蔡 蔚

（常熟理工學(xué)院中美學(xué)院，江蘇常熟215500）

0 引 言

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，人文交流是新時(shí)期中美關(guān)系的重要支柱，教育是中美人文交流的重要領(lǐng)域［1］。教育國(guó)際合作最具基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性，是推動(dòng)不同文明互相借鑒，加強(qiáng)各國(guó)人民特別是青少年相互尊重、理解和友誼的重要橋梁。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美教育合作為維護(hù)雙邊關(guān)系發(fā)揮著不可替代的作用［2］。

1 中美高等教育交流合作現(xiàn)狀

1.1 中美高等教育交流合作形式

中美高等教育交流合作的主要形式有：

（1）中美互派留學(xué)生。2019年11月，美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of international education）發(fā)布了2019年度《門戶開放報(bào)告》（《New Open Doors Data》）：2018～2019年度，共有369 548名中國(guó)學(xué)生就讀于美國(guó)本科、研究生、非學(xué)位及OPT（Optional Practical Training自選實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，較2017～2018年度增長(zhǎng)1.7%，中國(guó)留學(xué)生數(shù)量占在美留學(xué)國(guó)際生總數(shù)的33.7%，連續(xù)10年成為美國(guó)最大的國(guó)際生源國(guó)。2017～2018學(xué)年，美國(guó)有11 613大學(xué)生來(lái)華留學(xué)［3］。

（2）中美學(xué)者交流。學(xué)者之間通過(guò)學(xué)術(shù)互訪、教學(xué)交流、訪學(xué)研修、學(xué)術(shù)會(huì)議、合作科研等形式，推動(dòng)中美高校和科研院所之間的學(xué)術(shù)交流。

（3）中美合作辦學(xué)。這是中美高等教育交流的主要形式，①中美高水平研究型大學(xué)共同舉辦獨(dú)立法人合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)和溫州肯恩大學(xué)；②中美大學(xué)共同舉辦非獨(dú)立法人合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如吉林大學(xué)萊姆頓學(xué)院，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)密西根學(xué)院，江南大學(xué)北美學(xué)院等；③中美大學(xué)共同舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；④中美大學(xué)之間的校際交流項(xiàng)目，覆蓋面最廣，合作形式最多，涵蓋中美各個(gè)不同層次的大學(xué)、學(xué)院和辦學(xué)機(jī)構(gòu)。前3類中美合作辦學(xué)主要由中國(guó)教育部和地方教育主管部門主導(dǎo)，通過(guò)行政審批設(shè)立不同的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)和管理辦法，監(jiān)督管理中美大學(xué)間的合作辦學(xué)實(shí)踐和成果。第4類合作辦學(xué)主要由大學(xué)、科研院所、學(xué)術(shù)組織、非政府組織等自發(fā)主動(dòng)實(shí)施，雙方通過(guò)校際協(xié)議，本著互惠共贏的目標(biāo)，就某一共同感興趣的領(lǐng)域合作培養(yǎng)人才。

1.2 中美高等教育交流合作面臨的挑戰(zhàn)

特朗普政府上臺(tái)后，中美關(guān)系出現(xiàn)了新情況，甚至還挑起了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，這是中美關(guān)系的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，是一個(gè)戰(zhàn)略不確定時(shí)期，在競(jìng)爭(zhēng)和博弈過(guò)程中，兩國(guó)還會(huì)有合作，會(huì)有相互調(diào)適、相互妥協(xié)，合作共贏是兩國(guó)關(guān)系的主旋律，要把兩國(guó)關(guān)系中的各種積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，努力爭(zhēng)取中美關(guān)系的大體穩(wěn)定［4］。在中美關(guān)系新形勢(shì)下，中美高等教育如何構(gòu)建有效合作關(guān)系、謀求深入交流發(fā)展、激發(fā)中美高校雙向交流的活力，面臨新的挑戰(zhàn)。

