郭勇

摘 要：最近幾年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平不斷提升，對(duì)于水資源的可持續(xù)發(fā)展也越加重視。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，水資源緊缺是每個(gè)國(guó)家都存在的問(wèn)題，也是影響人類生存與發(fā)展的重要因素。然而隨著工業(yè)建設(shè)的不斷進(jìn)步，水資源污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，但是由于水利工程的維護(hù)和修建需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，因此不利于當(dāng)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，必須要采取有效的手段加以解決。本文對(duì)此做了深入研究，首先分析了當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，然后結(jié)合實(shí)際情況探討了新形勢(shì)環(huán)境下，促進(jìn)水利資源可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);水利資源;水利經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展水平基本保持一致，發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了很多的艱辛與磨難。自建國(guó)以后，各行各業(yè)百?gòu)U待興，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的支持下，水利水電行業(yè)逐漸興起，發(fā)展至今形成了全新的水利格局。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也變得越加復(fù)雜，水利資源的應(yīng)用、水利工程的維護(hù)與管理等方面出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在在很大程度上影響了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)此應(yīng)該予以高度重視，并采取針對(duì)性的措施和手段加以解決。

一、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)前世界各國(guó)水資源十分稀缺，因此國(guó)家水利事業(yè)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系也越加密切，二者之間彼此促進(jìn)，相互影響。而隨著當(dāng)前國(guó)家工業(yè)建設(shè)迅速發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，存在著以下問(wèn)題：

（一）缺乏完善的水資源市場(chǎng)

水資源是我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)能源，對(duì)于水利工程的修建和維護(hù)需要大量的資金投入，而在過(guò)去的一段時(shí)間里，這些經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府，但由于我國(guó)政府部門對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)忽視了經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)，因此在很大程度上影響了水利資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更阻礙了我國(guó)水利資源市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）缺乏正確的市場(chǎng)觀念

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了明顯的變化，但是由于起步時(shí)間較晚，因此當(dāng)前在水利經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏正確的市場(chǎng)觀念，思想意識(shí)較為傳統(tǒng)落后，依然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，導(dǎo)致很難滿足當(dāng)下水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求。

（三）水價(jià)過(guò)低

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，商品的價(jià)格通常會(huì)受到供應(yīng)需求的影響，當(dāng)前由于水資源市場(chǎng)價(jià)格體制不夠完善，因此存在水價(jià)被低估的問(wèn)題，導(dǎo)致水資源成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)水價(jià)。此外，由于水資源污染嚴(yán)重、水利工程建設(shè)投入較大等因素的影響，也在一定程度上限制了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

針對(duì)上述存在的相關(guān)問(wèn)題，在新時(shí)期環(huán)境下，要想促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念，豐富方法途徑。具體可以采取如下手段：

（一）更新發(fā)展理念

水資源十分寶貴，其中蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是自然與經(jīng)濟(jì)的融合體，同時(shí)也在一定程度上影響著人們的日常生活與生產(chǎn)。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為水是人們生活的基本保障，所以水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是建立在生活用水基礎(chǔ)上的，為了獲得更加干凈的水資源，人們瘋狂的開采地下水，年復(fù)一年，導(dǎo)致地下水資源被嚴(yán)重超采，一度出現(xiàn)了水資源匱乏的問(wèn)題。事實(shí)上，水利資源不僅可以用于人們的生活，同時(shí)也具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但我國(guó)目前對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的開發(fā)一直都比較傳統(tǒng)和落后，對(duì)此，政府相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)加大對(duì)于水利企業(yè)和單位的扶持力度。根據(jù)地區(qū)水利資源的具體情況來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，積極推進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)地方水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力條件。針對(duì)一些資本力量較弱，規(guī)模較小的水利企業(yè)，必須要改變發(fā)展觀念，立足于當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境，不斷提高自身的水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。將企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家政策和戰(zhàn)略保持一致，不斷擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）健全水價(jià)機(jī)制

要想從根本上發(fā)揮出水利工程的經(jīng)濟(jì)效能，進(jìn)而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的效益最大化，發(fā)改部門必須要對(duì)現(xiàn)行的水價(jià)進(jìn)行合理的更改和計(jì)算。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)實(shí)際情況來(lái)建立健全的水價(jià)機(jī)制，具體內(nèi)容如下：

（1）改變生活用水的計(jì)價(jià)方式，推行階梯式計(jì)量制度以及加大定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，有效減少生活用水方面的浪費(fèi)問(wèn)題。

（2）結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整與改變水價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上游水價(jià)的變動(dòng)情況和企業(yè)成本投入，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)與發(fā)展的實(shí)際條件，來(lái)調(diào)整水價(jià)征收和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立完善的水價(jià)管理制度，通過(guò)治理成本的投入來(lái)增加水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)提高廣大人民群眾和用水單位的節(jié)約意識(shí)。

（三）遵循可持續(xù)指導(dǎo)方針

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而要想落實(shí)這一操作，必須要在此之前制定可持續(xù)指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利單位經(jīng)營(yíng)思路和管理理念，同時(shí)積極落實(shí)技術(shù)上的創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，從根本上保證水利單位運(yùn)營(yíng)的整體效益。與此同時(shí)，也要促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)和非水利產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從根本上提升水利資源的利用效益，在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也要同時(shí)兼顧到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮出水利市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，對(duì)現(xiàn)有的水利資源做好配置和調(diào)整，利用新方法和新技術(shù)來(lái)有效提高水利資源的利用效率，從根本上避免水力資源浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣才能更好的促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的三方協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）拓寬資金投入

對(duì)于水利工程建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，資金投入十分重要。因此，相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，結(jié)合實(shí)際需要適當(dāng)拓寬資金投入渠道，大量吸收社會(huì)資金，不斷擴(kuò)大水利工程建設(shè)規(guī)模，提高項(xiàng)目社會(huì)效益。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也要適當(dāng)予以財(cái)政上的支持，從根本上推進(jìn)地區(qū)水利工程建設(shè)的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)管理監(jiān)督工作，全面提升水利工程項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量和綜合效能，為提高其綜合效益創(chuàng)造有利條件。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)水利單位都存在技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題，整體員工素質(zhì)較低，職業(yè)道德較差，難以滿足實(shí)際工作需求。對(duì)此，相關(guān)單位和部門應(yīng)該予以高度重視，采取多樣化手段加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的水利技術(shù)人才隊(duì)伍。具體措施如下：

（1）立足于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件，和運(yùn)行管理狀況做好人力資源開發(fā)工作，構(gòu)建完善的人力資源管理制度。其中包括薪酬考核制度、賞罰制度、職位升降制度等等，并在平時(shí)的工作中嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)員工的管理和教育，為其提供良好的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從根本上提升企業(yè)優(yōu)秀員工的工作能動(dòng)性。

（2）積極引進(jìn)外部人才，加大人才招聘控制，并定期組織相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。致力于打造一支可以擔(dān)任水利安全生產(chǎn)與管理的技術(shù)骨干隊(duì)伍。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近幾年來(lái)雖然我國(guó)水利事業(yè)建設(shè)先后取得了一定的進(jìn)步，但在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中依然存在很多的問(wèn)題，必須要予以高度重視，根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化來(lái)創(chuàng)新思想觀念，從多方面、多角度采取針對(duì)性的手段和策略提高水資源的利用效率，增強(qiáng)水利單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，從根本上推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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