吳仕林

【摘要】近幾年，我國市政工程項目建設(shè)數(shù)量不斷增多，為社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了較大的推動力。隨著市政工程項目數(shù)量的增多，政府部門開始加大對項目建設(shè)的投資，以完成工程項目建設(shè)任務(wù)，提供充足的資金保障。但是很多施工單位在落實市政工程項目建設(shè)施工作業(yè)時還是會存在變更現(xiàn)象，從而引發(fā)后期的經(jīng)濟沖突和矛盾。文章主要通過分析市政工程特點及其工程變更的影響，提出有效的索賠策略，降低索賠風(fēng)險，確保項目建設(shè)順利開展。

【關(guān)鍵詞】市政工程;變更影響;索賠

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.190

很多市政工程項目的建設(shè)規(guī)模較大，在實際建設(shè)施工的過程中需要對復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)進行分析，因此存在較多不確定性因素，從而發(fā)生變更。針對其中的變更問題就需要及時進行索賠，針對變更問題產(chǎn)生的影響落實索賠策略，從而提高項目投資有效性。

1、市政工程特點

市政工程項目建設(shè)施工相對于其他類型的工程建設(shè)施工來說更加注重民生效益的體現(xiàn)，為人們提供安全、舒適的生活環(huán)境。在實施市政工程項目建設(shè)施工管理工作時，很多管理人員都沒有明確分析工程量，對于工程報酬的規(guī)定時間也沒有及時了解，一旦其產(chǎn)生變化就會引發(fā)工程項目建設(shè)施工變更問題，產(chǎn)生一系列工程負擔(dān)。在實施市政工程項目建設(shè)施工作業(yè)時，需要由政府部門出資，組織項目建設(shè)施工作業(yè)，因此其屬于非營利性項目，可以作為公共建筑供人們使用。市政工程項目的資金來源比較廣泛，并且工程項目對于資金的需求較大，在施工中又存在較多影響因素，所以很容易產(chǎn)生變更問題。大多數(shù)市政工程項目的工程量都比較多，而施工周期較短，如果受到不可抗力因素的影響就會增大變更問題的產(chǎn)生幾率，給項目建設(shè)施工單位和政府部門造成不必要的經(jīng)濟損失。

2、市政工程變更的影響

當(dāng)市政工程項目產(chǎn)生變更問題之后，原有的造價模式就會發(fā)生變化，從而給工程造價造成嚴(yán)重的影響。就我國目前的市政工程項目建設(shè)情況來說，目前的造價系統(tǒng)還是會隨著市場環(huán)境的變化發(fā)生改變，因此在計價的過程中還是需要對市政工程項目是否符合當(dāng)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)要求進行分析。部分市政工程在沒有產(chǎn)生變更問題時所采用的計價方法符合項目建設(shè)實際造價管理要求，但是在變更之后會轉(zhuǎn)變計價方法從而不符合政策管理機制，在實踐操作當(dāng)中就會引發(fā)較大的沖突。由于很多市政工程項目建設(shè)施工規(guī)模較大，在落實相關(guān)作業(yè)時就需要按照預(yù)案內(nèi)容確保各個環(huán)節(jié)操作的有序性。在產(chǎn)生工程變更問題之后，預(yù)案中的部分流程及內(nèi)容已經(jīng)不符合實際建設(shè)施工情況，所以需要重新確定單價。這種問題的產(chǎn)生會在較大程度上影響市政工程造價管理質(zhì)量，還會拖延施工進度，不利于項目建設(shè)效益的產(chǎn)生。