1.2.1 使命和價(jià)值理念的差異性

中美高等教育的交流受兩國(guó)政治環(huán)境、外交政策、主流價(jià)值觀、國(guó)家經(jīng)貿(mào)等不同因素的影響和限制，導(dǎo)致兩國(guó)大學(xué)在教育交流上的使命和價(jià)值理念存在很大差異。美國(guó)大學(xué)的使命是吸引全世界高端人才服務(wù)于美國(guó)的科技創(chuàng)新，通過(guò)國(guó)際交流吸引留學(xué)生，使美國(guó)大學(xué)生能在本土體驗(yàn)多樣文化，激發(fā)大學(xué)生的活力，不用出國(guó)就能實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。中國(guó)大學(xué)則是希望引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的教育資源，通過(guò)中美學(xué)者和大學(xué)生的交流，推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但中美大學(xué)在塑造大學(xué)生的獨(dú)立自主、人文情懷、科研精神、創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)革新，投入社會(huì)服務(wù)等方面有著共同目標(biāo)，中美高等教育交流應(yīng)立足于共同培養(yǎng)國(guó)際化創(chuàng)新人才，促進(jìn)兩國(guó)科技文化進(jìn)步，共同推動(dòng)世界發(fā)展。

1.2.2 參與合作交流的不平衡性

中美兩國(guó)教育資源不平衡，辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際化水平差異大，高等教育交流呈現(xiàn)不對(duì)等，交流需求不一致，中國(guó)赴美留學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)，中國(guó)學(xué)者赴美研修和學(xué)術(shù)交流的人數(shù)遠(yuǎn)超美國(guó)學(xué)者來(lái)華交流研修人數(shù)。中美關(guān)系的復(fù)雜化讓更多的美國(guó)大學(xué)對(duì)與中國(guó)大學(xué)的合作交流持觀望和謹(jǐn)慎態(tài)度，很多美國(guó)學(xué)生和學(xué)者甚至取消了來(lái)華交流計(jì)劃。加強(qiáng)中美大學(xué)對(duì)話，增進(jìn)深入了解和相互信任，共同參與全球化問(wèn)題研究，從中美學(xué)生和學(xué)者雙向交流上尋找契機(jī)，形成大學(xué)間的良性互動(dòng)，使大學(xué)間的學(xué)生流動(dòng)、教師互訪、學(xué)術(shù)交流常態(tài)化，推動(dòng)大學(xué)間的共贏合作，以人文交流促進(jìn)中美關(guān)系的穩(wěn)定，是新形勢(shì)下中美大學(xué)交流的重要內(nèi)容。

1.2.3 合作項(xiàng)目質(zhì)量的不穩(wěn)定性

近20年來(lái)，我國(guó)大量引入美國(guó)大學(xué)設(shè)立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，但由于合作辦學(xué)歷史短，引入美國(guó)優(yōu)質(zhì)資源有限，師資不到位，管理跟不上，合作不深入，尚未形成辦學(xué)品牌效應(yīng)。另外，很多美國(guó)大學(xué)將經(jīng)濟(jì)利益作為合作辦學(xué)的主要目的，同一所美國(guó)大學(xué)與不同的多所中國(guó)大學(xué)合作，出現(xiàn)了“連鎖店”現(xiàn)象，項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法保證。中美大學(xué)在簽署合作協(xié)議時(shí)，要明確雙方職責(zé)和義務(wù)，用法律約束辦學(xué)行為；共同建立合作項(xiàng)目的質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化聯(lián)合培養(yǎng)人才的教學(xué)過(guò)程管理；制定完善中美合作辦學(xué)的規(guī)章制度和管理辦法，加強(qiáng)辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)督。

1.2.4 長(zhǎng)期合作關(guān)系不可預(yù)估性

由于美國(guó)對(duì)華政策的改變，中美關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)和博弈成為兩國(guó)關(guān)系的新常態(tài)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)形成中美互動(dòng)的新模式。高等教育交流會(huì)成為中美關(guān)系新常態(tài)下積極正面的重要因素，中美大學(xué)尋求新的利益共同點(diǎn)和合作契合點(diǎn)，圍繞人才培養(yǎng)和學(xué)生交流，學(xué)者交流和科研合作，構(gòu)建新型的高等教育合作交流框架，共同致力于人類共同問(wèn)題的研究和知識(shí)傳播共享，減少利益沖突，用教育交流促進(jìn)中美人文交流、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和政治互信，深化中美關(guān)系的三大支柱建構(gòu)［4］。

