《祖國》/孔子林（主任編輯）

綿陽夜景·蒲濤攝

3 月30 日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“鏗鏘奮進(jìn)的腳步，續(xù)寫春天的故事”活動在京啟動。以此次活動為契機，本刊以“書寫建黨百年光輝歷史、展現(xiàn)祖國各地建設(shè)成就”為主題，進(jìn)行系列專題報道。本刊記者就“紅色基因傳承、黨建工作開展和干部教育培養(yǎng)”等話題，采訪了四川省綿陽市市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

不斷提升基層黨組織引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展能力

綿陽是詩仙李白出生地、中國唯一科技城、四川第二大經(jīng)濟(jì)體和成渝城市群區(qū)域中心城市，轄5 縣3 區(qū)1市，面積2.02 萬平方公里、總?cè)丝?31.2 萬，共有基層黨組織14324 個、黨員31.74 萬人。2020 年，全市GDP 在全省地級市中率先突破3000 億元，達(dá)到3010.08 億元、增長4.4%，總量穩(wěn)居全省第2位。

在談到綿陽市的黨建工作、基層組織建設(shè)、組織生活、黨員創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興的示范性工作時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談到：近年來，我們堅持把“抓基層、打基礎(chǔ)”作為固本之舉，突出黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)攬，以基層黨建“3+2”書記項目為抓手，不斷提升基層黨組織引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展能力。

——一是抓牢基本建設(shè)。聚焦“五個基本”，制發(fā)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》重點任務(wù)清單，深入實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。在全省率先建立縣市區(qū)（園區(qū)）和各領(lǐng)域黨組織建設(shè)示范評價標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法，評選命名兩批1A至5A級市級示范黨組織370個，各級黨組織書記帶頭領(lǐng)辦市級備案基層黨建項目592 個，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向支部發(fā)力。

——二是抓優(yōu)引領(lǐng)路徑。高標(biāo)準(zhǔn)組建市委城鄉(xiāng)基層治理委員會，17 位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭137 項治理工作，推動各市縣區(qū)、園區(qū)黨委“一把手”擔(dān)任治理委員會主任。研究制定城鄉(xiāng)基層治理8 類市級示范標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系，按6 大類推進(jìn)社區(qū)分類治理，2020 年52 項城鄉(xiāng)基層治理重點項目全面完成，科技城城鄉(xiāng)基層治理學(xué)院即將掛牌運行。綿陽獲批全省城市基層治理示范市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化示范試點。

——三是抓實農(nóng)村黨建。堅持黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興，大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工后備力量4148 人，做法得到四川省委彭清華書記肯定批示。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，“四個從嚴(yán)”整頓軟弱渙散村黨組織394 個，做法被省委主題教育辦刊發(fā)。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，深入推廣抱團(tuán)發(fā)展等6 種模式，2019 年以來爭取到四川省財政扶持村項目289 個、資金2.312億元，空殼村基本消除。

——四是抓活城市黨建。市委制發(fā)30 條舉措加快建設(shè)全國城市基層黨建示范市，出臺建設(shè)“三化一型”社區(qū)專職工作者隊伍意見，堅持“兩分類三下沉、四集中五保障”深化街道管理體制改革，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部黨建提質(zhì)增效行動，在10 個社區(qū)試點非戶籍常住人口參加社區(qū)“兩委”換屆，建立商（居）住小區(qū)黨支部371 個，建成黨群服務(wù)示范中心28 個。社區(qū)區(qū)域資源調(diào)度“1+5”模式在全國推廣。

——五是抓細(xì)各領(lǐng)域黨建。實施學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域基層黨建7 個“三年行動計劃”，選派10 名市直部門機關(guān)黨組織書記任市屬企業(yè)黨建指導(dǎo)員，實行國資、教育、衛(wèi)健等領(lǐng)域輪值主席制，推動各行業(yè)領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量整體提升。全省公立醫(yī)院黨建工作交流培訓(xùn)班、全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)推進(jìn)會相繼在綿陽舉行，金利通信“紅爐造血”經(jīng)驗被全國黨建研究會收錄為互聯(lián)網(wǎng)黨建優(yōu)秀案例。

同時，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，制定三會一課“六有兩公開”、民主生活會“七叫?！钡?個組織生活規(guī)范化辦法，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來實起來。2018-2019 年度，因“辣味”不夠叫停修正領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會138 個、責(zé)令重開8 個，經(jīng)驗做法被《中國組織人事報》刊載。

