鄧根旺

(東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院，廣東 東莞 523000)

在品質(zhì)提升為目的的前提下，城市規(guī)劃應(yīng)該將重點(diǎn)放在“人”的體驗(yàn)之上，以人為本，注重日常工作生活中的人性化空間塑造，在規(guī)劃中進(jìn)行多層次的分析，滿足人們工作與生活的多種需求，從人文居住環(huán)境、公共活動(dòng)空間、公共服務(wù)設(shè)施、城市交通環(huán)境、城市文化素養(yǎng)等方面出發(fā)，給人們提供最適宜的工作生活環(huán)境。

1 松山湖城市品質(zhì)提升規(guī)劃舉措分析

1.1 總體規(guī)劃理念

改革開放以來(lái)，眾多曾經(jīng)的落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，把握機(jī)遇合理規(guī)劃，搖身一變，擺脫了落后貧窮的舊面貌，如圖1所示。但在高速發(fā)展的同時(shí)，問題也隨之而來(lái)。長(zhǎng)久以來(lái)，許多城市粗放的建設(shè)方針以及盲目的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，如何合理解決城市發(fā)展的問題迫在眉睫。因此，“城市雙修”一詞應(yīng)運(yùn)而生。與以往的城市建設(shè)理念不同，城市雙修講求的是生態(tài)修復(fù)以及城市修補(bǔ)，是一種循序漸進(jìn)的有機(jī)更新發(fā)展途徑，主張以人為本、文化傳承和生態(tài)宜居的可持續(xù)發(fā)展。松山湖的城市改造升級(jí)理念便是如此，如圖2所示，旨在成為集聚生態(tài)、高新科技、國(guó)際化的城市高新區(qū)。

圖1 松山湖二十年城市規(guī)劃更新對(duì)比

圖2 松山湖生態(tài)保育規(guī)劃理念

1.2 城市規(guī)劃挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析

近年以來(lái)，國(guó)家的城市發(fā)展方針發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求也在不斷的提升，因此越來(lái)越多的地域?yàn)轫槕?yīng)時(shí)代的發(fā)展提出了各自城市品質(zhì)提升建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。城市品質(zhì)的提升除了可以有效提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力外，更是可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，更好更快地實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，踏入新的發(fā)展階段。

在城市的規(guī)劃升級(jí)工作中，首要任務(wù)便是要明確城市自身當(dāng)前阻礙發(fā)展的主要建設(shè)問題與社會(huì)矛盾，從當(dāng)前城市地理位置分析、主要產(chǎn)業(yè)類型、公共基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)、土地資源規(guī)劃利用、內(nèi)外交通水平等城市要素建設(shè)水準(zhǔn)中，認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)與不足，確立行之有效的規(guī)劃建設(shè)方針，從根本上提升自身品質(zhì)，改善當(dāng)前現(xiàn)狀。松山湖規(guī)劃方案便是對(duì)城市現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，并在此基礎(chǔ)上確定升級(jí)方針及策略，具體見表1。

表1 松山湖城市規(guī)劃發(fā)展問題及策略分析

1.3 具體舉措分析

在城市品質(zhì)的構(gòu)成系統(tǒng)中，主要包含了兩方面：基礎(chǔ)品質(zhì)與促生品質(zhì)?；A(chǔ)品質(zhì)為城市被市民所認(rèn)知的自身特有的品質(zhì)因素，是城市品質(zhì)中不可或缺并起著主導(dǎo)作用的因素；而促生品質(zhì)則是指管理者對(duì)基礎(chǔ)品質(zhì)的發(fā)展建設(shè)方式以及外界產(chǎn)生的成效反應(yīng)，在城市品質(zhì)系統(tǒng)之中起推動(dòng)性的作用。具體構(gòu)成見表2。

表2 城市品質(zhì)系統(tǒng)解析

松山湖之所以可以成為近年來(lái)最成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)城市之一，離不開其優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，下面將從松山湖公共服務(wù)、交通、市政三個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作進(jìn)行分析。