2 美國(guó)州立大學(xué)對(duì)我國(guó)省屬高校發(fā)展的啟示

2.1 以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)為使命

1905年，威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·范·海斯（Charles Van Hise）提出“大學(xué)的影響力要惠及全州的每個(gè)家庭”［5］，并由此引伸出州立大學(xué)要走出課堂，服務(wù)全州及其人民，其理念被稱為“威斯康星思想”，使大學(xué)職能從教學(xué)、科研延伸至社會(huì)服務(wù)。在這一思想倡導(dǎo)下，美國(guó)州立大學(xué)經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，各州立大學(xué)系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成良性互動(dòng)，現(xiàn)代州立大學(xué)秉承“平民、開放、實(shí)用”的辦學(xué)定位，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，接受各州政府的財(cái)政資助和法律約束。

我國(guó)地方普通本科高校主要由各省屬高校組成，2015年10月，我國(guó)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》：“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力［6］?！痹撘庖?jiàn)明確了省屬高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)定位，與美國(guó)州立大學(xué)的發(fā)展歷程有著諸多相似之處。省屬高校可以借鑒“威斯康星思想”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化服務(wù)地方意識(shí)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求改革學(xué)科和專業(yè)課程體系，用具有特色的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)地方發(fā)展，保持大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力［7］。

2.2 以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)

美國(guó)州立大學(xué)主要是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，培養(yǎng)本地區(qū)青年成為高質(zhì)量就業(yè)人才，其學(xué)科體系、課程設(shè)置均以培養(yǎng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實(shí)用性人才為目標(biāo)，建立了與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)教育體系，成為培養(yǎng)美國(guó)地方應(yīng)用型人才的搖籃。我國(guó)省屬高校依托于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，與美國(guó)州立大學(xué)的實(shí)用型人才培養(yǎng)有相通之處。省屬高校在學(xué)科設(shè)置和培養(yǎng)方案上體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才培養(yǎng)的特殊要求，融入地方行業(yè)和產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用型特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

2.3 以地方互動(dòng)為特色發(fā)展模式

美國(guó)州政府是各州立大學(xué)系統(tǒng)的主要財(cái)政支持者和大學(xué)管理的引領(lǐng)者，州立大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、校長(zhǎng)任命、政策制定都由州政府任命的董事會(huì)集體決策，董事會(huì)成員來(lái)自各行各業(yè)、社會(huì)各界，為大學(xué)發(fā)展出謀劃策，與州政府的良好互動(dòng)能讓州立大學(xué)匯聚各種資源迅速發(fā)展壯大［8］。我國(guó)省屬高校大多以省級(jí)政府和地方政府財(cái)政撥款為主，無(wú)論是從辦學(xué)資源、辦學(xué)資金、辦學(xué)管理等各方面，都離不開各級(jí)地方政府的支持。省屬高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策和技術(shù)支持。同時(shí)，省屬高校也要與地方企業(yè)和行業(yè)保持密切合作，了解人才需求，以特色辦學(xué)服務(wù)地方，以服務(wù)獲得辦學(xué)支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，校企合作。

2.4 以國(guó)際化為人才培養(yǎng)路徑

美國(guó)州立大學(xué)的生源主要來(lái)源于本州青年，如何讓本州學(xué)生不出校園就能接觸和體會(huì)到不同文化，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和國(guó)際意識(shí)，是很多州立大學(xué)將國(guó)際化作為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要原因。招收全球各地的留學(xué)生，一方面是為了給美國(guó)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源，另一方面，也是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)本土學(xué)生的國(guó)際化，以國(guó)際化提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。我國(guó)的省屬高校國(guó)際化起步晚，資源少，學(xué)生和教師的國(guó)際化意識(shí)相對(duì)薄弱，需要學(xué)習(xí)美國(guó)州立大學(xué)的國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的教學(xué)資源，建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化課程體系，以國(guó)際合作提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3 中美省州大學(xué)交流的創(chuàng)新與實(shí)踐

中美高等教育交流合作對(duì)于塑造中美大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的人格、培養(yǎng)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才，促進(jìn)兩國(guó)科技文化的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)中美兩國(guó)的深入理解和相互尊重，共同推動(dòng)世界文明等方面發(fā)揮著重要作用，中美大學(xué)生和學(xué)者的雙向流動(dòng)是高等教育交流中最活躍的兩個(gè)要素。