全市紅色遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施235 處

在談到綿陽市紅色教育基地的基本情況時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談到：從新民主主義革命時期，到社會主義革命、建設(shè)和改革開放時期，綿陽境內(nèi)留下了眾多紅色資源，一些資源具有獨特性、唯一性、不可復(fù)制性。據(jù)統(tǒng)計，全市有紅色遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施235 處，其中民主革命時期156 處，社會主義革命和建設(shè)時期40 處，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建39處。

從分布區(qū)域看，涪城區(qū)8 處，游仙區(qū)13 處，安州區(qū)28 處，江油市27 處，平武縣17 處，北川縣27 處，梓潼縣29處，三臺縣42處，鹽亭縣44處。

從歷史背景看，可以劃分為6 類：與四川早期重要黨史人物密切相關(guān)的遺址遺跡，如江油王右木故居、鹽亭袁詩蕘故居、北川縣沙汀墓園；紅軍長征遺址遺跡，如江油青林口紅軍橋及石刻標(biāo)語群、北川馬槽紅四方面軍總醫(yī)院舊址、平武平南蘇維埃舊址、北川安州千佛山戰(zhàn)役舊址；抗日戰(zhàn)爭遺址遺存，如富樂山抗日愛國將領(lǐng)宋哲元將軍墓園、三臺縣牛頭山防空洞；三線建設(shè)舊址，如江油松花嶺中航發(fā)燃?xì)鉁u輪研究院舊址、涪城區(qū)躍進(jìn)路歷史文化街區(qū)、涪城區(qū)中電九所舊址、游仙區(qū)朝陽機械廠舊址；“兩彈一星”舊址，主要是中國工程物理研究院院部舊址，中國空氣動力研究與發(fā)展中心在安州北川的部分舊址；抗震救災(zāi)遺址遺跡和標(biāo)志性成果，如北川老縣城遺址、“5·12”汶川特大地震紀(jì)念館、北川新縣城永昌鎮(zhèn)。

從呈現(xiàn)形式看，也可以劃分為6 類：遺址遺跡和舊址類，最具代表性的是中國工程物理研究院院部舊址和北川老縣城遺址；著名黨史人物故居舊居類，最具代表性的是王右木故居、鄧稼先舊居；烈士陵園和紀(jì)念碑類，最具代表性的是綿陽南山烈士陵園、宋哲元將軍墓園、綿陽解放紀(jì)念碑；革命標(biāo)語和石刻碑林類，最具代表性的是江油青林口紅軍墨寫標(biāo)語、平武紅軍碑林、北川紅軍碑林；紀(jì)念場館類，最具代表性的是江油王右木紀(jì)念館、江油紅軍文物陳列館、北川地震紀(jì)念館；建設(shè)遺存和成果類，最具代表性的是綿陽三線建設(shè)遺址群，綿陽抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建建筑群。

“兩彈一星”干部學(xué)院納入中組部備案管理目錄

在談到綿陽市開展“憶紅色歷史、傳革命精神”的實踐活動并取得的宣教成果時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談到：綿陽歷史文化悠久，紅軍長征紅色文化資源豐富，兩彈城、“5·12”特大地震遺址、三線建設(shè)等愛國主義、黨性教育資源富足。近年來，我市大力傳承弘揚“兩彈一星”偉大精神，以“兩彈一星”干部學(xué)院為依托，深挖精神內(nèi)核，推動全市干部學(xué)院和黨性教育基地建設(shè)步入快車道。全市納入審批備案管理目錄的黨性教育基地共9 個，其中“兩彈一星”干部學(xué)院納入中組部備案管理目錄，北川應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院納入省委組織部黨性教育基地備案管理目錄。

市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列舉了以下四個教育基地代表：

——“兩彈一星”干部學(xué)院。學(xué)院于2020 年1 月21日掛牌成立，2019年4月被中組部納入全國首批《省（部）級黨委（黨組）批準(zhǔn)的干部黨性教育基地備案目錄》，2019 年8 月經(jīng)中共四川省委編委批準(zhǔn)設(shè)立為綿陽市委直屬的正縣級事業(yè)單位，其前身是2017 年7 月20 日掛牌成立的綿陽市兩彈一星干部學(xué)院。學(xué)院成立以來，堅持以特色課程體系、師資隊伍體系、教學(xué)科研體系、基地網(wǎng)絡(luò)體系、服務(wù)保障體系、質(zhì)量評價體系建設(shè)為抓手，致力于建設(shè)新時代弘揚“兩彈一星”精神的“傳承高地”、堅定理想信念的“思想熔爐”、促進(jìn)本領(lǐng)提升的“紅色殿堂”和全國一流干部學(xué)院，學(xué)院精心打造的話劇《國魂》于2019 年4 月走進(jìn)中央黨校，學(xué)院專家委員會于2020 年9月在北京成立，先后被授予“國防科技工業(yè)軍工文化教育基地”“九三學(xué)社全國傳統(tǒng)教育基地”“四川省十大黨史黨性教育現(xiàn)場”等38 個榮譽稱號，累計舉辦各類培訓(xùn)班近700期，培訓(xùn)學(xué)員近9萬人次。

