王俊然

（重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067）

早在2012年，李克強(qiáng)同志就提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇，他指出，城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，有利于促進(jìn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系開(kāi)始顯現(xiàn)，彼此之間相互促進(jìn)又相互抑制，如何協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引起眾多學(xué)者的高度關(guān)注。而城鎮(zhèn)化過(guò)程中，水的作用尤為重要，水是一切生命之源，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.黃河流域城鎮(zhèn)化及水資源環(huán)境保護(hù)概況

歷史上，由于其獨(dú)特的地理區(qū)位，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放水平低。雖然近年來(lái)環(huán)境保護(hù)取得較大成效，但水資源短缺問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題仍然突出。有研究表明，流域內(nèi)77%地市的水資源承載力達(dá)到超載狀態(tài)。城鎮(zhèn)化發(fā)展使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而人口的聚集也對(duì)水資源、水環(huán)境帶來(lái)壓力；水環(huán)境污染，水資源供給不足，反過(guò)來(lái)又給流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力，人居環(huán)境遭到破壞，致使人口流失，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，就怎樣協(xié)調(diào)黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要破解的一道難題。

2.指標(biāo)體系與研究方法

2.1 指標(biāo)體系

本文構(gòu)建的黃河流域與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)體系如表1所示。

表1 黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)體系

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2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

本文主要應(yīng)用熵值法為各指標(biāo)賦權(quán)，同時(shí)將原始數(shù)據(jù)的極差標(biāo)準(zhǔn)化值向上平移0.001個(gè)單位。由于文章篇幅限制，熵值法的計(jì)算參考楊麗與孫之淳的做法，這里不再贅述 。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型

耦合度用于描述多系統(tǒng)間相互影響程度，這里參考叢曉男對(duì)耦合度的計(jì)算，協(xié)調(diào)度的計(jì)算參考廖重斌，對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的劃分，將協(xié)調(diào)度劃分為3個(gè)大類，10個(gè)小類，這里不再描述。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本文選取黃河流域共計(jì)9省份為研究對(duì)象，時(shí)間跨度為2008年-2017年，所有數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒，無(wú)缺失數(shù)據(jù)。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別用地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)以2008年為基期進(jìn)行平減，以消除價(jià)格因素影響。

3.實(shí)證結(jié)果分析

3.1 各系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果

基于熵值法計(jì)算得到城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)U1與水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)U2。可知，各省份在城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源環(huán)境發(fā)展上存在地域差異。就城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)而言，各省份在測(cè)度區(qū)間內(nèi)均出現(xiàn)年年增長(zhǎng)，且內(nèi)蒙古和山東兩省區(qū)份城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)在2017年超過(guò)0.7，高于其他省份；而青海和四川2017年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在0.4左右，處于較低水平。就水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)而言，除內(nèi)蒙古和河南省有明顯提高，其余省份發(fā)展均很穩(wěn)定，在一個(gè)水平上上下波動(dòng)，寧夏、青海省水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)在0.4以下，這與當(dāng)?shù)厮Y源擁有量和水環(huán)境有密切關(guān)系。整體來(lái)看，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西在水資源環(huán)境上出現(xiàn)常年低于城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，處于水資源環(huán)境發(fā)展滯后狀態(tài)；而四川、河南出現(xiàn)水資源環(huán)境發(fā)展常年高于城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后狀態(tài)。

3.2 黃河流域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)評(píng)結(jié)果

基于耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算2008年-2017年黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度。由結(jié)果可知，總體來(lái)看，各省份的協(xié)調(diào)度水平逐年上升，至2017年，各省區(qū)均達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)階段；從流域平均水平來(lái)看，流域總體水平緩慢攀升，從2008年的0.56攀升至2017年的0.72，跨越初級(jí)協(xié)調(diào)階段，達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)階段；從各省在時(shí)間測(cè)度范圍內(nèi)平均水平來(lái)看，黃河上游地區(qū)低于中下游地區(qū)，存在東西部差距，且山東省協(xié)調(diào)度水平最高，達(dá)到0.75。分地區(qū)來(lái)看，2008-2011年，青海省耦合協(xié)調(diào)度未達(dá)0.5，仍處于過(guò)渡階段的瀕臨失調(diào)衰退階段，這與其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低、且水資源量較少、水環(huán)境保護(hù)不夠有關(guān)，但2017年青海省協(xié)調(diào)度達(dá)到0.6，跨越過(guò)渡階段，處于協(xié)調(diào)階段，說(shuō)明國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策效果初顯，頗有成效；而內(nèi)蒙古的發(fā)展正印證西部大開(kāi)發(fā)政策的成效，從2008年0.55提高至2017年0.83，與山東省持平，跨勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4個(gè)階段，成流域內(nèi)增速最快的省份，城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境發(fā)展趨于高水平的耦合發(fā)展，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；山東省協(xié)調(diào)度從2008年的0.69攀升至2017年的0.83，整體增速不快，但實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

4.城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力因素分析

4.1 變量與數(shù)據(jù)

城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，受到多方面因素的影響，既與城鎮(zhèn)化發(fā)展自身相關(guān)，也與水環(huán)境相關(guān)，參考借鑒相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，本文選取以下指標(biāo)作為解釋變量進(jìn)行動(dòng)力因素分析。