中美人才培養(yǎng)計(jì)劃是教育部所屬中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)和美國(guó)州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會(huì)共同管理的新型中美高等教育雙向交流與合作項(xiàng)目，通過(guò)建立我國(guó)省屬高校和美國(guó)州立大學(xué)學(xué)分認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)中美學(xué)歷互認(rèn)，推動(dòng)中美大學(xué)生雙向交流，共同培養(yǎng)適應(yīng)中美文化背景的國(guó)際創(chuàng)新型人才。截至2019年10月，有124所中方大學(xué)和41所美方大學(xué)參加項(xiàng)目，共有5 000多名大學(xué)本科和碩士學(xué)生赴美方大學(xué)學(xué)習(xí)，同時(shí)獲得中美雙方大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)士（碩士）學(xué)位。項(xiàng)目已成為中美兩國(guó)高等教育交流的最大平臺(tái)，并列入“第七輪中美人文交流高層磋商機(jī)制”成果及“首輪中美社會(huì)與人文對(duì)話行動(dòng)計(jì)劃”執(zhí)行項(xiàng)目［9］。

為推進(jìn)中美省州大學(xué)交流，探索國(guó)際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，自2017年開始，江蘇省教育廳主導(dǎo)打造“江蘇省中美大學(xué)雙向交流平臺(tái)”，選取我校等12所省屬高校加入中美人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)接美國(guó)威斯康星州、明尼蘇達(dá)州、伊利諾伊州的部分州立大學(xué)，開展中美高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，每年選拔1 000名左右學(xué)生赴美學(xué)習(xí)交流，并在聯(lián)授雙學(xué)位、中美大學(xué)生雙向交流、教師合作科研等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

3.1 創(chuàng)新中美聯(lián)合管理模式

大學(xué)間的校際交流項(xiàng)目涉及培養(yǎng)方案、學(xué)分認(rèn)證、教學(xué)實(shí)施、出國(guó)服務(wù)、學(xué)生管理、回國(guó)手續(xù)等各方面，建設(shè)中外大學(xué)聯(lián)合管理機(jī)制，明確辦學(xué)過(guò)程中雙方的責(zé)任和義務(wù)，理順雙方教務(wù)處、學(xué)生處、國(guó)際處、專業(yè)學(xué)院等職能部門和機(jī)構(gòu)的工作流程，建立溝通順暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、便捷高效的聯(lián)合管理模式，是合作交流項(xiàng)目成功的重要保障。

江蘇省中美高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目采取“1＋N”管理模式（見(jiàn)圖1），“1”是中美聯(lián)合管理委員會(huì)，由中美大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙邊主席，組建校內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)，成員主要有中教國(guó)際教育交流中心、美國(guó)州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會(huì)、江蘇省教育職能部門，“江蘇省中美大學(xué)雙向交流平臺(tái)”院校代表，聯(lián)合委員會(huì)每年至少集中1次召開工作會(huì)議，討論通過(guò)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，審核年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)解決辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。“N”分別對(duì)應(yīng)中美雙方大學(xué)涉及項(xiàng)目運(yùn)行的學(xué)院、部門，在國(guó)內(nèi)大學(xué)設(shè)置中美學(xué)院，在美國(guó)大學(xué)設(shè)置中美中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，負(fù)責(zé)向聯(lián)合管理委員會(huì)報(bào)告工作情況，組織中美大學(xué)間的各項(xiàng)交流合作活動(dòng)，出臺(tái)中美學(xué)生交流、師資互訪、科研合作等工作方案和實(shí)施辦法，審核中美聯(lián)合培養(yǎng)人才方案，協(xié)調(diào)解決教學(xué)管理和學(xué)生管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?！癗”同時(shí)還對(duì)應(yīng)中美雙方大學(xué)的國(guó)際處、教務(wù)處、學(xué)生處、專業(yè)院系，主要負(fù)責(zé)中美聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的制訂和實(shí)施，開展日常教學(xué)管理和學(xué)生管理。中美聯(lián)合管理模式從以下幾方面保障項(xiàng)目發(fā)展：①辦學(xué)流程清晰，職責(zé)明確，中美大學(xué)各司其職，溝通順暢，工作效率高。②辦學(xué)資源共享，中美學(xué)院在語(yǔ)言強(qiáng)化、外教授課、出國(guó)辦理、教師研修等方面為學(xué)生和教師提供了優(yōu)質(zhì)資源；中美中心在學(xué)分認(rèn)證、來(lái)華授課、學(xué)生管理等方面保證了辦學(xué)效果。此外，中美大學(xué)通過(guò)師資培訓(xùn)、教學(xué)研討、合作開發(fā)課程等形式，實(shí)現(xiàn)了中美教育資源的流動(dòng)和共享。③合作意識(shí)加強(qiáng)，中美大學(xué)的專業(yè)學(xué)院和各職能部門自覺(jué)主動(dòng)參與到項(xiàng)目運(yùn)行和管理中，在中美聯(lián)合培養(yǎng)方案制訂、學(xué)分認(rèn)證、教學(xué)管理和學(xué)生管理中發(fā)揮了重要作用，保證了中美聯(lián)合培養(yǎng)人才的高質(zhì)量。

