侯繼華

【摘要】土地整理的實(shí)質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設(shè)，消除土地利用中的制約或限制因素，促進(jìn)土地使用有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。本文以規(guī)劃設(shè)計(jì)為研究內(nèi)容，探索了土地整理過程加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的有效途徑，以提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的效率。

【關(guān)鍵詞】土地整理;項(xiàng)目規(guī)劃;設(shè)計(jì)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.029

1、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

1.1有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率

目前，中國的國情是人多地少，有限的土地養(yǎng)活更多的人。更有效的途徑是提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。土地整理可以提高土地利用率，土地利用率的高低是衡量土地整理成敗的主要因素。在我國土地利用過程中，土地管理相對粗放，需要提高土地利用率，以減少荒地的發(fā)生，從而擴(kuò)大土地規(guī)模。土地質(zhì)量取決于土地產(chǎn)出率，土地產(chǎn)出率是土地整理的最終目標(biāo)。為了提高土地生產(chǎn)力，必須提高土壤坡地肥力，發(fā)展與科技相結(jié)合的外部基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)作物增產(chǎn)。因此，在土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要遵循發(fā)展規(guī)律和原則，運(yùn)用科學(xué)的土地管理方案，對田、水、路、林等項(xiàng)目進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率。

1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠周密

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位過于重視應(yīng)用工作，但實(shí)施不夠全面。他們主觀上認(rèn)為應(yīng)用在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中起主要作用，而忽視了工程建設(shè)指導(dǎo)的重要性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺乏深度和準(zhǔn)確性。目前，設(shè)計(jì)師的技術(shù)水平參差不齊，一些設(shè)計(jì)師缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致實(shí)際效果與理想效果存在較大差距。比如，農(nóng)業(yè)水井的設(shè)計(jì)沒有充分考慮水源是否充足，造成缺水，并對工程進(jìn)行了改造。

1.3承辦單位和實(shí)施單位缺乏規(guī)范化管理

現(xiàn)階段，縣級土地整理中心往往擔(dān)負(fù)著土地整理項(xiàng)目的管理工作，而人員、技術(shù)等因素的制約使得項(xiàng)目指導(dǎo)和管理與預(yù)期效果有較大差距。在項(xiàng)目申報(bào)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對土地整理的資金投入過于重視，但缺乏政策和業(yè)務(wù)的認(rèn)識。在進(jìn)行工程時(shí)，我們不得不重新安排，這導(dǎo)致了一些人的利益受損，矛盾激化。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能有效處理這些矛盾，最終降低了管理的有效性。

1.4與相關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)

在規(guī)劃土地整理項(xiàng)目時(shí)，要考慮土地利用是否與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不斷完善項(xiàng)目規(guī)劃方案。土地利用是通過土地結(jié)構(gòu)整理完成的，項(xiàng)目規(guī)劃不能隨意改變用途。為了使土地整理項(xiàng)目在規(guī)劃中合理，必須與土地利用的具體規(guī)劃相一致。

2、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本技術(shù)方法

2.1道路工程生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)

公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。在土地整理工程中，道路工程包括田間道路和生產(chǎn)道路。田間周圍設(shè)置田間道路，便于農(nóng)機(jī)耕作。生產(chǎn)道路是灌區(qū)的主要道路，一般位于灌區(qū)中部。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免新建道路對原有生物棲息地的破壞，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)道路采用現(xiàn)有路堤。生產(chǎn)道路和田間道路兩側(cè)設(shè)置路肩。在路肩上種植地被植物和樹木，為動物提供棲息地和通道。由于項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)條件較差，不適宜采用透水性路面結(jié)構(gòu)。在其他有條件的地區(qū)，可采用透水材料作為路面結(jié)構(gòu)，減少初期雨水對河水的污染。

2.2農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)工程主要包括農(nóng)田防護(hù)林、路溝防護(hù)林和護(hù)岸林，是保護(hù)和提高項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的重要措施。道路、排水溝、河流兩側(cè)種植綠化植物，利用項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐膯棠?、灌木和地被植物進(jìn)行綠化，種植綠化植物在農(nóng)田之間形成植物緩沖帶，排水溝和河道有利于凈化農(nóng)田面源污染，控制氮、磷、鉀的流失。一方面可以凈化徑流雨水中的懸浮物。此外，種植植物還有利于防止該地區(qū)水土流失，保護(hù)和改善動物棲息地，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的目的。

