文／張玉清

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國(guó)向世界做出的莊嚴(yán)承諾。碳減排涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的核心是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，即減煤、控油、增氣、大力發(fā)展可再生能源。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是大勢(shì)所趨，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣是不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。未來，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的總體趨勢(shì)可以概括為：能源生產(chǎn)消費(fèi)低碳化、智能化，能源供應(yīng)多元化、多能互補(bǔ)一體化，分布式能源引領(lǐng)發(fā)展，綜合能源服務(wù)成為行業(yè)共識(shí)。

兩大趨勢(shì)下，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)如何走高質(zhì)量發(fā)展道路？筆者僅談一談個(gè)人的十點(diǎn)思考。

完善我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)

目前我國(guó)依然處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段，能源需求還在增長(zhǎng)。只有完善能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷體系建設(shè)，才能保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

一要加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)。

隨著天然氣用氣量的逐年增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷攀升，而天然氣涉及千家萬(wàn)戶和工業(yè)企業(yè)等。從某些方面講，目前天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)比石油還重要。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年底我國(guó)有效儲(chǔ)氣量超過160億立方米，僅占天然氣消費(fèi)量的約5%，遠(yuǎn)低于世界12%~15%的平均水平。我國(guó)儲(chǔ)氣能力不足的短板依然突出，需采取多種措施提高應(yīng)急保供能力。一方面要加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)罐等儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，另一方面要積極研究探索優(yōu)選規(guī)模整裝高效氣田作為調(diào)峰氣田，即產(chǎn)能儲(chǔ)備。這方面荷蘭的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。其格羅寧根大型氣田夏季壓產(chǎn)，冬季全力生產(chǎn)，應(yīng)急調(diào)峰作用十分顯著，而且延長(zhǎng)了氣田開發(fā)壽命。

值得一提的是，從國(guó)際LNG價(jià)格來看，總的規(guī)律是到了冬季LNG價(jià)格就上漲。實(shí)施氣田產(chǎn)能儲(chǔ)備，既能提高我國(guó)天然氣冬季調(diào)峰保供應(yīng)急能力，也有利于我國(guó)冬季用氣高峰時(shí)抑制進(jìn)口LNG價(jià)格的過快上升。

二要優(yōu)化完善電網(wǎng)安全運(yùn)行。

2030年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到25%左右?？稍偕茉创笠?guī)模接入電網(wǎng)，其間歇性、不穩(wěn)定性、隨機(jī)性給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來了挑戰(zhàn)。我們既要解決好可再生能源的消納問題，又要保障安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。因此急需加快構(gòu)建適應(yīng)高比例、大規(guī)模可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)系統(tǒng)。

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，努力提高能源利用效率

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)單位GDP能耗是美國(guó)的2.2倍、德國(guó)的2.8倍、日本的2.7倍、英國(guó)的3.68倍。目前，我國(guó)單位GDP能耗大約是世界平均水平的1.5倍，表明我國(guó)提高能效的空間、節(jié)能的潛力很大。

提高能效既是最清潔低碳的能源，也是我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的重要措施。“十四五”期間甚至“十五五”之后，都要認(rèn)真貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。我們需要更加重視能源利用效率的提升，加快推動(dòng)能源消費(fèi)革命。

加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與能源交叉融合，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是企業(yè)降本增效、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

馬來西亞國(guó)家石油公司工程執(zhí)行與技術(shù)部高級(jí)副總裁馬祖印·伊斯梅爾在十一屆國(guó)際石油技術(shù)大會(huì)（IPTC）上描述數(shù)字化對(duì)降本增效的作用說：“經(jīng)過這輪周期，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的事情，就是當(dāng)時(shí)在120美元/桶的油價(jià)下還虧損的項(xiàng)目，如今在60美元/桶的油價(jià)下還可以盈利。這其中數(shù)字化扮演了很重要的角色。數(shù)字化技術(shù)讓項(xiàng)目成本降低、技術(shù)運(yùn)用更加流暢嫻熟，就好像將分散的點(diǎn)串接成流暢的線條一樣，讓整個(gè)施工清晰透明?！?/p>

