)城市治理收放自如、進(jìn)退裕如。

“知冷知暖”，就是要推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景提質(zhì)擴(kuò)面，做深做透“親清在線”“杭州健康碼”等典型應(yīng)用，優(yōu)化提升現(xiàn)有場(chǎng)景，加快開發(fā)新場(chǎng)景，注入情感因子，注重人文關(guān)懷，真正讓群眾愛不釋手、企業(yè)可親可感。

“確保安全”，就是要規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行，加快構(gòu)建全生命周期的安全體系，建立健全城市大腦項(xiàng)目運(yùn)作、運(yùn)維管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的制度機(jī)制，增強(qiáng)免疫機(jī)能，保持肌體健康，推動(dòng)城市大腦建設(shè)在法治軌道上長效運(yùn)行。

“如果你的車正好要年檢，本周城市大腦體驗(yàn)官歡迎報(bào)名，就3個(gè)名額”“在杭州如何‘多游一小時(shí)？”“被困電梯怎么辦？10分鐘急速救援，全靠這個(gè)‘大腦”……為了助力城市大腦再開“腦洞”，5月初，杭州城市大腦體驗(yàn)官招募活動(dòng)一經(jīng)啟動(dòng)，迅速燃爆全城，線上線下一起“腦動(dòng)”，為杭州、為城市大腦出謀劃策，因?yàn)槿藗冎?，城市大腦不僅僅是杭州獻(xiàn)給杭州人、獻(xiàn)給中國的禮物，更是獻(xiàn)給世界的禮物。

未來已來，打開“數(shù)智杭州”，這里擁有無限可能。