圖1 “1＋N”管理模式

3.2 創(chuàng)新中美學(xué)分互認(rèn)體系

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出：支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授［10］。綱要的頒布，為我國(guó)高校通過(guò)校際交流引入國(guó)外先進(jìn)教育理念提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)之間通過(guò)學(xué)分互認(rèn)和學(xué)歷互認(rèn)實(shí)現(xiàn)中外教育資源的融合，為培養(yǎng)高質(zhì)量國(guó)際化人才提供新路徑。學(xué)分互認(rèn)是指中外大學(xué)基于平等合作的原則，簽署校際協(xié)議，建立學(xué)分互認(rèn)制度，互相承認(rèn)學(xué)生在對(duì)方所修課程和學(xué)分，互相借鑒辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)人才打破中外教育壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源的跨國(guó)流動(dòng)。中外學(xué)分互認(rèn)使學(xué)生獲得不同文化背景的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開拓國(guó)際視野，提高跨文化交流能力。學(xué)分互認(rèn)是中外學(xué)位互授聯(lián)授的基礎(chǔ)，學(xué)生通過(guò)交換學(xué)習(xí)同時(shí)完成中外大學(xué)要求的課程和學(xué)分，可以獲得中外雙學(xué)位，節(jié)省留學(xué)時(shí)間，減少經(jīng)濟(jì)成本［11］。與國(guó)外高水平大學(xué)合作開展學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建中外課程體系，制訂共同人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大國(guó)際影響力，提升國(guó)際辦學(xué)水平。

學(xué)分互認(rèn)的核心是制訂中外聯(lián)合人才培養(yǎng)方案，江蘇省中美高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目在人才培養(yǎng)目標(biāo)、能力結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)方式、學(xué)分學(xué)時(shí)、成績(jī)?cè)u(píng)定等方面與美方合作大學(xué)進(jìn)行全方位對(duì)接，創(chuàng)新了中美雙學(xué)位學(xué)分互認(rèn)體系，并帶動(dòng)江蘇省屬大學(xué)教學(xué)改革。

（1）建立模塊制學(xué)分互認(rèn)體系。以我校為例，率先開展1.5＋2＋0.5雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)模式，通過(guò)課程對(duì)接，將中美課程分為通識(shí)教育、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)核心、專業(yè)實(shí)踐幾大模塊，每個(gè)模塊由不同的課程體系組成，學(xué)生可開放式選課。其中通識(shí)教育和專業(yè)基礎(chǔ)模塊主要安排在前3學(xué)期在國(guó)內(nèi)完成，由美方大學(xué)認(rèn)可55學(xué)分左右；專業(yè)核心課在國(guó)內(nèi)完成12學(xué)分左右，由中美教師共同完成，引進(jìn)美國(guó)部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和原版教材，學(xué)生全英文環(huán)境浸入式學(xué)習(xí)；學(xué)生在第4學(xué)期赴美學(xué)習(xí)2年，完成60～65學(xué)分專業(yè)核心課程，由我校認(rèn)可學(xué)分。第8學(xué)期學(xué)生可自主選擇在美或回國(guó)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。學(xué)生完成中美聯(lián)合培養(yǎng)方案要求的課程和學(xué)分，畢業(yè)時(shí)獲得中美雙學(xué)位。

