趙樹(shù)海 單春明

【摘要】自從改革開(kāi)放以來(lái)，迄今為止已有四十余年的時(shí)間，我們國(guó)家的發(fā)展可以用“日新月異”四個(gè)字來(lái)形容，尤其是伴隨著我國(guó)社會(huì)不斷的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目代建管理工作得到了充分的關(guān)注與重視，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在其工作的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)存在，因此。需要加大對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的力度。本文主要對(duì)政府投資項(xiàng)目代建管理工作的開(kāi)展和風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行的分析，研究了政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)，并提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的方法與策略，希望能夠在大幅度的提高政府部門(mén)工作效率與質(zhì)量、降低腐敗行為出現(xiàn)的可能等方面起到一些參考與幫助的作用。

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目;代建管理工作;展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn);防控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.065

政府投資項(xiàng)目代建管理當(dāng)中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控極其重要且關(guān)鍵，尤其是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理控制，可以為加大反腐倡廉作業(yè)力度提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的保障。首先需要代建管理工作部門(mén)明確自身的權(quán)責(zé)，并科學(xué)、合理的將工作任務(wù)進(jìn)行分配與安排，在風(fēng)險(xiǎn)管理作用之下對(duì)項(xiàng)目工作人員進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的監(jiān)督與管理，確保項(xiàng)目可以順利、有序的進(jìn)行?；诖?，本文下面將對(duì)政府投資項(xiàng)目代建管理工作的開(kāi)展與風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行進(jìn)一步的分析與研究。

1、政府投資項(xiàng)目代建管理工作中風(fēng)險(xiǎn)防控的要點(diǎn)與重點(diǎn)分析

1.1組織招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)

首先，在進(jìn)行招標(biāo)代理單位選擇的過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)文件中的一些內(nèi)容有可能會(huì)存在著約束性條款或者傾向性條款風(fēng)險(xiǎn);在進(jìn)行招標(biāo)工作組織的過(guò)程當(dāng)中，在具體的程序操作過(guò)程當(dāng)中極有可能出現(xiàn)未嚴(yán)格按照招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在運(yùn)用組織招標(biāo)的形式進(jìn)行施工與監(jiān)理單位選擇的過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)中也有可能出現(xiàn)編制、施工、監(jiān)理、招標(biāo)在文件中設(shè)置內(nèi)容出現(xiàn)某些問(wèn)題。另外，在把關(guān)的環(huán)節(jié)當(dāng)中有可能出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)格等問(wèn)題。

1.2設(shè)計(jì)預(yù)算階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)

如果專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)單位并未對(duì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行細(xì)致、嚴(yán)格、全面的把關(guān)，勢(shì)必會(huì)造成施工圖與實(shí)際之間出現(xiàn)不相符等問(wèn)題，故而造成施工后期頻繁的出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，進(jìn)一步的增加了施工企業(yè)支出的成本。在施工組織預(yù)算、編制的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)樗峤坏念A(yù)算審查缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，故而造成項(xiàng)目當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)漏算、少算的問(wèn)題，同樣也會(huì)為政府投資項(xiàng)目代建管理工作后期的造價(jià)管理造成不同程度的影響。

1.3施工管理過(guò)程當(dāng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行施工管理的過(guò)程當(dāng)中，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)工作人員、項(xiàng)目經(jīng)理等出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管控力不足等問(wèn)題，在實(shí)際的過(guò)程當(dāng)中并未對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、全面的監(jiān)督與管理，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投資項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量偏低等問(wèn)題。

企業(yè)的監(jiān)理如果出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問(wèn)題，或者存在著政府投資項(xiàng)目現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包等情況，施工單位所使用的原材料質(zhì)量偏低，都會(huì)影響投資項(xiàng)目最終的質(zhì)量。在項(xiàng)目管理服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)存在著相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)并未第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)等情況，故而造成項(xiàng)目管理出現(xiàn)問(wèn)題而無(wú)法得到第一時(shí)間的管理與解決，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法保質(zhì)、保量、定期的完成與交付。在原材料進(jìn)行議價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，政府代建管理單位與業(yè)主單位并未選派專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行參與和負(fù)責(zé)，有可能會(huì)造成原材料質(zhì)量偏低等問(wèn)題。

