■ 謝玉科 孫莉

軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)作為推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”，作為國(guó)家、軍隊(duì)和社會(huì)力量交流溝通的重要平臺(tái),同時(shí)也作為構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在作用地位非常重要。當(dāng)前全國(guó)有20 多個(gè)省市開(kāi)展了軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)工作，一方面，建設(shè)工作取得了明顯的進(jìn)展，融合效益逐步顯現(xiàn)、在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)最得顯著的成效。但另一方面，一些示范區(qū)發(fā)展仍存在活力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、相對(duì)封閉、效率不高等一系列問(wèn)題。面臨這種成效與問(wèn)題并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有必要對(duì)示范區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)掌握到底取得了哪些實(shí)效，還存在哪些不足，為下一步解決問(wèn)題，以更好地引導(dǎo)示范區(qū)科學(xué)地發(fā)展提供支持。

一、軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和工具，根據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)示范區(qū)發(fā)展的融合程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益等方面結(jié)果進(jìn)行的客觀、公正、系統(tǒng)的衡量和評(píng)判。習(xí)近平在主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議上明確指出：“著眼于提高軍民融合發(fā)展整體質(zhì)量效益，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，形成軍民融合發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要形成一套科學(xué)完備的軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)評(píng)價(jià)體系作為支撐。然而，從當(dāng)前實(shí)際情況看，軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系尚不完善，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，對(duì)示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)重視程度不高。在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，重決策輕評(píng)估，重結(jié)果輕過(guò)程的情況或多或少存在，對(duì)綜合評(píng)價(jià)在促進(jìn)示范區(qū)良好發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠充分。

第二，示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)手段不夠豐富。示范區(qū)建設(shè)及運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前，國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略疊加實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域保障能力建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，示范區(qū)創(chuàng)新能力與武器裝備發(fā)展能力融合發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放式評(píng)估模式無(wú)法客觀準(zhǔn)確呈現(xiàn)示范區(qū)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)及實(shí)現(xiàn)的多方面效益。

第三，示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置不系統(tǒng)。從目前理論研究及開(kāi)展現(xiàn)狀看，軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)以“單項(xiàng)評(píng)價(jià)”為主。所謂單項(xiàng)評(píng)價(jià)，就是對(duì)示范區(qū)的某一項(xiàng)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如，有的示范區(qū)對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，有的示范區(qū)對(duì)軍民融合發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的示范區(qū)對(duì)政策效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，等等。這些單項(xiàng)評(píng)價(jià)在某個(gè)方面反映了示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展具有一定積極作用，但由于軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，不僅涉及創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益，還涉及軍事價(jià)值和社會(huì)效益，因此，更需要建立一套系統(tǒng)且科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以對(duì)示范區(qū)發(fā)展綜合效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

二、軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

要實(shí)施全面評(píng)價(jià)就必須回答“誰(shuí)來(lái)實(shí)施、評(píng)價(jià)哪些方面、實(shí)現(xiàn)什么目的、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)、如何進(jìn)行？”等問(wèn)題，而其中“評(píng)價(jià)哪些方面、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)”是整個(gè)評(píng)價(jià)體系中最基本最核心的部分，關(guān)乎著評(píng)估結(jié)果的客觀性、科學(xué)性、權(quán)威性。下面將“評(píng)價(jià)什么與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)合起來(lái)，著重討論評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)體系是指由表征軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)各方面發(fā)展?fàn)顩r及其相互聯(lián)系的多類指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體。軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)把握以下原則。

一要注重系統(tǒng)性。軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多個(gè)方面，是一個(gè)具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性和整體目的性的復(fù)雜系統(tǒng),要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠全面地反映相關(guān)方面的信息量，它不是評(píng)價(jià)指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌。因此,構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)需進(jìn)行科學(xué)分析,要從多個(gè)角度思考，綜合考慮整個(gè)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性、合理性、可靠性和代表性，了解可能影響評(píng)估的全部指標(biāo)，既兼顧各個(gè)領(lǐng)域指標(biāo)類型的差異，又兼顧形成綜合性整體性指標(biāo)，使各領(lǐng)域指標(biāo)相互聯(lián)系，構(gòu)成一套有機(jī)的指標(biāo)系統(tǒng)。

