笑飲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，海地第一夫人瑪?shù)俚诌_(dá)美國佛羅里達(dá)州勞德代爾堡國際機(jī)場后，被送往杰克遜醫(yī)療系統(tǒng)的萊德創(chuàng)傷中心救治。

海地總統(tǒng)莫伊茲被刺身亡。一向視海地為后院的美國也輿論嘩然。美國總統(tǒng)拜登在一份聲明中表達(dá)了對莫伊茲遭暗殺的“震驚和悲痛”。他表示，“美國向海地人民表示哀悼，在我們繼續(xù)努力建設(shè)一個(gè)安全和有保障的海地時(shí)，我們隨時(shí)準(zhǔn)備提供援助”。

美國眾議院議長佩洛西稱這是“野蠻的行為”，并表示“準(zhǔn)備在這個(gè)具有挑戰(zhàn)性的時(shí)期向海地人民提供支持和援助”。

可截至《新民周刊》發(fā)稿，美國并沒有對海地這一與己鄰近的小國、弱國施以實(shí)質(zhì)性援助。

誠然，美國一向視加勒比地區(qū)甚至整個(gè)拉美為自己的后院，可美國從來也不愿意給這些地方帶來真正的繁榮。以海地經(jīng)濟(jì)為例，41%的赤貧人口——民不聊生??！美國又對之進(jìn)行過怎樣的幫扶？美國是否直接干預(yù)海地事務(wù)，以及是否向海地人提供人道主義簽證，本質(zhì)上要看是否給美國帶來利益。

未來海地向何處去？早在6月17日，中國常駐聯(lián)合國代表耿爽就曾在安理會(huì)海地問題公開會(huì)上說過：“海地問題沒有外部解決方案，海地必須走上獨(dú)立解決自身問題、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的道路?！本蛧H社會(huì)來說，聯(lián)合國海地綜合辦事處（BINUH）今年10月將到期，安理會(huì)也該總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)形勢發(fā)展需要，認(rèn)真考慮聯(lián)合國未來在海地的存在問題。

罕見：美軍按兵不動(dòng)

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》7月9日報(bào)道，鑒于海地總統(tǒng)莫伊茲遇刺身亡，7月7日，海地臨時(shí)總理約瑟夫和美國國務(wù)卿布林肯通話時(shí)，提出了要求美國提供安全援助的請求。海地方面希望美國派遣軍隊(duì)來保護(hù)其港口、機(jī)場、油氣存儲(chǔ)地等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

海地負(fù)責(zé)選舉事務(wù)的部長皮埃爾稱，之所以請求美國出兵，是因?yàn)槊绹偨y(tǒng)拜登和布林肯都曾承諾要幫助海地。他表示，當(dāng)前海地正面臨“城市恐怖分子”可能趁機(jī)攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的大問題。

向美國求援的不只海地政府，也包括海地人。也是在7月9日，上千海地人涌向位于太子港的美國駐海地大使館，請求美國幫助自己離開海地。此前有傳言稱，美國將向海地民眾發(fā)放人道主義簽證。人群中，有婦女背著嬰兒，還有年輕男子揮舞著護(hù)照和身份證件大喊“避難” 和“救命”。

然而，美國并不愿意此時(shí)此刻援手——

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，位于太子港的美國大使館一直處于關(guān)閉狀態(tài)，沒有跡象表明美國已開始向海地大規(guī)模發(fā)放人道主義簽證。美國國務(wù)院和美國駐海地大使館也沒有就此事回復(fù)《紐約時(shí)報(bào)》的采訪郵件。

至于美軍，盡管歷史上曾在1915年出兵海地，進(jìn)行了一次摧毀性占領(lǐng)，并直到1934年才離開，并在此后相當(dāng)長的時(shí)間段內(nèi)與海地的命運(yùn)緊密相連;本世紀(jì)以來，亦盡管在阿富汗、伊拉克、敘利亞用兵，可這次面對近鄰海地的亂局，美軍竟然罕見地根本就按兵不動(dòng)。

五角大樓南方司令部前負(fù)責(zé)人斯塔夫里迪斯如此作評：“美軍正開始從阿富汗撤軍。從軍事角度看，目前美軍向海地派兵的可能性不大。解決海地問題，最好的辦法是向聯(lián)合國、美洲國家組織等尋求一支穩(wěn)定部隊(duì)。”美國一些媒體評論認(rèn)為，美國官員對任何出兵海地的行動(dòng)都表示謹(jǐn)慎，即使有限的軍事部署也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，1993年美軍在索馬里的慘敗就是一例。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，海地民眾在美國大使館前排隊(duì)申請簽證。