2.3土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方法

土地整理項(xiàng)目工程中設(shè)計(jì)技術(shù)的方法，有如下5種：

（1）公眾識別的技術(shù)方法。關(guān)注公眾感興趣的工程，充分考慮土地發(fā)展的問題，不急于整理項(xiàng)目關(guān)系委托人或用戶的意見。

（2）廣泛合作技術(shù)方法。這種方法在工程施工的時(shí)候，可聯(lián)合各行各業(yè)的專業(yè)人士，將多學(xué)科的知識組合應(yīng)用。

（3）創(chuàng)造性設(shè)想的技術(shù)方法。這種方法能夠持續(xù)讓土地項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的專業(yè)人員，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力。

（4）交換觀念的技術(shù)方法。該技術(shù)方法是利用多媒體的形式或者三維設(shè)計(jì)，讓多種設(shè)計(jì)思路和觀點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)交換，以達(dá)到技術(shù)的不斷優(yōu)化。

（5）普及知識的技術(shù)方法。不管是成功的土地整理，還是不成功的土地管理，在工程設(shè)計(jì)中都要讓公眾及決策人知曉，以發(fā)揮知識普及的作用。

2.4統(tǒng)計(jì)工程量的快速方法

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)工程量的技術(shù)方法主要有以下3種：

（1）統(tǒng)計(jì)“點(diǎn)”型建筑物時(shí)，對管理房數(shù)量、井?dāng)?shù)量、變壓器臺數(shù)等小型建筑設(shè)施做統(tǒng)計(jì)，可利用直接關(guān)閉無關(guān)圖層的方法，獲取準(zhǔn)確數(shù)量。

（2）統(tǒng)計(jì)“線”型建筑時(shí)，要統(tǒng)計(jì)田間路、生產(chǎn)路、高壓線、低壓線以及溝渠長度等情況，關(guān)掉無關(guān)圖層，把要統(tǒng)計(jì)的對象全選、復(fù)制、粘貼到空白地區(qū)，以單線形式統(tǒng)計(jì)要平移的對象，通過繪圖邊界的命令，創(chuàng)建封閉邊界，通過工具查詢找到面積特性命令，算出邊界的周長。

（3）統(tǒng)計(jì)“面”型建筑物，如河道的面積或田地面積?？衫霉ぞ卟藛尾樵儯业矫娣e命令進(jìn)行查詢。

2.5土地平整的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)

考慮到項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)、排澇治澇、機(jī)械化耕作、田間用水管理和水稻種植要求，采用局部平整法進(jìn)行土地平整，減少對現(xiàn)有土壤的擾動。整平后標(biāo)準(zhǔn)條長600-800m，寬度一般80m，場地南北向。壟高0.3m，壟上種植綠肥植物，為田間生物提供棲息地和通道。此外，鑒于本工程土質(zhì)較差，還需采取生物措施改良土壤。有機(jī)肥能增加土壤的腐殖質(zhì)，有利于團(tuán)聚體結(jié)構(gòu)的形成，改善鹽堿土的通氣性、透水性和養(yǎng)分狀況，分解后產(chǎn)生的有機(jī)酸能中和土壤中的堿度，最終提高土壤肥力。

2.6加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

土地整理涉及經(jīng)濟(jì)、水利等領(lǐng)域的專業(yè)知識，對技術(shù)人員的跨學(xué)科綜合知識素養(yǎng)要求很高?，F(xiàn)階段，技術(shù)人才水平仍然十分不足，土地整理機(jī)構(gòu)對人才引進(jìn)重視不夠。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高綜合素質(zhì)，建設(shè)一支合格的人才隊(duì)伍，將在土地整理工作中發(fā)揮重要作用。

結(jié)論：

總之，隨著新時(shí)期技術(shù)的不斷發(fā)展，在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程，要以提高土地的利用率為主，重視強(qiáng)化土地資源的生態(tài)化管理工作。本文通過對土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行具體分析，提高工作認(rèn)識，以優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用效率。

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