二要堅(jiān)持導(dǎo)向性。評(píng)價(jià)的意義不止步于了解事物的客觀情況，而是要對(duì)事物的發(fā)展實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和引導(dǎo)。軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要全面反映示范區(qū)發(fā)展的真實(shí)情況，更應(yīng)該產(chǎn)生足夠的引導(dǎo)作用。要為探索建立軍民創(chuàng)新資源在區(qū)域范圍內(nèi)互通、互動(dòng)、互用的可復(fù)制、可操作、可推廣的模式服務(wù)，要以提高示范區(qū)發(fā)展成效,提升軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)防科技創(chuàng)新能力,以點(diǎn)帶面帶動(dòng)軍民融合程度整體深化,從而引導(dǎo)軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)圍繞“破解制約融合發(fā)展的深層次矛盾、探索示范區(qū)發(fā)展的新模式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收益和軍事收益同步提升”等目標(biāo)，來(lái)研究構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)指標(biāo)體系。

表1 軍民融合產(chǎn)業(yè)國(guó)區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系

表1 軍民融合產(chǎn)業(yè)國(guó)區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系

三要把握科學(xué)性。充分理解軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)功能定位、基本特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，理清各級(jí)指標(biāo)的邏輯關(guān)系及重要程度，使指標(biāo)所表達(dá)的內(nèi)容相互聯(lián)系又不相互重復(fù)，相互區(qū)別又不相互孤立，確保指標(biāo)體系科學(xué)合理、層次清晰，同時(shí)，又切實(shí)可行?？刹僮餍允侵笜?biāo)體系科學(xué)性的重要方面，意味著建立的指標(biāo)體系既要符合示范的實(shí)際特點(diǎn),又要盡可能簡(jiǎn)化，便于理解和操作。如果指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜,不但建立的指標(biāo)體系很難起到預(yù)期作用,而且對(duì)使用者來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)實(shí)際評(píng)價(jià)計(jì)算造成不必要的困難。

四要考慮動(dòng)態(tài)擴(kuò)展性。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮指標(biāo)的穩(wěn)定性和可操作性，也要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，針對(duì)軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)面臨的新環(huán)境新形勢(shì)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群等要素納入到示范區(qū)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)中，使得指標(biāo)體系具有可持續(xù)的變革動(dòng)力，從而呈現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)和動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的特征。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)框架

對(duì)于軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，雖然目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果不多，但結(jié)合上述構(gòu)建原則，同時(shí)借鑒國(guó)家的創(chuàng)新示范區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軍轉(zhuǎn)民基地等具有相似性對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體對(duì)以下四方面發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，即示范區(qū)的創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益、社會(huì)效益這四個(gè)方面作為評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，然后將這四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分解為更為具體的二級(jí)指標(biāo)，從而搭建軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）創(chuàng)新能力。提升國(guó)防創(chuàng)新能力和民用創(chuàng)新能力是示范區(qū)發(fā)展的核心功能，對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)示范區(qū)良好發(fā)展具有重要意義。選取示范區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)基于以下幾點(diǎn)考慮：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)切實(shí)反映創(chuàng)新能力形成、發(fā)展和溢出過(guò)程；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)還要能夠反映創(chuàng)新能力量的變化及變化的速度，為此，在創(chuàng)新能力指標(biāo)之下，選取了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即分別從投入、產(chǎn)出及擴(kuò)張效應(yīng)三個(gè)角度來(lái)度量創(chuàng)新能力。

（2）經(jīng)濟(jì)效益。軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)作為軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”及經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，聚集了大量軍工企業(yè)和民用企業(yè)共同發(fā)展。在這其中，經(jīng)濟(jì)效益尤為重要，決定著示范區(qū)發(fā)展活力及生命周期。對(duì)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)可從內(nèi)外兩個(gè)層面來(lái)判斷：從內(nèi)部運(yùn)行來(lái)看，主要考察示范區(qū)經(jīng)濟(jì)資源利用效率，具體通過(guò)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率2 個(gè)指標(biāo)來(lái)判斷；從外部產(chǎn)出看，通過(guò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力來(lái)判斷。

（3）軍事效益。示范區(qū)軍事效益主要體現(xiàn)在武器裝備生產(chǎn)能力、國(guó)防動(dòng)員及后勤保障等方面，因此，可從武器裝備科研生產(chǎn)能力，綜合保障能力，國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)情況來(lái)判斷示范區(qū)軍事效益。由于不同示范區(qū)具有不同戰(zhàn)略定位，軍事效益的側(cè)重點(diǎn)也不一樣?？紤]到大部分示范區(qū)建設(shè)重視軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即重視武器裝備科研生產(chǎn)能力建設(shè)，因此，以武器裝備生產(chǎn)能力為代表來(lái)度量示范區(qū)軍事效益。示范區(qū)承擔(dān)武器裝備生產(chǎn)功能，就要依托區(qū)內(nèi)軍工企業(yè)，與科研院所、民用企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上緊密合作，推進(jìn)武器裝備研制及生產(chǎn)。因此，衡量示范區(qū)軍事效益的高低，可從軍工企業(yè)可以獲得什么和利用軍工資源得到什么來(lái)分析，來(lái)衡量示范區(qū)軍事效益，相應(yīng)地可設(shè)計(jì)“高新技術(shù)軍民通用程度”和“軍民合作目數(shù)”兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)反映軍事效益。