——江油王右木紀(jì)念園。王右木是四川馬克思主義先驅(qū)、黨團(tuán)組織創(chuàng)始人。江油王右木紀(jì)念園位于江油市武都鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，距江油市區(qū)15公里，由王右木紀(jì)念館和王右木故居兩部分組成，占地面積6700平米。其中，王右木紀(jì)念館（系仿古建筑），占地面積5500平方米，主要展陳“王右木生平事跡”、“思想的力量-馬克思主義在四川的傳播與發(fā)展”、“薪火永繼-當(dāng)代馬克思主義中國化成果”、“基因傳承-馬克思讀書會”等4個主題展室，打造了“黨員政治生活館”、“中共黨史記憶墻”、“王右木文化廣場”、“‘不忘初心·牢記使命’黨建文化長廊”等宣教陣地，收藏有王右木致黨、團(tuán)中央報告，革命戰(zhàn)友及親屬信函，四川早期黨團(tuán)組織活動，老同志回憶錄，專家學(xué)者研究成果，中央及省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)題詞及楹聯(lián)等珍貴文獻(xiàn)資料。王右木故居系清代川西民居建筑，占地面積1200平方米，2006年對外開放，故居主要以實物、圖片、情景模擬等方式，再現(xiàn)王右木成長經(jīng)歷和日常生活，凸顯家風(fēng)家教對烈士的成長影響。2007年王右木故居被列為四川省文物保護(hù)單位?；嘏c四川大學(xué)、西南科技大學(xué)等單位合作成立了“四川王右木研究中心”，全國有70多名專家學(xué)者從事王右木研究，取得學(xué)術(shù)成果230多項。常年開展愛國主義、作風(fēng)傳統(tǒng)、初心使命、理想信念等紅色主題教育活動，重點開發(fā)了敬意獻(xiàn)花、入黨宣誓（重溫誓詞）、黨旗下承諾、唱響紅歌、微型黨課（紅色故事會、專題講座、黨員政治生活會等）、學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典、參觀考察等豐富多彩的教學(xué)活動。近3年來，紀(jì)念園接待干部群眾15余萬人次，其中綿陽市外黨員干部近6萬余人次，開展專題教育活動467場次，全省黨校系統(tǒng)開展主體班黨性教育和理論教育163批次，影響力不斷提高，已成為綿陽市并輻射周邊地區(qū)的重要紅色教育基地。

——鹽亭縣袁詩蕘烈士紀(jì)念園。袁詩堯是四川早期馬克思主義宣傳鼓動家、學(xué)生運動著名領(lǐng)袖、中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員。該紀(jì)念園位于鹽亭縣柏梓鎮(zhèn)龍顧村，1986年12 月，鹽亭縣人民政府命名袁詩蕘烈士墓為首批縣級文物保護(hù)單位和“愛國主義教育基地”，2006 年被列為綿陽市級文物保護(hù)單位。占地面積4000 余平方米，主要由烈士墓、烈士母親墓、紀(jì)念碑、宣誓墻、四處廣場、紀(jì)念館、摩崖石刻和400 米步游道組成。2017 年11 月，進(jìn)行改擴(kuò)建，安排落實4 名工作人員對基地進(jìn)行日常維護(hù)管理?；赝ㄟ^收集的文物、圖片、史料及知識完整的說明文字，詳細(xì)的向前來參觀、祭奠的干部群眾展現(xiàn)了革命烈士袁詩堯的偉大事跡，教育意義重大，在激發(fā)廣大干部群眾愛國精神和弘揚社會主義核心價值觀方面發(fā)揮更好的教育引導(dǎo)作用。2017 年11 月擴(kuò)建至今承接黨性教育班次90個，受教育8000 余人次。