推動(dòng)氣電產(chǎn)業(yè)和新能源融合發(fā)展

隨著可再生電源在我國(guó)電網(wǎng)中的比例越來越大，急需提升靈活性電源的比例。考慮經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境問題，鑒于氣電運(yùn)行靈活及調(diào)節(jié)性能等方面的優(yōu)勢(shì)，以及儲(chǔ)能技術(shù)成本較高的情況下，為彌補(bǔ)可再生能源的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的不足，應(yīng)積極推動(dòng)天然氣和可再生能源融合協(xié)同發(fā)展。

筆者認(rèn)為可以在以下三個(gè)領(lǐng)域積極探討天然氣與可再生融合發(fā)展問題：一是多能互補(bǔ)項(xiàng)目，大力發(fā)展天然氣分布式能源（冷熱電三聯(lián)供）與可再生能源的多能互補(bǔ)項(xiàng)目；二是在中東部及沿海電力消費(fèi)負(fù)荷區(qū)，積極研究在“十四五”期間建設(shè)一些天然氣的調(diào)峰電站；三是在風(fēng)、光新能源基地和天然氣生產(chǎn)重疊區(qū)以及靠近輸氣管道的大型新能源基地，積極探討可再生能源與天然氣發(fā)電協(xié)同發(fā)展外送問題。

加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綜合能源服務(wù)目前是能源領(lǐng)域一種廣泛的共識(shí)。傳統(tǒng)城市能源規(guī)劃是電力規(guī)劃到電力用戶，燃?xì)庖?guī)劃到燃?xì)庥脩?，熱力?guī)劃到熱力用戶。新型城市能源規(guī)劃是為了解決電力、燃?xì)?、熱力三網(wǎng)融合的問題。這個(gè)市場(chǎng)非常大，有專家估計(jì)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)萬(wàn)億元規(guī)模的大市場(chǎng)。綜合能源服務(wù)發(fā)展采取什么模式，筆者歸納為以下四句話：

需求導(dǎo)向用戶至上。要根據(jù)用戶需求、堅(jiān)持問題導(dǎo)向來編制綜合能源規(guī)劃，最大程度提高能源的綜合利用效率。

跨界融合協(xié)同發(fā)展。綜合能源規(guī)劃涉及電力、燃?xì)?、熱力。由于過去電力、燃?xì)?、熱力?guī)劃都是能源豎井，怎樣實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合將成為問題。應(yīng)利用它們各自的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)綜合能源市場(chǎng)。

合作模式因地制宜。綜合能源市場(chǎng)很大，用戶需求各不相同。應(yīng)根據(jù)用戶的需要，在綜合能源服務(wù)市場(chǎng)開發(fā)過程中采取相對(duì)應(yīng)的合作模式。比如，有的項(xiàng)目可能是電力企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合熱力和燃?xì)馄髽I(yè)組成合資公司，有的項(xiàng)目可能是燃?xì)馄髽I(yè)牽頭。也就是說合作模式應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)情況，由不同企業(yè)牽頭組成合資公司運(yùn)行管理。

降低成本確保安全。綜合能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，不但要提高整個(gè)能源綜合利用效率，還必須把用戶的用能成本降低下來，同時(shí)保障用戶安全用能。

大力推動(dòng)中、東部分布式能源的發(fā)展

分布式能源靠近用戶側(cè)，減少了長(zhǎng)距離輸送，提高了能源利用效率，是未來能源發(fā)展的大趨勢(shì)。特別是2015-2018年這幾年，分布式光伏發(fā)展比較快。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)也要求加快發(fā)展中、東部分布式能源。

打造天然氣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

中國(guó)天然氣的消費(fèi)潛力是比較大的，可以從兩個(gè)方面說明：一方面是人均消費(fèi)，二是在能源消費(fèi)中的占比。

2019年，中國(guó)天然氣人均消費(fèi)量約為217立方米，約為世界平均水平的40%，約為美國(guó)的8.1%，約為俄羅斯的6.4%。中國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比也比較低。2019年，天然氣在世界一次能源消費(fèi)占比約24.2%，在中國(guó)一次能源消費(fèi)占比僅約8.1%。從數(shù)字對(duì)比中可以看出我國(guó)的天然氣消費(fèi)的潛力。