3、市政工程變更索賠策略

3.1優(yōu)化變更方案

針對市政工程中的變更問題，造價管理人員需要優(yōu)化變更方案，根據(jù)目前的工程建設(shè)情況及政策內(nèi)容制定更加優(yōu)質(zhì)的施工方案，促使項目建設(shè)各項工作的開展能夠達到預(yù)期。在優(yōu)化變更方案時，管理人員要選擇最佳的索賠策略，尤其是需要結(jié)合變更實際狀態(tài)采用多樣化的方式對不同的變更方案的實施可能產(chǎn)生的結(jié)果進行對比，從而確定最終的索賠方案。一般而言，在市政工程發(fā)生變更之后管理人員需要出具較多變更性方案，在選擇不同的方案時都會受到比較混亂的影響。所以，設(shè)計人員和技術(shù)人員都需要參與其中，其需要與管理人員保持良好的溝通協(xié)調(diào)，在工程變更環(huán)境下對工程項目建設(shè)的數(shù)據(jù)進行分析，提高索賠策略的有效性，促使市政工程項目能夠按期完成。

3.2加強多方交流

當(dāng)市政工程產(chǎn)生變更問題之后，負責(zé)人就需要針對其中的問題進行索賠談判，這會影響合同雙方的利益，稍有不慎就會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來負面影響。在落實變更索賠策略時，就需要以慎重的態(tài)度開展變更索賠談判，在明確自身的立場和對方的利益點之后確定談判思路，最大程度地保證自身的利益不受損害。部分建設(shè)方在索賠談判的過程中會與對方產(chǎn)生激烈的爭議，一旦情況愈演愈烈就很容易造成談判失敗。所以，在變更索賠的過程中，需要加強多方交流，抓住對方的利益點，循序漸進。如果在第一輪談判的過程中沒有得到理想的結(jié)果就需要縷清思路進行下一輪談判，堅定自身的立場，促使索賠談判更加嚴(yán)謹(jǐn)。

3.3加強項目審批

科學(xué)的項目審批可以在較大程度上降低產(chǎn)生市政工程變更問題的幾率，一旦在現(xiàn)實當(dāng)中真正產(chǎn)生了這個問題還可以通過嚴(yán)格的項目審批合理處理變更問題。在實施項目審批的過程中，負責(zé)人需要對項目變更是否有必要進行分析，如果工程項目建設(shè)施工受到人為因素或者環(huán)境因素等的影響導(dǎo)致現(xiàn)場無法施工，就需要說明原因。審批人員要確定市政工程在產(chǎn)生變更問題之后產(chǎn)生的額外預(yù)算和經(jīng)濟效益進行對比，從而權(quán)衡利弊作出最終的決定。很多市政工程項目在建設(shè)施工當(dāng)中都會確定總概算，在項目審批當(dāng)中就需要讓專業(yè)人員進行評估，如果工程變更之后產(chǎn)生預(yù)算超支現(xiàn)象就需要及時向相關(guān)部門報告。因此，在項目審批的過程中，需要對項目實際建設(shè)施工產(chǎn)生的效益及變更產(chǎn)生的影響進行對比分析，提高變更索賠實效性。

3.4提高風(fēng)險管理水平

產(chǎn)生市政工程變更問題的一個較大的原因就是在實際的建設(shè)施工當(dāng)中存在一定的風(fēng)險，特別是在市政工程建設(shè)施工規(guī)模較大的情況下，施工情況比較復(fù)雜，因此容易受到較多因素的影響產(chǎn)生潛在的安全和質(zhì)量隱患。在實施變更索賠時就需要提高風(fēng)險管理水平，針對施工中可能產(chǎn)生的不可控因素進行強有力的分析。如果在施工中產(chǎn)生變更問題就需要及時給出合理的應(yīng)急措施，在掌握項目建設(shè)情況的基礎(chǔ)上解決變更問題。管理人員在實施變更索賠策略時，要提高自身的綜合管理能力，致力于解決市政工程施工中的安全和質(zhì)量問題，有效抵御各類風(fēng)險。

結(jié)語：

市政工程變更索賠策略的實施需要以實際建設(shè)施工情況作為基礎(chǔ)，在確定產(chǎn)生變更問題的原因之后采取針對性的索賠策略提高項目建設(shè)施工效益，降低施工中的風(fēng)險，為建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

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