——北川應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院。北川應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院成立于2016 年1 月，以弘揚偉大的抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建精神，總結(jié)北川經(jīng)驗，提高廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為辦學(xué)宗旨，主要依托北川縣委黨校，以北川老縣城地震遺址、“5·12”汶川特大地震紀(jì)念館、北川新縣城及其他災(zāi)后重建成果為載體開展培訓(xùn)。學(xué)院占地面積7150 平方米，總建筑面積2500 平方米，投資872 萬元，有教學(xué)樓1 幢，學(xué)術(shù)報告廳2 個，培訓(xùn)教室10 間，可同時容納500 余人就餐和住宿，同時滿足500 余人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)院堅持弘揚偉大的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建精神，立足北川“地震遺址完好、可供現(xiàn)場教學(xué)，地震斷層豐富、可供科考研討，災(zāi)害種類繁多、可供防災(zāi)培訓(xùn)”的獨有資源稟賦，以黨性教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)為辦學(xué)特色，開展案例教學(xué)、理論教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)。堅持用“鮮活的事例教育人，生動的故事打動人”的理念，廣泛走訪地震親歷者，掌握地震應(yīng)急救援“第一手”資料，以鮮活的實物、實景、實例、實事為載體，開發(fā)打造一系列應(yīng)急教育現(xiàn)場教學(xué)課程。同時，積極與四川大學(xué)—香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院、四川省委黨?！?·12”汶川地震災(zāi)害應(yīng)對研究與培訓(xùn)中心合作，精心開發(fā)以北川老縣城自救互救、老北川地震遺址與應(yīng)急處置，地震災(zāi)害應(yīng)對管理為主的理論專題課程，以唐家山堰塞湖泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、北川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、鄉(xiāng)村災(zāi)后重建與韌性發(fā)展等為主的案例分享課程，以日常生活災(zāi)害事故避險與救援、公共場合突發(fā)事件預(yù)防與救援、重大自然災(zāi)害避險與救援、災(zāi)害中現(xiàn)場醫(yī)療急救技能為主的實操課程。學(xué)院成立以來，先后承接全國黨校系統(tǒng)、地震系統(tǒng)、國際救援隊醫(yī)療隊、紅十字會、老撾領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、越共司局級領(lǐng)導(dǎo)干部考察團(tuán)等考察培訓(xùn)團(tuán)體215期11648人次。

有力地推進(jìn)干部能上能下、優(yōu)進(jìn)劣退

在談到綿陽市在干部能上能下、對干部實行動態(tài)管理方面的成效和經(jīng)驗時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談到，我們認(rèn)真落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明正確選人用人導(dǎo)向，積極在“推進(jìn)干部能上能下”工作方面探索研究，形成了一些行之有效的實踐做法，有力地推進(jìn)了干部能上能下、優(yōu)進(jìn)劣退，有效激發(fā)了干部隊伍活力。

一是健全“下”的配套機制。①構(gòu)建差異化考核機制。注重發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，先后制定出臺《綿陽市改進(jìn)和完善縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的實施意見》和3 個配套辦法。重點建立縣市區(qū)分近郊、丘區(qū)、山區(qū)，市級部門分塊歸口的差異化考核評價指標(biāo)體系，明確對年度考核最后的主要負(fù)責(zé)人、單項考核類別排名最后的分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為“優(yōu)秀”等次，實現(xiàn)了考核從“一刀切”到“分道賽跑”的轉(zhuǎn)變，分區(qū)域分崗位評定干部實績。②強化動態(tài)分析研判。堅持“先研判后調(diào)配”，制定出臺《綿陽市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》，區(qū)分常規(guī)性、基礎(chǔ)性、專項性、針對性研判的不同類型，靈活采取研判方法，綜合運用年度考核、日常了解、群眾口碑等情況，立體化、深層次掌握班子和干部動態(tài)，為干部是“下”還是“上”提供可靠依據(jù)和重要參考。③做實干部日常監(jiān)督。重點是健全近距離了解干部機制，做實談心談話常態(tài)化，把重要崗位一把手、新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及班子不團(tuán)結(jié)、有意見有情緒等干部作為談話重點，動態(tài)掌握干部思想工作生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)該“下”的干部。逗硬執(zhí)行個人有關(guān)事項報告核查制度，綜合紀(jì)檢、信訪、審計、公安各方意見，完成市管干部個人有關(guān)事項報告錄入整理工作。從嚴(yán)執(zhí)行干部管理政策，深化選人用人不正之風(fēng)“5+2”治理，全面清理消化超配職務(wù)、全面清理在企業(yè)兼職（任職）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、全面排查“裸官”，為干部“下”夯實了基礎(chǔ)。