天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)與我國(guó)GDP增速成正相關(guān)，但天然氣的消費(fèi)增速與氣價(jià)是負(fù)相關(guān)的。未來影響天然氣消費(fèi)的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素是氣價(jià)。以江蘇為例。2015年11月20日，江蘇天然氣非居民門站價(jià)格大幅下調(diào)了0.7元/立方米，2016-2018年江蘇省天然氣年均消費(fèi)增速超過20%，達(dá)到歷史增速最高點(diǎn)，特別是天然氣發(fā)電用氣量有了大幅增加。但隨著2019年氣價(jià)大幅上漲，消費(fèi)增速大幅下滑。

隨著天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和公平開放監(jiān)管的深入推進(jìn)，未來消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)增大，氣價(jià)將成為決定其是否消費(fèi)天然氣的關(guān)鍵因素。天然氣各產(chǎn)業(yè)鏈必須降本增效，提高與替代燃料的競(jìng)爭(zhēng)性，必須打造天然氣互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，氣價(jià)“過山車”式的波動(dòng)極不利于天然氣市場(chǎng)的開發(fā)。

世界天然氣資源豐富，全球LNG供大于求有可能是長(zhǎng)期且大概率的趨勢(shì)。資源和市場(chǎng)互為依存，但更重要的是資源為王變?yōu)槭袌?chǎng)為王將是大趨勢(shì)。中國(guó)要充分利用市場(chǎng)戰(zhàn)略買家優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌管道氣和LNG資源進(jìn)口，降低進(jìn)口價(jià)格，開發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)必須努力降低國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)、管輸及配氣成本。

繼續(xù)深化油氣電力市場(chǎng)化體制改革

油氣行業(yè)改革應(yīng)盡快解決“探而不采”的問題，不斷盤活存量資源。通過多種方式，推動(dòng)探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)。嚴(yán)格區(qū)塊強(qiáng)制性退出機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)性出讓，加大區(qū)塊市場(chǎng)投放力度。

改革的目標(biāo)是形成以大型國(guó)有油氣公司為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的上游勘探開發(fā)體系，早日形成競(jìng)爭(zhēng)性的勘探開發(fā)市場(chǎng)。通過競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，努力增加可采探明油氣儲(chǔ)量，實(shí)施低成本勘探開發(fā)戰(zhàn)略。

美國(guó)的頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油革命取得成功的非常重要的原因就是競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)有眾多的油公司，同時(shí)有眾多的油氣服務(wù)公司。不斷通過競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷降低生產(chǎn)成本，所以美國(guó)的頁(yè)巖油氣才有非常強(qiáng)的生命力。

我國(guó)電力領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革要加快構(gòu)建和完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)相銜接的電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，深化電網(wǎng)主輔分離等。

高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源國(guó)際合作

對(duì)不同國(guó)家需要采用不同的合作模式。能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家尤其重要?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家眾多，各國(guó)國(guó)情不同，需求也不相同。到“一帶一路”國(guó)家從事能源合作，必須尊重各國(guó)的差異，努力探討符合不同國(guó)家國(guó)情的互利共贏的合作模式，共同推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制的對(duì)接，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的聯(lián)通。

樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好項(xiàng)目的前期論證工作。與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，存在不同程度的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。企業(yè)開展能源合作項(xiàng)目時(shí)，必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要認(rèn)真研究所在國(guó)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究在項(xiàng)目合作中怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要做好項(xiàng)目評(píng)估論證，避免投資失誤，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。這樣才能推動(dòng)“一帶一路”能源合作走深走實(shí)，打造出高質(zhì)量“一帶一路”能源合作項(xiàng)目的優(yōu)秀實(shí)踐案例。

筆者認(rèn)為，“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循共商共建共享原則、政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲原則、不同國(guó)家不同模式原則、企業(yè)主體國(guó)際慣例原則、互利共贏效益優(yōu)先原則。

突破核心技術(shù)裝備，加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管

突破核心技術(shù)裝備，是能源企業(yè)降本增效的一項(xiàng)重要措施。應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，重大工程項(xiàng)目為依托，問題和需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備的科技攻關(guān)，加快提高自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，確保能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到創(chuàng)新、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管，既是貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是能源治理體系現(xiàn)代化的重要措施，也是推動(dòng)能源體系革命的重要舉措；同時(shí)，加強(qiáng)能源監(jiān)管，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，關(guān)注熱點(diǎn)、解決難點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)改革政策落地，破除影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制問題，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

●能源產(chǎn)業(yè)要走融合發(fā)展之路。供圖/勝利油田