（2）推進(jìn)教學(xué)改革，建設(shè)國(guó)際化課程群。國(guó)際化背景下的高質(zhì)量應(yīng)用型人才，不僅要具備國(guó)際意識(shí)和跨文化交流的綜合能力和素養(yǎng)，還要有過(guò)硬的專業(yè)技能和工程實(shí)踐能力。為培養(yǎng)中美聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的跨文化競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際專業(yè)能力，相關(guān)院校率先出臺(tái)了中美合作專業(yè)人才培養(yǎng)方案的意見(jiàn)，改革英語(yǔ)教學(xué)，將大學(xué)英語(yǔ)改成ESL（English as Second Language）課程和學(xué)術(shù)寫作；改革專業(yè)課教學(xué)，引入美方合作大學(xué)的美國(guó)工程教育課程內(nèi)容，拓寬專業(yè)課口徑，培育國(guó)際化課程群；改革課堂教學(xué)方式和考核方式，提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平；改革畢業(yè)設(shè)計(jì)，采用中外雙導(dǎo)師制，采用遠(yuǎn)程視頻答辯方式；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，中美雙方設(shè)立學(xué)生科研團(tuán)隊(duì)，用科學(xué)小論文代替專業(yè)考試等形式，鼓勵(lì)學(xué)生參與導(dǎo)師研究課題，資助學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，幫助他們從課堂走向社會(huì)。

3.3 創(chuàng)新中美學(xué)生交流機(jī)制

學(xué)生交流是高校國(guó)際合作交流工作的核心部分，也是國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。相比國(guó)際化程度較高的研究型大學(xué)來(lái)說(shuō)，省屬地方高校學(xué)生國(guó)際交流起步晚，基礎(chǔ)差，還停留在送學(xué)生出國(guó)階段，主要原因有：對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，與國(guó)外高水平高校的合作資源少，舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議少，招收歐美發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生困難，校園國(guó)際文化交流活動(dòng)難開展，缺少國(guó)際化氛圍；學(xué)校投入不足，用于學(xué)生國(guó)際交流的經(jīng)費(fèi)有限，缺少學(xué)生出國(guó)管理機(jī)制，對(duì)于課程對(duì)接、學(xué)分互認(rèn)未形成科學(xué)有效的管理體系。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)際化意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)際交流的認(rèn)識(shí)程度不夠，參與國(guó)際交流的主動(dòng)性差，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為出國(guó)交流是為了開闊眼界，提高英語(yǔ)口語(yǔ)，在個(gè)人學(xué)習(xí)發(fā)展中很少有出國(guó)經(jīng)歷的規(guī)劃；外語(yǔ)水平和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是制約學(xué)生主動(dòng)出國(guó)交流的兩個(gè)主要原因。

通過(guò)開展中美高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，江蘇省構(gòu)建中美學(xué)生立體交流平臺(tái)。①鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)，與美國(guó)合作大學(xué)簽署校際交流協(xié)議，采用雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)、國(guó)際青年交流生YES項(xiàng)目（Young Exchange

Students）、赴美帶薪實(shí)習(xí)、暑期游學(xué)等方式，了解學(xué)生的個(gè)性化需求，為不同層次的學(xué)生赴美交流提供機(jī)會(huì)。②鼓勵(lì)美方合作高校學(xué)生來(lái)江蘇交流，設(shè)置來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，開設(shè)短期中國(guó)文化課程，開展主題工作坊，中美學(xué)生共同參與完成課題學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐合作，中美雙方同時(shí)授予學(xué)生學(xué)習(xí)證書和專業(yè)學(xué)分。③營(yíng)造中美學(xué)生交流氛圍，通過(guò)設(shè)立未來(lái)精英獎(jiǎng)學(xué)金，舉辦中美文化講堂、中美大學(xué)開放日、中美英語(yǔ)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目學(xué)生與美國(guó)大學(xué)教師和學(xué)生的交流互動(dòng)，營(yíng)造英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境和國(guó)際化氛圍，提前讓學(xué)生適應(yīng)融入美國(guó)式學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.4 構(gòu)建中美省州交流平臺(tái)

人文交流是人與人之間溝通情感和心靈的橋梁，是國(guó)與國(guó)加深理解與信任的紐帶，它比政治交流更久遠(yuǎn)，比經(jīng)貿(mào)交流更深刻，它同其他外交手段相比更具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性［12］。深化中美人文交流，增加兩國(guó)民眾之間的理解和互信，對(duì)于推動(dòng)中美關(guān)系可發(fā)揮積極作用。中美高等教育交流是中美人文交流的重要內(nèi)容，為中美兩國(guó)增加對(duì)話搭建了平臺(tái)，中美學(xué)者和大學(xué)生的雙向互動(dòng)需求成為中美高校交流的驅(qū)動(dòng)力。