“這次海地需要的，并不是美軍前往救災(zāi)。派軍隊(duì)救災(zāi)是一回事，踏入一個(gè)政治混亂、充滿陰謀詭計(jì)和權(quán)力爭奪的決斗環(huán)境是另一回事。” 斯塔夫里迪斯如是說。

那么，聯(lián)合國層面會(huì)否立即組織維和部隊(duì)出兵海地呢？中國社科院拉美研究所研究員徐世澄認(rèn)為，如果事態(tài)進(jìn)一步惡化，聯(lián)合國安理會(huì)和美洲國家組織可能會(huì)向海地派小部分武裝力量維持社會(huì)秩序。但此前所經(jīng)歷的教訓(xùn)，會(huì)讓聯(lián)合國層面審慎決定。2017年和2019年，聯(lián)合國部隊(duì)和維和警察相繼撤離海地，這不僅僅是因?yàn)榇饲昂５厝靸深^有要求聯(lián)合國撤出維和人員的示威、游行，更因?yàn)閾?jù)稱有某南亞國家的維和士兵在海地確診霍亂。海地方面稱是維和人員帶去霍亂，而維和人員卻稱是在海地才染上霍亂。在海地，更有傳言，有南亞國家維和士兵胡作非為、強(qiáng)奸婦女。

未來，聯(lián)合國需要慎重考慮如何幫扶海地。

“指導(dǎo)，而不是下達(dá)命令”

“我們需要小心利用海地?！泵绹哆~阿密先驅(qū)報(bào)》7月10日稱，華盛頓在很大程度上忽視了近幾個(gè)月來自海地的不祥跡象，包括憲法危機(jī)、幫派綁架等。“現(xiàn)在，再也不能把目光移開了。海地是美國‘后院，那里的一舉一動(dòng)對美國影響巨大?！?/p>

在不派兵、不發(fā)人道主義簽證的同時(shí)，白宮發(fā)言人普薩基稱，美國將會(huì)“盡快”派出高級(jí)別聯(lián)邦調(diào)查局和國土安全部官員前往海地，以確定如何最好地協(xié)助海地。

但在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明看來，美國即便派官員去海地，也是去調(diào)查是否有利可圖。1914年11月，海地政變時(shí)，美國海軍就派了一艘巡洋艦到太子港，將海地國家銀行的50萬美元保證金運(yùn)到紐約，以免被叛軍攫取。“如果美國覺得無利可圖，就不會(huì)出兵海地?！钡蟠竺髡f。

美軍在所謂的自家后院行事，仍是無利不起早。譬如20世紀(jì)80年代中期，時(shí)任巴拿馬國民警衛(wèi)隊(duì)司令諾列加，作為當(dāng)時(shí)巴拿馬政府的實(shí)際掌權(quán)者，要求美國按照1977年與巴拿馬簽署的條約，于1999年以前撤軍。這顯然不符合美國長期控制巴拿馬運(yùn)河的意圖。隨后，從1986年6月開始，美國大造輿論，稱諾列加參加走私販毒、謀殺政敵和大選舞弊。1987年6月美國國會(huì)譴責(zé)諾列加“破壞人權(quán)”，要求“解除諾列加職務(wù)”，“還政于民”，并停止了對巴拿馬的經(jīng)濟(jì)援助。1988年2月經(jīng)美國司法部批準(zhǔn)，邁阿密聯(lián)邦法院大陪審團(tuán)向諾列加正式起訴，指控他參與走私販毒活動(dòng)。1989年12月20日美軍出兵巴拿馬，將諾列加抓到美國受審。

如今，無論被殺的莫伊茲，還是暫時(shí)拿到海地最高權(quán)力的約瑟夫，本都親美。如果9月海地大選選出的新領(lǐng)導(dǎo)人對美國胃口，美國才懶得出兵海地呢。美國需要找到的是其在海地的代理人而已。

“指導(dǎo)，而不是下達(dá)命令?！泵绹５匾崦绹襁x官員網(wǎng)絡(luò)成員阿昌吉·安托萬在《國會(huì)山報(bào)》中呼吁，要在分散的政治反對派和強(qiáng)大的民間社會(huì)中建立政治共識(shí)的進(jìn)程之間找到平衡。

強(qiáng)鄰美國盡管不出兵，可哪怕只說了說要“指導(dǎo)”下海地，海地的獨(dú)立解決自身問題之期，也變得渺茫起來。