對(duì)外開(kāi)放水平(open)：以外商投資企業(yè)投資總額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量。

工業(yè)化水平(indu)：以第二產(chǎn)業(yè)增加值/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量。

環(huán)境保護(hù)投入(env)：以工業(yè)污染治理完成投資/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量。

政府能力(gov)：以地區(qū)財(cái)政支出/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量。

區(qū)域創(chuàng)新水平(inn)：以專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)代替。

4.2 模型設(shè)定

根據(jù)以上分析，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)計(jì)量模型：

式中，i表示地區(qū)，t表示年份，αit為截距效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

4.3 估計(jì)結(jié)果分析

進(jìn)行回歸分析之前，應(yīng)首先對(duì)混合回歸模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的選擇進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，本文主要就固定效應(yīng)模型結(jié)果進(jìn)行分析，隨機(jī)效應(yīng)模型作為參考。

根據(jù)回歸結(jié)果可知，對(duì)外開(kāi)放水平回歸系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說(shuō)明地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資有助于黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策，引進(jìn)高質(zhì)量外資，嚴(yán)格限制投資高污染、高能耗和資源型項(xiàng)目有關(guān)。工業(yè)化水平與協(xié)調(diào)度的相關(guān)性為負(fù)相關(guān)，且在5%水平上顯著，說(shuō)明黃河流域工業(yè)化發(fā)展不利于城市與水協(xié)調(diào)發(fā)展，這主要與黃河流域工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化，工業(yè)用水較為粗放，水污染較高相關(guān)。環(huán)境保護(hù)投入系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說(shuō)明政府在治理工業(yè)污染上的努力會(huì)促使城市與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也說(shuō)明工業(yè)企業(yè)未能處理好與水環(huán)境之間的關(guān)系。政府能力在5%水平上顯著為正，說(shuō)明不能僅依靠市場(chǎng)作用，還需要政府的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，促進(jìn)協(xié)調(diào)。區(qū)域創(chuàng)新水平系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說(shuō)明區(qū)域的創(chuàng)新能力是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力，提高創(chuàng)新水平，也就促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，使得企業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型，也使得治污能力得到很大提高。

5.結(jié)論與啟示

本文基于2008-2017年黃河流域九省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用熵值法和耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度，并構(gòu)建面板固定效應(yīng)計(jì)量模型對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素進(jìn)行分析，主要結(jié)論如下：

（1）樣本期內(nèi)，黃河流域各省城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)逐年提高，水資源發(fā)展指數(shù)上升態(tài)勢(shì)不明顯，各省區(qū)之間存在地域差異。

（2）黃河流域各地城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度逐年攀升，但東部地區(qū)協(xié)調(diào)水平普遍更高，協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)率在一小幅度內(nèi)上下波動(dòng)。

（3）對(duì)外開(kāi)放水平、工業(yè)化水平、環(huán)境保護(hù)投入、政府能力和區(qū)域創(chuàng)新水平，都對(duì)黃河流域城鎮(zhèn)化建設(shè)和水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著影響。

本文研究結(jié)果的政策啟示在于：

（1）因地制宜，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)。由于各地自然資源稟賦不一，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。黃河上下游地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境上差異大，發(fā)展應(yīng)具有地域特色。在生態(tài)功能重要的地區(qū)以涵養(yǎng)水源為主，在平原地區(qū)、濕潤(rùn)盆地等適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地方以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，在區(qū)域中心城市則以高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。最重要的是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間，避免城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，從而避免對(duì)生態(tài)環(huán)境、水資源產(chǎn)生不可挽回的后果。

（2）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)高質(zhì)量外資，同時(shí)堅(jiān)持自我創(chuàng)新。提高對(duì)外開(kāi)放水平，以外資促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)，有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力。但需要注意，嚴(yán)格制定外資進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)業(yè)落后型、資源消耗型企業(yè)進(jìn)入，落入“污染避難所”陷阱。同時(shí)加大本地的創(chuàng)新水平和能力，完善教育制度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，落地人才就業(yè)福利政策，吸引人才向城市流動(dòng)，提高城市經(jīng)濟(jì)、人口承載力。

（3）逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大環(huán)境保護(hù)力度，充分發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。黃河流域水域污染問(wèn)題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水都使流域水環(huán)境遭到或輕或重的破壞，轉(zhuǎn)型企業(yè)必不可少，按自身發(fā)展需要，逐步淘汰高污染、高排放和資源型企業(yè)，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，不僅有利于企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，還有利于保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。其中，政府的作用不可忽視，對(duì)污染嚴(yán)重的部分流域，下大力氣推進(jìn)污染治理，為黃河流域保留住藍(lán)天和綠水。

（4）推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。黃河流域由于歷史原因和自然區(qū)位原因，水資源緊缺，沒(méi)有充足的水資源來(lái)源，要實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)化與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水資源利用效率非常必要。合理規(guī)劃城市人口、產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立節(jié)約用水理念，推廣生活節(jié)約用水，工業(yè)節(jié)約用水，農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，協(xié)調(diào)流域內(nèi)用水與水資源短缺的矛盾，著眼于當(dāng)下水資源不足的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。