徐穎

立善法于天下，則天下治。十三屆全國人大三次會議通過的民法典，是一部扎根中國大地、全面貫徹新發(fā)展理念、適應構建新發(fā)展格局要求，為21世紀人類社會治理貢獻中國智慧的法典。習近平總書記強調，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。民法典所規(guī)范的社會關系涉及社會生活的方方面面，關系到人民群眾的日常生活，具有全局性、基礎性作用，它的實施為人民美好生活提供有力的法治保障。

為人民美好生活提供“固根本”的保障作用

法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。法治興則國家興，法治強則國家強。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家通過社會主義法治建設，建立并不斷鞏固、堅持并不斷完善了一整套具有根本性質、地位、作用的制度體系。作為新時代社會主義法治建設的重大成果的民法典，將幾千年優(yōu)秀的中華法律文化、人類先進的法治文明、新中國民事法治探索的實踐經驗融為一體，構筑了一部“社會生活的百科全書”，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。民法典是民事領域基礎性、綜合性法律，從根本上確認和保障各種民事法律關系，在我國社會主義法律體系中具有不可或缺的重要地位，是權利保障的宣言書。實踐證明，制定民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求，是實現“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的法治保障，是加快建設社會主義法治國家的重器。

“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。民法典的頒布，正是基于完善和鞏固社會主義基本經濟制度、保障社會主義市場經濟健康發(fā)展的需要，確立發(fā)展經濟的一系列規(guī)則要求，確保社會主義市場經濟是法治經濟的本質不變，成為社會主義市場經濟建設發(fā)展的根基?！翱倓t編”“合同編”“侵權責任編”，處處體現市場經濟與法治之間的關系，有利于進一步加快我國社會主義市場經濟法治化建設。“物權編”對物權制度進行了具體的規(guī)定，有利于全面提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，更好地保護農民的根本利益。建立現代產權制度，完善相應產權保護制度體系，是立足我國現實，堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求，是不斷滿足人民美好生活需要，實現社會主義市場經濟體制改革目標的內在需要。民法典關于契約自由、公平競爭、交易安全、市場有序等方面的規(guī)定，正是市場經濟法治化的內在要求，有利于營造公平公正、安全穩(wěn)定的法治化市場環(huán)境。民法典將經濟社會發(fā)展中方方面面的重要法規(guī)以法典的形式固定下來，成為人們廣泛認同和普遍遵守的行為準則，為人民美好生活提供了“固根本”的保障作用。

為人民美好生活提供“穩(wěn)預期”的保障作用

“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。要真正穩(wěn)預期，實現這些目標，需要民法典的保駕護航。“民有所呼，法有所應”，民法典的根在“民”，基在“為民”，歸屬在“民生”，它回應社會的關注，群眾的關切，將民事權利納入法典保護，堅持以民為本，以民為上，是一部確保實現人民美好生活預期的法律寶典。民法典始終以增強人民的福祉為立足點，以充分保障民事權利為目標，堅持生命至上的理念，加強對人的全生命周期保護。民法典以人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點，通過建立健全居住權制度，保障住者有其房，體現物者盡其用的原則，有關“勞有所得、老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶”等方面的規(guī)定，體現了維護廣大人民最根本利益的“為民”精神。民法典始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不拘一格將人格權獨立成編，體現了對個人尊嚴更加規(guī)范有效的保護，彰顯了立法為民人文的精神?！扒謾嘭熑尉帯蓖ㄟ^對產品責任、機動車交通事故責任等7大類侵權責任進行詳細的規(guī)定，成為保護人民權利、維護人民利益的“護身符”，為人民安居樂業(yè)、幸福生活編織了一張立體化的安全保障網。民法典之所以能為人民美好生活提供“穩(wěn)預期”的保障作用，關鍵在它堅持以人民為中心的立法思想，成為科學立法、民主立法、依法立法的典范。

“為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。”社會主義核心價值觀是全體人民的共同追求，民法典第一條將“弘揚社會主義核心價值觀”作為民法典的立法目的之一，具有重要的現實意義，回應了“扶不扶”“救不救”等一些社會高度關注的問題，對促進家庭和睦、社會和諧穩(wěn)定，具有重要作用。民法典關于生命無價、人格尊嚴、尊重隱私、英烈保護等內容，是社會主義核心價值觀的體現。民法典關于見義勇為免責、禁止高利放貸、加強個人信息保護、界定夫妻共同債務、守護“頭頂上的安全”等規(guī)定，表明民法典始終以促進社會和諧有序為目標，通過依法治國與以德治國的有機結合發(fā)揮“穩(wěn)預期”的作用。

在民法典的編纂過程中，人民群眾廣泛參與、積極建言獻策，充分體現了民意和民主立法精神，充分體現了多元主體合作共治的理念，有利于促進“共建共治共享”的社會治理格局的形成，確保社會和諧有序。民法典賦予和保障社會主體廣泛的選擇自由，激勵社會主體自治、自主、自律，實現治理效果最大化，促進社會和諧有序地發(fā)展等，在所有這些方面，民法典“穩(wěn)預期”的保障作用得到充分體現。

為人民美好生活提供“利長遠”的保障作用

習近平總書記指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?！狈ㄖ尾粌H要立足于解決當下的矛盾和問題，更要著眼于可持續(xù)發(fā)展和長遠目標的戰(zhàn)略謀劃，要為人民美好生活提供“利長遠”的保障作用。民法典是全面依法治國的重要載體，很多規(guī)定同有關國家機關直接相關，直接涉及公民和法人的權利義務關系。民法典關于物權、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等問題的解決，直接關系到人民群眾的幸福指數，直接體現政府的治理能力。民法典為激勵各級政府依法行政，特別是在規(guī)范公權力運行方面，引入了新理念，設定了新標準，界定了新邊界，明確了新要求，這對推動各級政府全面提升依法行政的能力，全面提升政府治理水平具有重要的意義。行政法規(guī)范是民法典的重要法源，民法典的頒布實施加速了相關行政法律法規(guī)的制定和修改，為“把權力關進制度的籠子里”提供法律支撐，為推進政府治理水平的提升提供綜合性法律服務，從而保障政府治理長期持續(xù)高效運轉，保障國家長治久安、人民幸福安康。

當今世界正經歷著百年未有之大變局，未來世界和社會將存在很多不確定的因素，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵期，全面依法治國的全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、保障性作用更加凸顯，充分發(fā)揮法治“利長遠”的作用顯得更加緊迫。在新發(fā)展階段，要真正實現“人民生活更加美好”等遠景目標，就必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，從“利長遠”的角度，來定位法治、布局法治、厲行法治，始終堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以習近平法治思想為指引，按照全面推進依法治國的總體要求，全面貫徹實施民法典。

民法典是21世紀全球最新的法典，是中國社會治理法治化的一面鏡子，是全面貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享理念的重要載體，是實現社會共建共治共享，奮力建設“利長遠”的法治中國的重器。我國民法典既是中國的，也是世界的，更是開放的，它既回應了國家和民族的當下關切，也為世界民法發(fā)展貢獻了自己的睿智思考和獨到創(chuàng)見。要發(fā)揮我國民法典“利長遠”的保障作用，必須樹立法治大國形象，提升中國法治國際話語權，建設更高水平開放型經濟新體制，充分保護市場主體權益，依法規(guī)范政府行為，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動構建人類命運共同體。

（作者單位：華北電力大學）

責任編輯：陳有勇