二是明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)原則。①鮮明“下”的導(dǎo)向。市委堅持亮出干部“下”的鮮明態(tài)度，把干部的“下”作為從嚴(yán)監(jiān)督管理重要突破口，特別注重選拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部，注重選拔實績突出、實干有為的干部，讓肯干事、能干事、干成事的干部有平臺、得實惠，讓庸懶散的干部沒市場、受懲戒，讓不敢擔(dān)當(dāng)、混日子的干部無處遁形，形成了強大震懾力。②細(xì)化“下”的情形。在統(tǒng)籌做好問責(zé)追究、考核、到齡免職（退休）、任期屆滿離任、違紀(jì)違法等規(guī)范，特別是在干部人事檔案審核認(rèn)定后，對已經(jīng)達(dá)到或超過退休年齡的干部及時辦理免職（退休）手續(xù)進(jìn)行干部組織調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善《關(guān)于調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》以及《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，細(xì)化量化“下”的標(biāo)準(zhǔn)。③形成“下”的常態(tài)。堅持從群眾反映最突出的問題入手，重點整治為官不為等問題，抽派專項整治組定期開展督查，對經(jīng)查屬實的典型案例，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，起到強烈的震懾作用。

三是疏通“下”的渠道保障。①堅持思想疏導(dǎo)先行。重點把轉(zhuǎn)變黨員干部傳統(tǒng)思想放在首位，結(jié)合黨內(nèi)專題教育，堅持設(shè)置課題，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會中央、省委從嚴(yán)管黨治吏新要求，從思想上提高對干部能上能下的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺做到愛崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。做實思想工作勸“下”，今年換屆，對臨近退休、工作激情下降、不在狀態(tài)、因健康原因無法正常履職的干部，通過談心談話等方法，引導(dǎo)干部“下”，達(dá)到了良好效果。②堅持強化責(zé)任落實。干部能“下”關(guān)鍵在于黨委下決心、組織部門擔(dān)責(zé)，我們堅持認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任、組織部門牽頭責(zé)任，把干部的“下”納入黨委（黨組）書記黨建責(zé)任清單，黨建述職評議、述職述廉必報告相關(guān)工作落實情況，專項督查必聽工作開展情況，推動各級履職盡責(zé)、落地落實。③堅持強化輿論引導(dǎo)。大力營造良好輿論環(huán)境，積極在綿陽日報、綿陽新聞網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄，集中刊發(fā)評論員文章，引導(dǎo)干部群眾理解和寬容干部正常的“下”，破除上榮下恥、上好下壞等固化思維。

在談到黨組織在服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)事跡時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志舉了兩個例子來說明：

——事例一：四川華豐科技股份有限公司改革情況。該公司是國內(nèi)歷史最悠久的電連接器研制和生產(chǎn)企業(yè)，長期承擔(dān)國家重點裝備和重點工程電接插元件科研和生產(chǎn)任務(wù)。近年來，四川華豐深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大部署，以員工持股省級試點為契機，完善市場化經(jīng)營機制，深化混合所有制改革，持續(xù)加大研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，企業(yè)核心競爭力顯著增強，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。2020年四川華豐營業(yè)收入7.74 億元，同比增長27.3%；利潤總額大幅增長，經(jīng)營質(zhì)量明顯改善。主要做法：一是強化激勵，凝聚發(fā)展信心。①落實員工持股試點，建立長效激勵與約束機制。四川華豐是省國資委確定的員工持股省級試點企業(yè)，根據(jù)員工持股方案，持股主體為中高級管理人員及核心骨干員工，持股比例23%，增資金額8051 萬元。員工持股實施后第一年，企業(yè)核心員工流失情況就得到極大改善，員工流失率同比下降40%以上，員工工作積極性和團(tuán)隊凝聚力顯著提升。②完善激勵分享制度，形成短期和中長期相結(jié)合的激勵體系。遵循“做大蛋糕”的激勵原則，理順價值創(chuàng)造、價值評價、價值分配的關(guān)系，搭建高管團(tuán)隊、事業(yè)部團(tuán)隊、產(chǎn)品線團(tuán)隊三個層次的超額利潤分享體系，將超過預(yù)期目標(biāo)部分的10%進(jìn)行再分配，引導(dǎo)各層次各類型員工通過價值創(chuàng)造獲得利潤分享，充分調(diào)動了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2020 年，各事業(yè)部、產(chǎn)品線團(tuán)隊收入差距倍數(shù)達(dá)到2-3 倍，進(jìn)一步實現(xiàn)差異化，軍工事業(yè)部部負(fù)責(zé)人、圓形產(chǎn)品線負(fù)責(zé)人的年度收入甚至超過公司高管。③實行差異化福利政策，對核心人員給予重點關(guān)愛。踐行“重點人才重點管理，重點培養(yǎng)可培養(yǎng)之人”理念，建立核心專業(yè)人才庫、核心技能人才庫、潛力人才庫，實行差異化的福利體系，給予購書津貼、培訓(xùn)考察基金、家屬關(guān)愛金、助理配備等，讓入庫人員切實感受到公司對人才的尊重，增強了自豪感和榮譽感。同時，通過定期考評實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整、有出有進(jìn)。入庫人員發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢，通過參與發(fā)展戰(zhàn)略制定、參加高層溝通會，為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策。