2、政府投資項(xiàng)目代建管理工作的開(kāi)展和風(fēng)險(xiǎn)防控方法與措施分析

2.1制定出健全、完善的管理方法以制度

在政府項(xiàng)目代建管理防控的過(guò)程中，需要對(duì)我們國(guó)家、省、市單位出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的分析研究，并與投資項(xiàng)目代建管理的法律法規(guī)結(jié)合，全面的掌控政府投資項(xiàng)目代建管理工作。在實(shí)際管理的過(guò)程當(dāng)中，要本著廉政的原則，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行變更管理、代建項(xiàng)目結(jié)算管理等等，并制定出健全、完善的管理方法與制度，讓風(fēng)險(xiǎn)管控工作可以在完善的管理作用之下順利的進(jìn)行與發(fā)展，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，讓政府項(xiàng)目代建工程能夠獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2對(duì)重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握與控制

政府投資項(xiàng)目代建管理工作十分的重要且關(guān)鍵，工作人員不可出現(xiàn)敷衍、馬虎的工作態(tài)度與心理，同時(shí)還要做好重點(diǎn)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，并加大投資控制環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控的力度，對(duì)地勘設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握，以此來(lái)確保設(shè)計(jì)方案所實(shí)施的效果，在此基礎(chǔ)之上 要站在宏觀的角度去思考各階段作業(yè)內(nèi)容等問(wèn)題，從根本之上進(jìn)行全面、細(xì)致、嚴(yán)格的檢查，避免源頭階段出現(xiàn)某些漏洞與問(wèn)題。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的力度，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中極為重要的內(nèi)容之一，保證所設(shè)計(jì)的施工管理圖紙內(nèi)容具有科學(xué)性與合理性，確保施工圖紙審核根據(jù)監(jiān)控流程有序的進(jìn)行，防止有錯(cuò)誤出現(xiàn)，為后期工程的良好展開(kāi)造成不同程度的影響。

對(duì)于項(xiàng)目資金撥付階段也要進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的管控工作，制定出健全、完善的財(cái)務(wù)預(yù)算概算等等管理方法與制度，這樣做能夠有效的避免項(xiàng)目無(wú)法根據(jù)事先設(shè)想的流程進(jìn)行推進(jìn)問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)也要制定出健全的責(zé)任追責(zé)制度，將工作量進(jìn)行科學(xué)、合理的分配與安排，讓每一位工作人員都能明白自己的工作量、任務(wù)量和自己肩上所肩負(fù)的責(zé)任，并在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行集體全程的審定審計(jì)工作，加大項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控的力度。與招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)、合理的比較，根據(jù)項(xiàng)目管控在相關(guān)節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的防控，避免投資項(xiàng)目在對(duì)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)槭┕挝蛔非蠼?jīng)濟(jì)最大化等等問(wèn)題而出現(xiàn)違約、分包等情況。

此外，對(duì)于投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、項(xiàng)目文件等等也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的管理與控制，避免施工單位出現(xiàn)偷工減料等問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，政府投資項(xiàng)目代建管理工作十分重要且關(guān)鍵，為了進(jìn)一步確保投資項(xiàng)目可以順利、有序的進(jìn)行與發(fā)展，首先必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作加強(qiáng)關(guān)注與重視，真正認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重要性和意義，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面把握，加大項(xiàng)目參與部門(mén)的協(xié)作力度，并制定出風(fēng)險(xiǎn)防控的方法與策略。如果發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)工作人員出現(xiàn)了貪污等不良行為，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以此來(lái)營(yíng)造出良好的工作環(huán)境與氛圍，確保政府投資項(xiàng)目代建管理工作可以安全、有序的運(yùn)行。

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