(1)公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施從字面的含義上講，是指城市為人們所提供日常所需公共服務(wù)產(chǎn)品的各類公共性、服務(wù)性相關(guān)設(shè)施，保障了人們的日常生活與工作能夠順利開展進(jìn)行。這一方面要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，是十分困難的。因此松山湖面對(duì)困難采取了分區(qū)域、分類型、有針對(duì)性的完善方針，先對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)當(dāng)前各類公共設(shè)施水平進(jìn)行分析，宏觀統(tǒng)籌各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，得出各個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)各類公共設(shè)施的需求度，針對(duì)區(qū)域內(nèi)阻礙其發(fā)展的相關(guān)公共設(shè)施進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，從根本上解決區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施需求。

(2)交通基礎(chǔ)設(shè)施。俗話說(shuō)“要想富先修路”，交通條件永遠(yuǎn)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最基本的要素，松山湖結(jié)合自身發(fā)展需求及當(dāng)前交通現(xiàn)狀，將交通設(shè)施的完善工作分為對(duì)外交通與對(duì)內(nèi)交通兩大方面。對(duì)外交通主動(dòng)與深圳對(duì)接，加強(qiáng)與深圳的交通聯(lián)系，帶動(dòng)自身發(fā)展；強(qiáng)化松山湖各區(qū)與市區(qū)的交通銜接，加強(qiáng)公交系統(tǒng)的同時(shí)，大力建設(shè)快速聯(lián)系通道,實(shí)現(xiàn)對(duì)外路網(wǎng)全面升級(jí)。對(duì)內(nèi)交通則通過增加園鎮(zhèn)銜接通道、提升公交等慢行出行品質(zhì)，拓寬市內(nèi)重要通道路寬與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)路口等形式，來(lái)解決內(nèi)部交通局部擁堵等出行不便的問題。

(3)市政基礎(chǔ)設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，松山湖根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域不同，將其分為供水、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、防洪排澇、污水處理6大系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。針對(duì)問題，松山湖提出市政基礎(chǔ)建設(shè)需要立足于當(dāng)前設(shè)施主要使用矛盾，有重點(diǎn)有計(jì)劃地進(jìn)行升級(jí)改造工作。例如供水管線老化，居民用水需求卻日益增長(zhǎng)問題，首先對(duì)當(dāng)前地下供水管線情況進(jìn)行全方位評(píng)估工作，逐步從影響較大的管段入手，加速相關(guān)供水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，盡快解決當(dāng)前供水壓力及問題。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作都要在最小化影響居民生活的前提下盡快完成。同時(shí)引入海綿城市與智慧城市的建設(shè)創(chuàng)新理念,將城區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平邁向更高的臺(tái)階,如圖3所示。

圖3 智慧城市基本要素

截至2020年，松山湖不斷增強(qiáng)城市自身綜合功能，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐為首要工作任務(wù)，公共服務(wù)以及社會(huì)管理成效有了突飛猛進(jìn)的改善，創(chuàng)新要素的集聚使得帶動(dòng)周邊的發(fā)展輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步成為了以產(chǎn)城融合、公交和步行為主、集約緊湊、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、管理高效的生態(tài)型、高科技、國(guó)際化的城市綜合功能區(qū)。

2 結(jié)束語(yǔ)

城市的品質(zhì)提升建設(shè)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的且需要投入大量人力物力的項(xiàng)目，需要對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要解決落實(shí)慢、協(xié)調(diào)難等一系列問題。從松山湖的案例中我們不難發(fā)現(xiàn)，要想能夠高效實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升，首先要有明確的強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，二要有成熟的探索建設(shè)體系，最后則需要?jiǎng)?chuàng)新的管理建設(shè)模式。只有具備完整的建設(shè)發(fā)展體系，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的品質(zhì)形象提升。