綿陽越王樓·蒲濤攝

二是機制改革，明確發(fā)展道路。①深化混合所有制改革。四川華豐按照軍工、通訊、工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)方向于2020年9月引進(jìn)了10家戰(zhàn)略投資者，共計融資4.86億元，合計持股30.66%。戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，有助于“高速、系統(tǒng)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步落地，更增強了企業(yè)上下對未來發(fā)展的信心。②深化經(jīng)營機制改革。借鑒“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的軍改思想推進(jìn)組織機構(gòu)改革，建立起事業(yè)部主戰(zhàn)（達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)）、平臺部門主建（能力建設(shè)）的矩陣式管理模式。成立軍工、通訊、工業(yè)、光通訊和零部件五個事業(yè)部，由企業(yè)充分授權(quán)，模擬獨立經(jīng)營。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品線阿米巴負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步劃小核算單元，建立“端到端”一體化負(fù)責(zé)的經(jīng)營機制，改變各管一段、缺乏統(tǒng)籌、效益低下的局面，2020 年11 個產(chǎn)品線平均實現(xiàn)凈利潤同比增長50%以上，最多增長2倍以上，更為企業(yè)快速培養(yǎng)了15 名優(yōu)秀經(jīng)營人才。③推進(jìn)科創(chuàng)板上市。由于企業(yè)研發(fā)投入占比高、已突破國際技術(shù)封鎖等優(yōu)勢符合科創(chuàng)板定位，屬于科創(chuàng)板鼓勵和支持的企業(yè)。為進(jìn)軍資本市場，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，四川華豐確定了上市工作計劃和時間節(jié)點，并于2020 年12 月完成股份制改革，預(yù)計2021 年三季度完成申報，力爭成為四川省第一家實現(xiàn)科創(chuàng)板上市的國有企業(yè)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動能。①技術(shù)創(chuàng)新獲得重大突破。以高速連接器世界一流和系統(tǒng)互連方案國內(nèi)領(lǐng)先為戰(zhàn)略牽引，著力打造兩張市場名片，不斷提升企業(yè)品牌影響力和知名度。通過承擔(dān)工信部“強基工程”和國家發(fā)改委“攻尖工程”，開展國家級技術(shù)攻關(guān)，加大自有研發(fā)投入，近三年年均研發(fā)投入占銷售收入比例超過15%。在被譽為連接器行業(yè)皇冠上的明珠——高速背板連接器領(lǐng)域突破國際技術(shù)封鎖，申請專利170項（其中發(fā)明專利70 項），極大提升了企業(yè)核心競爭力。在軍用高速連接器領(lǐng)域，四川華豐產(chǎn)品成為航天科工集團(tuán)的平臺化產(chǎn)品，實現(xiàn)軍工領(lǐng)域重大突破。②技術(shù)引進(jìn)取得顯著成果。與史密斯、蘇里奧等國際知名同行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)管控體系，增強了產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。與史密斯公司成立合資公司（四川華豐持股40%），瞄準(zhǔn)商業(yè)航空、高鐵等行業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)市場開拓，為企業(yè)未來高速發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。③技術(shù)轉(zhuǎn)化助推產(chǎn)品自主可控。成立系統(tǒng)互連研究所，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，單個產(chǎn)品最高價值從原來的千元級拓展到百萬元級，極大提升了產(chǎn)品附加值，增強了客戶粘性。與國內(nèi)通訊設(shè)備制造商龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，投資4 億多元建設(shè)連接器產(chǎn)業(yè)園，建成后達(dá)到56G 以上高速連接器國際先進(jìn)、國內(nèi)第一的技術(shù)水平，為通訊產(chǎn)品提供自主可控的核心元件。