2018年，為推進(jìn)中美省州大學(xué)交流，江蘇省教育廳組織成立了“江蘇省中美大學(xué)雙向交流平臺(tái)”，探索國(guó)際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，搭建中美省州人文交流平臺(tái)，成為江蘇省4大中外人文交流機(jī)制平臺(tái)之一；推動(dòng)教師研修、學(xué)生交流、短期游學(xué)、海外實(shí)習(xí)等項(xiàng)目；主辦“中美人文交流框架下省州高校校長(zhǎng)論壇”，創(chuàng)建國(guó)際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色平臺(tái)；通過(guò)打造中美學(xué)術(shù)互動(dòng)及科研合作平臺(tái)，成立“信息科學(xué)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)美方教師來(lái)校開展專題研討，中美教師共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目，合作完成科研課題，發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文，提高教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力；推動(dòng)師資隊(duì)伍國(guó)際化，選拔專業(yè)教師赴美國(guó)合作大學(xué)訪學(xué)研修、教學(xué)交流，共同參與項(xiàng)目管理，有效促進(jìn)了中美大學(xué)教師的教學(xué)合作，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)改革。

3.5 創(chuàng)新中美產(chǎn)教融合模式

美國(guó)州立大學(xué)將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型創(chuàng)新人才，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為美國(guó)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［13］。美國(guó)州立大學(xué)與我國(guó)省屬高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、保障體系上有諸多相似性，我國(guó)省屬高校可以借鑒美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)合作的模式，改革應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程體系和創(chuàng)新實(shí)踐，探索中美合作產(chǎn)教融合新模式。

江蘇地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，江蘇省屬高校注重與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將其提升到戰(zhàn)略層面，圍繞江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的特征，引進(jìn)美國(guó)合作大學(xué)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，在中美省州大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)人才方案中融入產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)理念，設(shè)置適合地方企業(yè)需求的國(guó)際化課程，共同培養(yǎng)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、生物、材料、機(jī)器人等應(yīng)用型人才，為江蘇新興產(chǎn)業(yè)集群提供人才支持。同時(shí)，聯(lián)合美國(guó)州立大學(xué)，充分利用地方企業(yè)、政府資源，促進(jìn)中美省州大學(xué)與蘇州工業(yè)園區(qū)等美資企業(yè)共建中美學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，搭建中美大學(xué)與地方互動(dòng)合作平臺(tái)。

4 中美省州大學(xué)交流的未來(lái)展望

4.1 建立中美人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

中美高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目參與的中美高校眾多，每個(gè)大學(xué)的合作模式和實(shí)踐辦法各有不同，尚未形成科學(xué)有效的管理制度和聯(lián)合人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障體系，如何與美國(guó)州立大學(xué)系統(tǒng)合作高校加強(qiáng)對(duì)話，完善中美學(xué)分互認(rèn)體系，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，將是推動(dòng)中美省州大學(xué)交流的重點(diǎn)。

（1）頂層設(shè)計(jì)，提升合作交流層次。從政府層面來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目依托中美人文交流高層磋商機(jī)制的背景，堅(jiān)持互利互惠、合作共贏的原則，增進(jìn)中美高等教育的廣泛交流和深入合作，規(guī)范中美省州大學(xué)合作交流的管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升高層次合作水平。從大學(xué)層面來(lái)說(shuō)，中美省州大學(xué)均以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，相互借鑒人才培養(yǎng)理念和模式，圍繞聯(lián)合培養(yǎng)高質(zhì)量國(guó)際化人才，改革創(chuàng)新專業(yè)課程體系，創(chuàng)造條件，吸引美國(guó)專家、教師、優(yōu)秀人才到省屬高校任教、學(xué)術(shù)交流和科研合作。

（2）以生為本，完善聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化專業(yè)課程體系，中美教師共同完成專業(yè)核心課程教學(xué)；規(guī)范中美教學(xué)管理制度，建立教學(xué)運(yùn)行、學(xué)籍管理、學(xué)分認(rèn)證等各項(xiàng)工作流程；構(gòu)建中美聯(lián)合培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，通過(guò)學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、專家督導(dǎo)等方式監(jiān)督管理教學(xué)過(guò)程，保證中美聯(lián)合培養(yǎng)人才的質(zhì)量。