圖1 軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)評(píng)價(jià)程序圖

（4）社會(huì)效益。軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)作為一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的基本支撐，不但要?jiǎng)?chuàng)造軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且也要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)效益。評(píng)價(jià)示范區(qū)社會(huì)效益可從以下三個(gè)方面來(lái)度量，即軍民融合型高技術(shù)企業(yè)培育與成長(zhǎng)環(huán)境、高素質(zhì)人才集聚能力、國(guó)防教育功能的發(fā)揮狀況。比如，示范區(qū)吸引高新技術(shù)企業(yè)扎根和發(fā)展，不但有利于營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且通過(guò)培育和吸納高新技術(shù)企業(yè)，可增加就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，產(chǎn)生巨大社會(huì)效益。

四、軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)方法及步驟

（一）基本思路

軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，可以采用多種方法，如方案比較法、直接考察法、模糊綜合評(píng)判法。本文采用模糊綜合評(píng)判法中的多級(jí)模糊綜合評(píng)判法，它是利用模糊數(shù)學(xué)的知識(shí)，對(duì)模糊的環(huán)境中那些受到多個(gè)因素影響的事物進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。該方法基于一定的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各因素的重要程度進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)，并把這種定性評(píng)價(jià)定量化，再通過(guò)模糊數(shù)學(xué)模型予以綜合，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出綜合的評(píng)價(jià)或決策，它具有系統(tǒng)性強(qiáng)、結(jié)果清晰的特點(diǎn)，能夠較好地解決從定性評(píng)價(jià)到定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化，解決對(duì)示范區(qū)綜合效益中模糊、難以量化的問(wèn)題。

其中，應(yīng)用多級(jí)模糊綜合評(píng)判法的基本思路如下：（1）對(duì)示范區(qū)“創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會(huì)效益”進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，每一類中再細(xì)化為3-4 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，既盡量涵蓋每一類的各主要方面，同時(shí)又不使指標(biāo)數(shù)量過(guò)多，在有效克服模糊綜合評(píng)價(jià)的局限性的同時(shí)，又兼顧可操作性。（2）對(duì)軍民融合創(chuàng)新示范二的級(jí)指標(biāo)進(jìn)行單級(jí)模糊綜合評(píng)判，綜合得到一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。評(píng)價(jià)程序如下：

（二）模糊綜合評(píng)判模型及步驟

根據(jù)上述程序，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判模型，對(duì)軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展各方面效益的指標(biāo)量化，進(jìn)而獲得綜合評(píng)價(jià)。基本過(guò)程如下：確定指標(biāo)集、確定指標(biāo)權(quán)重集、建立評(píng)語(yǔ)集、建立評(píng)斷矩陣、進(jìn)行矩陣運(yùn)算、獲得最終評(píng)價(jià)。

（1）對(duì)示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)應(yīng)用模糊綜合評(píng)判法，得出示范區(qū)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)Bk{k=(1,2,3,4)}的評(píng)價(jià)值。

第一步：確定模糊綜合評(píng)價(jià)的因素集F

F 為評(píng)價(jià)因素，是決定事物評(píng)價(jià)的因素的集合，F(xiàn)i為影響對(duì)事物評(píng)價(jià)的各個(gè)因素，而fi為影響各個(gè)評(píng)價(jià)因素的模糊子集。

第二步：給出評(píng)價(jià)因素的評(píng)語(yǔ)集E

E 為等級(jí)評(píng)語(yǔ)的集合，相應(yīng)地，每個(gè)等級(jí)都有一個(gè)模糊子集。其中，e_i 是已確定好的用來(lái)選擇的評(píng)語(yǔ)?？紤]到評(píng)價(jià)的可操作性，m 取值范圍3 ≤m ≤5。為便于操作，本模型取值m=4，即等級(jí)評(píng)語(yǔ)集為：

第三步：確立各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集W=(w1,w2,…wn)

