尹傳武

目前我國從上至下正在推進(jìn)財政改革制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府機(jī)構(gòu)，財政改革也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將財政改革滲透、落實(shí)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展的必要措施。然而當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)中，財務(wù)管理狀況并不理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的合理調(diào)配和使用受到影響，也使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能有效進(jìn)行，因此，探討和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作刻不容緩。

1財務(wù)管理工作概述

企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)在一定目標(biāo)指導(dǎo)下，開展資金運(yùn)營、資金籌備、購買資產(chǎn)以及利潤分配等活動的過程就是財務(wù)管理。財務(wù)管理工作對于企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)有非常重要的影響，財政所在進(jìn)行財務(wù)管理的實(shí)際工作中，可以將財務(wù)管理工作內(nèi)容細(xì)化為資金管理、會計核算、內(nèi)部控制和成本控制。通過科學(xué)的財務(wù)管理，可以控制資金的流向以及資金的分配、提升產(chǎn)值，促進(jìn)利潤的增長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作現(xiàn)存的問題

缺乏完善的財務(wù)管理制度和第三方監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中存在著人員安排不合理，辦事流程不符合正規(guī)要求，一些工作人員為了省事，并沒有按照正規(guī)流程辦事，導(dǎo)致財務(wù)管理制度沒有得到落實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，但實(shí)際運(yùn)行過程中存在一些人員在財務(wù)管理工作中不按照規(guī)范辦事，導(dǎo)致資金流通、財務(wù)使用沒有得到應(yīng)有的約束，財務(wù)分配和使用沒有第三方監(jiān)管，一些工作人員存在懈怠、僥幸的心理，導(dǎo)致辦事流程混亂，甚至出現(xiàn)貪污腐敗的情況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金流失，影響到基層建設(shè)工作的開展。

財政資金管理分配應(yīng)用不合理

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在財政的核算和分配方面不合理。一般情況下，一些規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受更多的資金分配，為了使得這些資金合理的分配，需要進(jìn)行科學(xué)的核算。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為了方便，只對一些數(shù)目較大的專項資金進(jìn)行核算，對一些數(shù)額較小的財政資金沒有進(jìn)行詳細(xì)核算，從而導(dǎo)致一些資金的流失，還會出現(xiàn)這些資金被非法占用的情況。這屬于一種不規(guī)范的操作，雖然一筆小額資金可能不是很多，但是長此以往，就會積累一個非常大的數(shù)目，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理出現(xiàn)隱患。還有一些監(jiān)督和評估人員沒有嚴(yán)格把關(guān)，未進(jìn)行公開立項，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金滯留，對于整個投資項目造成不利影響。二是分配結(jié)余。通過預(yù)算會與實(shí)際使用的資金存在一定的差距，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金出現(xiàn)結(jié)余，這是一種常見的現(xiàn)象，主要原因是評估人未對鄉(xiāng)村項目進(jìn)行詳細(xì)的考察，想當(dāng)然的進(jìn)行資金核算，造成較大的偏差。

人才隊伍素質(zhì)不高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，專業(yè)人才的缺失也是非常重要的一個方面。首先，一些在職的財政管理人員在工作崗位上存在懈怠、工作態(tài)度不端正等問題，從而導(dǎo)致在核算以及管理工作中，效率比較低。其次，一些工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。比如，在項目評估過程中，不能充分挖掘項目投資的潛能和價值，在投資項目過程中目光短淺。造成人才隊伍素質(zhì)不高，主要是因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中，交通、信息都不夠發(fā)達(dá)，教育資源不夠，經(jīng)濟(jì)條件差，一些專業(yè)人才不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)就職。最后，對于財政管理人員缺少專業(yè)的培訓(xùn)，使得這些工作人員因故守舊，不能與時俱進(jìn)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，在加上獎懲措施不夠完善，使得人才隊伍工作缺乏積極性，辦事效率低。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)資金管理工作的有效措施