（3）搭建平臺(tái)，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。美國(guó)州立大學(xué)在應(yīng)用型人才方面有很多新思想、新理念、新方法，我國(guó)省屬高校可對(duì)標(biāo)美國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)構(gòu)建“3個(gè)平臺(tái)”：瞄準(zhǔn)美國(guó)高水平州立大學(xué)，建立長(zhǎng)期的中美合作辦學(xué)平臺(tái)，共同建立學(xué)生管理、教學(xué)管理交流溝通機(jī)制，促進(jìn)中美大學(xué)生雙向交流；創(chuàng)造條件與美國(guó)高水平大學(xué)、科研院所開展多層次的學(xué)術(shù)交流，通過(guò)學(xué)術(shù)會(huì)議、訪問(wèn)學(xué)者等形式，構(gòu)建中美合作科研平臺(tái)；健全和完善中美省州大學(xué)組織管理和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多功能教育管理平臺(tái)，促進(jìn)中美省州大學(xué)合作健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)在地國(guó)際化

本特·尼爾森（Bengt Nilsson）在《在地國(guó)際化——理論與實(shí)踐》（Internationalization at Home—Theory and Praxis）的報(bào)告中首次提出了“在地國(guó)際化”的概念：教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，其目標(biāo)是通過(guò)讓所有學(xué)生在求學(xué)時(shí)期有機(jī)會(huì)接受國(guó)際理念與跨境文化的影響來(lái)提升自身能力和資格，以應(yīng)對(duì)不斷變化的全球化世界的需求［14］。在地國(guó)際化是讓所有學(xué)生不出國(guó)門，在本土校園就能獲得國(guó)際化培養(yǎng)，接受國(guó)際能力和跨文化交流能力的訓(xùn)練。高校國(guó)際化的目標(biāo)是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)部分學(xué)生的出國(guó)交流推動(dòng)本土國(guó)際化校園建設(shè)，提高在校學(xué)生國(guó)際化的覆蓋面和受益面，培養(yǎng)高層次國(guó)際化人才。

5 結(jié) 語(yǔ)

中美省州大學(xué)交流旨在搭建中美大學(xué)生雙向交流平臺(tái)，通過(guò)學(xué)生流動(dòng)引入美國(guó)州立大學(xué)先進(jìn)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念、課程體系、培養(yǎng)模式和國(guó)際化師資，為我國(guó)省屬高校的本土國(guó)際化校園建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)資源。一方面，中美省州大學(xué)基于共同感興趣的專業(yè)領(lǐng)域，合作開展專業(yè)建設(shè)，交流共享國(guó)際學(xué)科專業(yè)前沿知識(shí)，共同培養(yǎng)具有國(guó)際專業(yè)能力和跨文化交流能力的應(yīng)用型人才；加強(qiáng)中美大學(xué)生雙向流動(dòng)，營(yíng)造中美雙方本土校園的國(guó)際化氛圍，使更多學(xué)生參與中美文化交流與互動(dòng)，體驗(yàn)多元文化經(jīng)歷。另一方面，建設(shè)國(guó)際化師資隊(duì)伍，利用中美大學(xué)合作交流平臺(tái)，拓展中美教師雙向交流的通道。通過(guò)派出訪問(wèn)學(xué)者、舉辦專業(yè)教師研修班，幫助教師提高外語(yǔ)能力，改進(jìn)國(guó)際化課程的教學(xué)技能。通過(guò)美方合作大學(xué)每年派出教師來(lái)華授課，不斷更新前沿的專業(yè)知識(shí)，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用，合作培養(yǎng)一批具有潛力的青年骨干教師。通過(guò)中美教師合作完成科研課題，提高教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力。

總之，在復(fù)雜多變的中美關(guān)系新形勢(shì)下，中美高等教育以省州大學(xué)交流為契機(jī)，加強(qiáng)合作，提高共識(shí)，發(fā)展積極有效的交流關(guān)系，拓寬中美聯(lián)合培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才的路徑，加強(qiáng)高等教育交流合作的多樣化發(fā)展，促進(jìn)中美關(guān)系的互惠共贏。