權(quán)重值W 的確定非常關(guān)鍵。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指指標(biāo)的權(quán)重值不同，反映了各指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要性程度不同，不同的賦值將會(huì)直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)前，確定綜合評(píng)價(jià)中各指標(biāo)權(quán)重的方法主要有三種：主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法。由于軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中所有指標(biāo)很難以完全精確量化，指標(biāo)體系賦權(quán)時(shí)主要采用主觀賦權(quán)法。即通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)軍民融合領(lǐng)域相關(guān)專家、示范區(qū)內(nèi)相關(guān)研究人員、示范區(qū)內(nèi)軍民企業(yè)的相關(guān)管理人員等進(jìn)行咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、研討，確定各指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的基本權(quán)重。在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，由專家根據(jù)各示范區(qū)實(shí)際情況來(lái)判斷。因?yàn)椋煌氖痉秴^(qū)具有不同的戰(zhàn)略定位，其發(fā)展的重點(diǎn)也相應(yīng)不同。因此，示范區(qū)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重也會(huì)相應(yīng)不同。比如，以前沿性顛覆性技術(shù)突破為重點(diǎn)的北京中關(guān)村軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，專家分析認(rèn)為，創(chuàng)新能力權(quán)重在整個(gè)指標(biāo)體系中最大。

第四步：按照已制定的評(píng)價(jià)尺度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，并建立隸屬度矩陣。若評(píng)價(jià)指標(biāo)是定量指標(biāo)，則構(gòu)造隸屬度函數(shù)，根據(jù)隸屬度函數(shù)確定它的隸屬度向量；若評(píng)價(jià)指標(biāo)是定性指標(biāo)，則建立由定性到定量的一種模糊映射，來(lái)計(jì)算它的隸屬度向量。因?yàn)橛衜 個(gè)評(píng)價(jià)尺度，所以對(duì)第i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)fi就有一個(gè)相應(yīng)的隸屬度向量r1=(ri1,ri2,…rij,rim)，(i=1,2,…,n)其中rij稱為隸屬度，它表示第fi評(píng)價(jià)指標(biāo)作出第ej評(píng)價(jià)尺度的可能程度的大小。一般將其歸一化處理，即∑rij=1。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)Bk的評(píng)價(jià)指標(biāo)集的隸屬度可以用隸屬度矩陣Rk來(lái)

表2 軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表2 軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表示：

第五步：計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)Bk的模糊

綜合評(píng)價(jià)向量Sk。

模糊綜合評(píng)價(jià)向量Sk、表示評(píng)價(jià)指標(biāo)Bk屬于ej的程度。如果要選擇一個(gè)決策，則可選擇最大的sj。所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)尺度ej，作為綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

第六步:計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)Bk的評(píng)價(jià)值。

如果參評(píng)對(duì)象多，且綜合能力相差不大，僅依靠第五步不能對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)

行排序評(píng)優(yōu)，應(yīng)充分利用模糊綜合評(píng)價(jià)向量和評(píng)價(jià)尺度帶來(lái)的綜合信息。

P 是實(shí)數(shù)，它反映了由模糊評(píng)價(jià)向量和評(píng)價(jià)尺度所帶來(lái)的綜合信息。P的值，即是需求的評(píng)價(jià)指標(biāo)Bk的綜合量值。

（2）對(duì)軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到示范區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)值。

將Bk的模糊綜合評(píng)價(jià)向量Sk組成軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)評(píng)價(jià)的隸屬度矩陣A，則示范區(qū)發(fā)展的模糊綜合評(píng)價(jià)向量u 表示為：U=HA（H 為Bk的權(quán)重）。設(shè)Bk的評(píng)價(jià)尺度為E，則M=UE（M 為實(shí)數(shù)），軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)量值。為了更直觀反映評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬程度，可以將評(píng)語(yǔ)集按百分制進(jìn)行量化，即E={很好,較好,一般,很差}={90,70,50,30}，則可得出最后量化的評(píng)判結(jié)果M，綜合體現(xiàn)了軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展效益。

雖然指標(biāo)數(shù)量直觀易懂，且包含的評(píng)價(jià)內(nèi)容比較全面，但該評(píng)價(jià)方法也存在一定局限性。第一，各地區(qū)、方向上軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)在戰(zhàn)略定位、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展模式上存在校大差異，整體可比性不強(qiáng)，因此，示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法反映示范區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。第二，評(píng)價(jià)體系中各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定偏主觀性，其客觀性與精準(zhǔn)性不足。第三、軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)時(shí)間短，且有涉密涉軍項(xiàng)目，數(shù)據(jù)不便收集，難以全面反映示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況。因此，示范區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為一個(gè)參考值，對(duì)各示范區(qū)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，也可對(duì)各級(jí)指標(biāo)同一區(qū)域軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行判斷，而無(wú)法對(duì)不同區(qū)域示范區(qū)發(fā)展的絕對(duì)效果的好壞進(jìn)行有效的比較。