四是卸下包袱，實現(xiàn)輕裝前行。四川華豐在2019 年率先全面完成“三供一業(yè)”分離移交改造、退休人員社會化管理等企業(yè)辦社會職能剝離，地方政府專門成立社區(qū)接收服務(wù)管理職能，企業(yè)家屬區(qū)、2654 名退休人員實現(xiàn)社會化管理。通過實施存續(xù)分立，完成了與主業(yè)不相關(guān)的土地、地上建筑物等老廠區(qū)資產(chǎn)及近4 億元負(fù)債剝離。為進(jìn)一步降本增效，通過分立新設(shè)公司，在接收非主業(yè)資產(chǎn)的同時，妥善安置、逐步消化了243 名內(nèi)退人員、157 名待歇崗人員、166 名在崗富余人員。采用獵頭等市場化手段，引進(jìn)中高級人才50 余名。通過實施一系列剝離、分流和人才引進(jìn)工作，每年為企業(yè)降低成本3000 余萬，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在崗人員平均年齡從44 歲下降到39 歲，本科及以上學(xué)歷員工占比從15%提升到20%，員工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到切實優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)得以升級。

——事例二：“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動開展情況。統(tǒng)籌考慮所轄兩新組織“體”“量”“力”等因素，融匯全省“五個振興”“十項行動”整體要求，借助兩新組織在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建等重大部署前期已形成工作成效，進(jìn)一步明確“攜手鄉(xiāng)村·合作共贏”的行動思路，分五大領(lǐng)域探索兩新組織在參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中由“單向付出”向“互利共贏”轉(zhuǎn)變。目前綿陽市共有446家兩新組織與452個村形成結(jié)對關(guān)系。其中，綿陽市級48家與53個、縣級398家與399個村分別形成結(jié)對關(guān)系。主要做法：①在“攜手鄉(xiāng)村共建幸福人居”領(lǐng)域。規(guī)劃設(shè)計類兩新組織及大型龍頭企業(yè)依托技術(shù)和人才優(yōu)勢，積極對結(jié)對貧困村和幸福美麗新村的村道規(guī)劃建設(shè)、土地整理、環(huán)境整治等開展指導(dǎo)服務(wù)。如四川富臨實業(yè)集團(tuán)有限公司幫助鹽亭縣安家鎮(zhèn)青坪村建設(shè)長2.5公里、寬3米的鄉(xiāng)村硬化道路，使之與已建成的村路形成互通路網(wǎng)，徹底解決了全村出行問題。東材科技幫助江油市二郎廟鎮(zhèn)金石村修建兩處人飲工程，解決了全村1000余人的生活用水困難。②在“攜手鄉(xiāng)村共興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”領(lǐng)域。結(jié)對龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在結(jié)對村建立完善“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動結(jié)對村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。如四川雪寶乳業(yè)集團(tuán)在聯(lián)系幫扶村建立4萬余畝生產(chǎn)基地，套種牧草、果蔬、青貯玉米等農(nóng)作物，帶動結(jié)對村及周邊村近2000戶農(nóng)戶通過生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機果蔬種植、秸稈回收利用等實現(xiàn)戶均年增收8000元以上。③在“攜手鄉(xiāng)村共助就業(yè)創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)域。市縣兩級人社部門積極組織就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等對結(jié)對村開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，極大增強了農(nóng)民工及貧困戶的自力更生能力。如三臺縣人社局統(tǒng)籌全縣17結(jié)對就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，以“扶貧專班”形式舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)40期，培訓(xùn)貧困家庭勞動者800人；舉辦品牌培訓(xùn)2期，培訓(xùn)貧困家庭勞動者60人。其中三臺縣金鷹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與建平鎮(zhèn)芝麻村簽訂鄉(xiāng)村發(fā)展思維觀念轉(zhuǎn)變培訓(xùn)協(xié)議，以此轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，擴(kuò)寬致富視野。④在“攜手鄉(xiāng)村共謀依法治理”領(lǐng)域。在各級司法行政部門統(tǒng)籌下，律師行業(yè)黨組織及黨員律師結(jié)合“法律服務(wù)進(jìn)萬村”活動深入結(jié)對村開展法律服務(wù)。如市律師行業(yè)黨委統(tǒng)籌下屬7個結(jié)對律師事務(wù)所黨支部到結(jié)對村開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助活動，目前，共開展法律服務(wù)20余次，累計發(fā)放各類法律宣傳資料800余份，法律咨詢服務(wù)惠及貧困村群眾300余人。⑤在“攜手鄉(xiāng)村共促鄉(xiāng)風(fēng)文明”領(lǐng)域。由群團(tuán)組織牽頭，積極發(fā)動各類社會組織組建志愿員服務(wù)隊深入農(nóng)村開展志愿服務(wù)。如團(tuán)市委組織隸屬管理的兩新組織積極開展關(guān)愛留守、貧困兒童活動16次、開展孤寡老人心理疏導(dǎo)和生活幫扶活動8次。市文廣新局組織隸屬管理的綿陽市天青苑川劇團(tuán)積極參與文化下鄉(xiāng)演出12場。

