彭立強(qiáng)（廣州市第一市政工程有限公司，廣東 廣州 510000）

1 工程概況

鄧山村人居環(huán)境綜合整治工程設(shè)計施工總承包項目主要建設(shè)范圍包括對鄧山村，總面積7.28km2，鄧山村轄區(qū)內(nèi)有9個經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行的整治與景觀旅游設(shè)施建設(shè)。本項目采用固定總價合同，工期為365d，造價金額約4389.03萬元，見表1。

表1 項目造價構(gòu)成簡表

本工程工作面分布范圍大且較為分散，施工內(nèi)容多，主要包括古欖公園、黨建公園和瀑布小公園有大量地面石材鋪裝和登山道施工，且富有造型的地面鋪裝、石拱橋建造和綠化群以及眾多的水體造型。園建工程大量的石材需要運(yùn)到陡峭的山坡上，材料運(yùn)輸困難，需要雇傭騾馬隊或人力搬運(yùn)。沿線還有停車場、風(fēng)雨亭、書院、茶室等配套措施，同時涉及149幢村莊房屋外立面整飾，施工工藝要求高，且大部分房屋有村民居住使用，施工過程難免影響村民日常生活,須做好綠色和安全文明施工措施。

2 本工程造價管理的主要特點(diǎn)和思路

鄧山村人居環(huán)境綜合整治工程設(shè)計施工總承包項目采用固定總價合同的模式，此模式有利于把工程總造價控制在中標(biāo)價之下?？偝邪鼏挝惶崆敖槿牍こ糖捌冢ㄟ^加強(qiáng)調(diào)研、設(shè)計、采購、施工各階段工作的集成化管理，以獲得效率和利益的最大化為核心，根據(jù)項目特點(diǎn)和合同相關(guān)條款要求，針對各階段成本投入制定了周密的計劃、完善的控制措施和持續(xù)的改進(jìn)方案，使建設(shè)單位、總承包單位、分包單位和本地村民等各關(guān)聯(lián)方溝通更加順暢，加強(qiáng)了各關(guān)聯(lián)方工作的合理銜接和關(guān)系協(xié)調(diào)，降低了建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險，有效的達(dá)成了項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全和文明施工等各項控制目標(biāo)，并降低了項目各階段的直接和間接成本，充分發(fā)揮了設(shè)計施工總承包模式下“降低企業(yè)經(jīng)營成本、激發(fā)市場投資活力”的全部優(yōu)勢，順利完成了合同履約并實(shí)現(xiàn)了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

本文對鄧山村人居環(huán)境綜合整治工程設(shè)計施工總承包項目的招投標(biāo)、設(shè)計、采購、施工四個階段成本管理的控制方法進(jìn)行了簡單分析，以下是對降低成本的有效措施進(jìn)行的總結(jié)和論述。

3 招投標(biāo)階段成本管理的控制方法

本項目在招標(biāo)之前只有設(shè)計方案圖，無計施工圖。投標(biāo)前需對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)踏勘，對項目的背景概況、范圍內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、功能需求、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、檔次做出準(zhǔn)確完整的定義和描述，并盡可能地從工程特點(diǎn)、位置、類似已建工程資料、建設(shè)期漲價因素等方面著手，做出合理報價，避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的合同變更，引起投資額的失控。

4 設(shè)計階段成本管理的控制方法

根據(jù)已有工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計施工總承包模式中的設(shè)計階段是工程造價控制較為關(guān)鍵的階段。特別是在設(shè)計施工總承包項目的初步設(shè)計階段，嚴(yán)格把工程造價控制在項目投資概算之下，對于造價和成本的合理確定及控制會起到至關(guān)重要的作用。造價工程師積極參與并配合設(shè)計師的工作，對設(shè)計方案及時進(jìn)行評估，為科學(xué)而有效的控制工程成本，本項目采取了以下措施。

實(shí)行工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選：通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，引入充分的市場競爭機(jī)制，在提高設(shè)計質(zhì)量的同時，可有效減少設(shè)計變更，并減少設(shè)計時間，一舉三得，有利于使投資效益最大化。

實(shí)行限額設(shè)計：在確保項目功能和外觀效果前提下，嚴(yán)格按審批的設(shè)計任務(wù)書及投資估算為基礎(chǔ)來控制初步設(shè)計，按審批的初步設(shè)計概算文件控制施工圖設(shè)計，確保承包價格不能突破此承包范圍相應(yīng)的概算。

制定并實(shí)施和限額設(shè)計相關(guān)的獎懲制度：此制度有效激勵了設(shè)計師的工作積極性，仔細(xì)研究并認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計，加強(qiáng)了參與設(shè)計的各專業(yè)間的協(xié)同配合，對不同設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，在確保實(shí)現(xiàn)項目功能和安全要求的前提下，積極采用新方案、新工藝、新設(shè)計、新材料等方法降低工程成本，根據(jù)降低的造價金額給設(shè)計人員物質(zhì)和精神獎勵。如因設(shè)計單位失誤引起投資超過限額，則要扣減設(shè)計費(fèi)以示懲戒，此制度實(shí)施后效果良好。

5 采購階段成本管理的控制方法

集中采購：在項目開工前，項目部經(jīng)過市場調(diào)研，制定了周密的采購計劃，決定采用集中采購主材的方式從供應(yīng)商取得折扣優(yōu)惠，對所需要材料和設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一購買，公司采購部經(jīng)過復(fù)核，同意并審批了集中采購的方案。用集中采購的方法來采購員深入調(diào)研了材料市場，并總結(jié)出價格變化的規(guī)律，在2020年12月前價格最低時通過集中采購低價購入了足夠的主材和設(shè)備，保障了施工時材料和設(shè)備供應(yīng)充足，并提前三個月完成了主要工程量，規(guī)避了2021年上半年材料價格暴漲可能造成的成本超支風(fēng)險，得到了監(jiān)理和建設(shè)單位的一致好評。

