周宇 周傳人

88米高的大型摩天輪、99米高的雷迪森大世界、2300多個(gè)品牌入駐的紅木家具專業(yè)市場(chǎng)、幼兒園到高中16年一貫制的國(guó)際化學(xué)校、二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性醫(yī)院、國(guó)際影城入駐的都市化商場(chǎng)，以及會(huì)展中心、生態(tài)公園、金融機(jī)構(gòu)、特色街道、文化廣場(chǎng)、博物館、體育館、游泳館、圖書館、游樂(lè)園、車輛檢測(cè)中心等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)……漫步于浙江省東陽(yáng)市花園村，濃郁的現(xiàn)代化氣息撲面而來(lái)。

花園村，是一個(gè)傳奇。40年前，這里曾是“村名花園不長(zhǎng)花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔(dān)鹽捉魚度生涯”。40年后，作為中國(guó)十大國(guó)際名村，唯一承辦過(guò)兩次全國(guó)村長(zhǎng)論壇的花園村成為農(nóng)村現(xiàn)代化美麗村城的示范、高質(zhì)量共同富裕的村級(jí)范本。

花園村是如何成為傳奇的？故事要從40年前開始說(shuō)起。

人均年收入從87元到14.2萬(wàn)元

花園村已有近700年歷史，缺水缺地缺資源，祖祖輩輩生活在11個(gè)不長(zhǎng)茅草的小山頭上。新中國(guó)成立前，花園人靠打長(zhǎng)工、挑鹽賣度日;新中國(guó)成立后，花園人靠捉泥鰍、搞副業(yè)謀生，1978年，村民人均年收入僅87元。

“窮，是當(dāng)初花園村最出名的。花園村民到哪里都被看不起，外面的姑娘不愿嫁到花園村，花園村的姑娘早早就嫁出去，就連喝的水都要到鄰村去挑，真是苦不堪言?！被▓@聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會(huì)主任、花園集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁邵欽祥回憶道。

花園村用什么路子才能走出貧窮？答案在于走工業(yè)化道路，以工富農(nóng)，以工強(qiáng)村，以工興村，花園人才能擺脫困境。

1981年5月，邵欽祥籌集資金1500元辦起了蠟燭廠，從閃閃的燭光里看到了花園的希望，帶領(lǐng)花園人邁出了艱苦創(chuàng)業(yè)的第一步;同年10月，邵欽祥又籌資9000元，辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠;1991年，聯(lián)合46家戶辦、聯(lián)辦企業(yè)成立了金華市首家村級(jí)工業(yè)公司——花園工業(yè)公司;1993年，組建浙江花園集團(tuán)公司并于1995年被確認(rèn)為首批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán);1996年開始，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在高科技項(xiàng)目上，與中科院共同合作開發(fā)維生素D3項(xiàng)目并取得成功，打破國(guó)際壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)大投入大發(fā)展戰(zhàn)略，開拓多種新興產(chǎn)業(yè)并助力花園企業(yè)做大做強(qiáng)，挺進(jìn)“全面高質(zhì)量發(fā)展”道路。

2020年，花園集團(tuán)名列2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第304位、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第265位、浙商全國(guó)500強(qiáng)第68位。

小蠟燭燃起了花園人創(chuàng)業(yè)的熊熊烈火，辦服裝廠堅(jiān)定了花園人發(fā)展的強(qiáng)大信念，高科技指引了花園走向世界的方向?；▓@人從初試辦廠中尋到了農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)源泉。如今，花園村產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新動(dòng)能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等，去年全村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入610億元，村民人均年收入達(dá)14.2萬(wàn)元。

“回顧花園村發(fā)展歷程，就是一部改革創(chuàng)新史?！苯鹑A市副市長(zhǎng)、東陽(yáng)市委書記傅顯明這樣說(shuō)，花園村通過(guò)改革創(chuàng)新，成為一個(gè)繁榮、繁華、繁盛的新農(nóng)村，主要抓住了五個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是1981年乘著“改革開放”的東風(fēng)，率先走以工富農(nóng)的發(fā)展道路;二是1993年乘著“南方談話”的東風(fēng)，成立集團(tuán)并成功開發(fā)高科技產(chǎn)業(yè);三是2004年乘著“千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，立足首次“一村并九村”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;四是2017年乘著“‘十九大擘畫新時(shí)代”的東風(fēng)，走向再次“一村并九村”后的全面鄉(xiāng)村振興;五是2020年乘著“全面建成小康社會(huì)”的東風(fēng)，開啟小城市培育探索更高質(zhì)量農(nóng)村現(xiàn)代化。

“黨建+”模式治理“超級(jí)大村”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開黨建，黨建也引領(lǐng)了共同富裕。多年來(lái)，花園村黨委始終堅(jiān)持黨員干部帶頭，積極探索“黨建+”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，使花園各項(xiàng)事業(yè)都走在了全國(guó)農(nóng)村前列。

經(jīng)過(guò)2004年和2017年兩次并村，周邊18個(gè)村被并入花園村，村域面積達(dá)12平方公里，5萬(wàn)多外來(lái)人口涌入村莊。在很多人看來(lái)，本該治安形勢(shì)復(fù)雜、矛盾糾紛屢發(fā)。然而，就是這樣一個(gè)“超級(jí)大村”，沒(méi)有一名公務(wù)員，只靠30名農(nóng)村黨員干部，就把村莊治理得井井有條，實(shí)現(xiàn)40年“矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪”。

并村并非簡(jiǎn)單疊加，而是通過(guò)“先富帶后富、強(qiáng)村幫弱村”的方式?；▓@村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，果斷提出“并村先并心”的理念，切實(shí)實(shí)施“一分五統(tǒng)”的管理辦法：“一分”即村企分開，花園集團(tuán)與花園村在行政和經(jīng)濟(jì)上相互獨(dú)立?！拔褰y(tǒng)”即財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。村規(guī)民約還作出硬性規(guī)定，倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部;倘若村民與外來(lái)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，首先受到批評(píng)的是村民。

“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”。兩次并村后，花園村黨委把原先花園村和18個(gè)新并入村的黨員重新整合到下設(shè)的6個(gè)支部，實(shí)行“以老帶新、強(qiáng)弱聯(lián)帶”，有效杜絕了黨組織內(nèi)部的拉幫結(jié)派等不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)思想融合、班子融合、管理融合等6個(gè)融合。

同時(shí)，花園村還設(shè)立村治專門事務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立紀(jì)委、政法辦、保衛(wèi)部、法律事務(wù)部、調(diào)解委員會(huì)、治安聯(lián)防總隊(duì)和救援隊(duì)，定期開展協(xié)商共治和社會(huì)組織的專業(yè)化服務(wù);積極探索“最多跑一次”改革向村級(jí)延伸，目前村大樓便民服務(wù)中心可辦理事項(xiàng)超過(guò)600項(xiàng)。

2016年7月，花園村黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。此外，花園村還先后榮獲“全國(guó)文明村”“全國(guó)民主法治示范村”“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)”等上百項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。2020年8月，花園聯(lián)合黨委揭牌，標(biāo)志著花園開創(chuàng)了以“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”為目標(biāo)的基層黨建工作新模式，進(jìn)一步提升了花園黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。