完善相關(guān)規(guī)章制度，建立第三方監(jiān)管力量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，完善制度，是對管理工作最好的規(guī)范。建立完善的規(guī)章制度，首先應(yīng)明確崗位關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容及工作流程等，制定嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作可以有序開展，不能在工作中出現(xiàn)懈怠以及徇私舞弊的現(xiàn)象，要利用制度對工作人員以及其工作進(jìn)行約束。其次，應(yīng)不斷完善責(zé)任制度，建立獎懲機(jī)制，對工作完成突出，表現(xiàn)良好，錯誤率低的工作人員進(jìn)行表彰和獎勵。對工作中懈怠，不按照規(guī)范操作的員工進(jìn)行批評，提升工作人員的工作責(zé)任感，使得工作效率和工作質(zhì)量可以提升，并在今后出現(xiàn)問題的時候，可以追溯責(zé)任人。最后，還應(yīng)加強(qiáng)第三方監(jiān)管，如果只靠工作人員自身覺悟，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要第三方的監(jiān)管作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中的核算、投資計劃、資金分配等方面的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止在工作中出現(xiàn)瀆職、徇私舞弊等現(xiàn)象，并將工作精神和工作制度傳達(dá)給每個工作人員，提升工作人員的責(zé)任感。

提高人才隊伍的素質(zhì)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)提升財政管理工作人員的待遇，加大對工作的宣傳，吸引更多的人才加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中，并加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)，使其可以提升自身素質(zhì)，組織舉辦交流會，使得人才可以相互溝通進(jìn)步。其次，在選拔財政工作人員過程中，應(yīng)提升人才的門檻，要選擇道德品質(zhì)以及專業(yè)能力強(qiáng)的人才，并任人唯賢，將人才安排在合適的崗位中，發(fā)揮人才的專業(yè)能力。

加強(qiáng)資金的預(yù)算管理

首先，根據(jù)地方實(shí)際經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中可以強(qiáng)化主管審計責(zé)任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向工作加強(qiáng)管理。其次，市級政府部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，指派專業(yè)的人員對財政資金進(jìn)行合理分配，有第三方進(jìn)行核算，提升資金的利用率，降低資金的核算錯誤率。最后，結(jié)合會計出納的相關(guān)票據(jù)和物資管理說明，監(jiān)管人員可以在事后進(jìn)行追責(zé)。

科學(xué)評估項目，合理分配結(jié)余資金

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，為了減小資金使用與財政預(yù)算差距，提升預(yù)算準(zhǔn)確性，還要對投資項目進(jìn)行更精準(zhǔn)的評估。因此，要引進(jìn)專業(yè)的人才，加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)，使得評估人員可以目光長遠(yuǎn)，合理利用資金，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金可以得到合理利用，發(fā)揮這些資金的價值，避免出現(xiàn)資金結(jié)余和資金不足等問題。如果出現(xiàn)資金結(jié)余的情況，這些結(jié)余的資金不能閑置，更不能進(jìn)入個人腰包，可以利用這些資金進(jìn)行項目后期的維護(hù)，或者在其他項目的周轉(zhuǎn)中，對于這些結(jié)余資金在使用過程中，要按照相關(guān)制度進(jìn)行，需要通過嚴(yán)格的審批程序，防止一些人以權(quán)謀私，將這些結(jié)余資金擅自處置。

重視調(diào)查研究，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，還存在預(yù)算資金結(jié)余沒有落到實(shí)處，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值。因此，應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)查工作，對于在財政周轉(zhuǎn)、商業(yè)銀行貸款等方面出現(xiàn)的資金滯留問題進(jìn)行解決。首先，評估人員應(yīng)重點(diǎn)考察農(nóng)村投資項目，深入實(shí)地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查走訪。對農(nóng)村的用水、用電等情況進(jìn)行了解，在出現(xiàn)缺水的時候，是否可以得到灌溉，如果嚴(yán)重缺水還需要修建水利工程，使得農(nóng)田的灌溉和人們的生活可以得到保證，合理利用結(jié)余資金，并對項目的可行性進(jìn)行論證，制定詳細(xì)的計劃。在工程進(jìn)行過程中，要完善施工管理制度，加強(qiáng)對材料、資金、質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

結(jié)束語

總而言之，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作還有很多不足，影響了基層政權(quán)建設(shè)，影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。因此，應(yīng)不斷完善制度，科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算管理，科學(xué)調(diào)查論證，積極引進(jìn)人才，發(fā)揮基層財政管理工作的作用，捋順基層財政管理工作的流程，一切都要按照制度辦事，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的質(zhì)量和效率。

（沂南縣大莊鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）

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