加強(qiáng)采購管理：根據(jù)材料和設(shè)備的要求和當(dāng)?shù)厍闆r采用詢價、招標(biāo)、直購、網(wǎng)購等方式來靈活且合規(guī)地選擇供應(yīng)商，既能減少采購時間，又能使采購資金得到更加有效的管理。采購員不斷收集并總結(jié)材料價格的變化規(guī)律，比對采購方案，優(yōu)化后選擇出性價比最高的材料，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。為保質(zhì)保量并及時供應(yīng)材料和設(shè)備，采購員主要采取了三項措施：第一，采購員仔細(xì)編制了采購計劃書，根據(jù)施工過程每個流程的特點(diǎn)，認(rèn)真安排好不同材料采購的數(shù)量和交貨時間，避免浪費(fèi)。第二，采購員對每家供應(yīng)商的報價信息進(jìn)行認(rèn)真對比，包括材料的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量、價格、折扣和運(yùn)輸、裝卸成本，從采購源頭上控制好每個環(huán)節(jié)的資金投入。第三，采購員經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)就近采購可以節(jié)省大量的材料運(yùn)輸費(fèi)用并縮短供貨時間，且本項目有些挖方區(qū)段可就地采石用于園建，即可節(jié)約棄土費(fèi)用，還大幅降低了石材采購成本，一舉兩得。此外，采購員收集互聯(lián)網(wǎng)平臺報價信息，并對比材料的現(xiàn)貨市場信息，參考期貨市場的價格走勢，通過對價格的趨勢分析，力爭在合適的時間點(diǎn)選取最優(yōu)的材料供應(yīng)渠道。

限額領(lǐng)料：項目部建立了完善的限額領(lǐng)料制度，并制定合理的方案來提高材料的利用率，降低成本，避免浪費(fèi)，確保了工程完工后無余料。限額領(lǐng)料大致包括計算工程量、簽發(fā)領(lǐng)料單、發(fā)放材料、現(xiàn)場應(yīng)用、驗收核算等流程，其主要步驟如下：第一，預(yù)算員仔細(xì)計算所需材料設(shè)備，并考慮運(yùn)輸、現(xiàn)場損耗，記錄備案后給班組簽發(fā)領(lǐng)料單。第二，現(xiàn)場施工員落實(shí)各班組合理使用材料，避免挪用或者浪費(fèi)。第三，預(yù)算員實(shí)時監(jiān)督現(xiàn)場材料耗用和庫存信息，并及時反饋給采購員。第四，每道工序完成后，及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或成品保護(hù)，監(jiān)理驗收合格后，方可進(jìn)入下一步施工工序。第五，班組長對領(lǐng)料單上材料的實(shí)際價格與工程量清單上的預(yù)算價格進(jìn)行對比，如兩者相匹配就記錄。第六，如果班組長發(fā)現(xiàn)領(lǐng)料單上材料的實(shí)際價格與工程量清單上的預(yù)算價格出現(xiàn)較大偏差，及時匯報給項目總工，項目部組織相關(guān)人員分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，給出處理結(jié)果并記錄在案。第七，項目部組建了核算部門，對預(yù)算員、采購員、施工員、各班組進(jìn)行相應(yīng)考核，力求提高材料利用率。

6 施工階段成本管理的控制方法

嚴(yán)格審計：項目管理人員要對施工階段的資金投入進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控并做好審計工作，從事前、事中和事后審計這三個方面來加強(qiáng)審計工作的管理，通過不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn)并改進(jìn)來提高項目的成本管理水平。

有效實(shí)施：項目經(jīng)理對項目實(shí)施的全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并積極調(diào)配資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時解決問題，確保了施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全都達(dá)到設(shè)計和施工規(guī)范要求。通過現(xiàn)場計量驗收的方式對已完成工作的實(shí)際費(fèi)用與計劃費(fèi)用之間出現(xiàn)的差異進(jìn)行仔細(xì)對比，組織相關(guān)人員分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，及時對后期的施工進(jìn)度和成本進(jìn)行分析并合理調(diào)整，項目部所有成語同心協(xié)力，盡職盡責(zé)，使項目成本得到了有效控制，效果良好。

持續(xù)改進(jìn)：對施工重點(diǎn)難點(diǎn)積極開展QC活動，成立攻關(guān)小組，合理安排“人機(jī)料法環(huán)測”確保施工質(zhì)量和效率，同時提高項目全員、全過程的成本控制意識，提高成本資金投入的控制效率，將成本控制效果納入部門和員工的業(yè)績考核指標(biāo)，落實(shí)獎懲制度，使每個員工都以積極參與成本管理工作為己任。在保證施工質(zhì)量的前提下，持續(xù)改進(jìn)各項措施以求提高施工效率的同時降低成本。

7 結(jié)語

鄧山村人居環(huán)境綜合整治工程設(shè)計施工總承包項目部充分發(fā)揮了技術(shù)和管理優(yōu)勢，同時取得了建設(shè)單位、監(jiān)理和廣大村民的一致好評，并成功入選“2020廣州最美村莊”，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

設(shè)計施工總承包模式涉及項目從設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等階段全過程的管理，涉及的工作環(huán)節(jié)和工序較多。項目管理人員將繼續(xù)強(qiáng)化員工責(zé)任意識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化成本管理，爭取參與到更多的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，切實(shí)履行國企社會責(zé)任。