展望未來：綿陽推出新舉措

在談到今后綿陽市在抓好組織建設(shè)、加強黨員教育培養(yǎng)、干部管理和廉政建設(shè)方面將推出哪些新的舉措和管理方法時，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談到：立足綿陽組織工作實際，堅持基層導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把解決問題作為著眼點，把提高質(zhì)效作為落腳點，創(chuàng)新實施系列黨建工作項目，著力以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是實施“頭雁行動”。堅持書記抓、抓書記，推動責(zé)任任務(wù)層層傳導(dǎo)落實，形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊翔工作格局。書記領(lǐng)單——各級黨組織書記認(rèn)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。書記領(lǐng)學(xué)——各級黨組織書記帶領(lǐng)全體黨員學(xué)新思想、學(xué)黨史、學(xué)全會精神、學(xué)新出臺的黨內(nèi)法規(guī)條例。書記領(lǐng)辦——書記領(lǐng)辦黨建項目，親自破難題、促創(chuàng)新、作示范，補齊短板、做強長板、打造樣板。

二是打造“旗飄綿州”城市品牌。結(jié)合“黨旗在基層一線高高飄揚”教育實踐活動開展，以全國城市基層黨建示范市為統(tǒng)攬，推動重點任務(wù)落實，增強基層黨組織的組織力和凝聚力，讓黨的旗幟在基層高高飄揚。筑牢旗座——圍繞組織覆蓋提質(zhì)擴(kuò)面，重點深化城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)“提質(zhì)增效5 大行動”、實施小區(qū)黨組織和業(yè)主委員會“兩個覆蓋”建設(shè)行動，建強組織堡壘。鍛造旗手——實施基層治理骨干綜合素質(zhì)提升行動，增強為群眾辦實能力。厚植旗魂——大力弘揚黨建文化，重點將“三線”建設(shè)、抗震救災(zāi)、“兩彈一星”、抗疫精神等紅色文化融入黨群服務(wù)中心親民化改造，堅守精神家園。培塑旗幟——強化典型引路、抓點帶面，重點抓好全省城市治理示范區(qū)、示范小區(qū)建設(shè)，在各行業(yè)領(lǐng)域、各層級選樹一批示范典型。

三是“微治理”順應(yīng)群眾新期盼。通過實施完善微組織、優(yōu)化微服務(wù)、增強微體驗行動，提升群眾幸福美好生活可及可感，強化共建共治共享歸屬認(rèn)同。完善“微組織”——重點健全小區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)以及網(wǎng)格黨組織，完善黨組織引領(lǐng)下治理機制，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。優(yōu)化“微服務(wù)”——重點實施高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)、黨群服務(wù)中心文化惠民等行動，解決群眾“家門口”的煩心事操心事，讓群眾感受看得見摸得著的變化。增強“微體驗”——重點聚焦群眾交通出行、環(huán)境改善、城市氛圍營造等公共服務(wù)類關(guān)切，實施高品質(zhì)生活宜居地新場景打造、城市綠地和小游園建設(shè)、城市空間“邊角余料”綜合利用等事項，回應(yīng)群眾幸福生活期盼。

四是推行“一肩挑”書記“三三制”管理。三定明清單——定職責(zé)、定任務(wù)、定權(quán)力邊界，明晰“一肩挑”村黨組織書記小微權(quán)力清單。三諾履職責(zé)——承諾、踐諾、曬諾，督促“一肩挑”村黨組織書記認(rèn)真履行職責(zé)，公開接受監(jiān)督。三評硬考核——互評、測評、考評，上級黨組織和黨員群眾對“一肩挑”村黨組織書記工作實績進(jìn)行考核，提升規(guī)范管理水平。