朱美榮 趙愷

摘 要：鄉(xiāng)村要振興，脫貧必在先。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在精準(zhǔn)扶貧中具有豐富的人才、專業(yè)、科技等資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)扶貧不僅是學(xué)校履行自己的社會(huì)責(zé)任和為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要途徑，更是促進(jìn)自身發(fā)展、提升內(nèi)涵建設(shè)的需要。該文結(jié)合扶貧工作實(shí)際，總結(jié)了農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧的有效舉措，并就農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校;精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）12-0159-03

2018年與2019年中央一號(hào)文件中明確“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村要振興，脫貧必在先。2018—2020年正是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的決勝?zèng)_刺期，全黨全社會(huì)各級(jí)扶貧工作者高度重視該項(xiàng)工作。職業(yè)院校尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校具有豐富的人才、專業(yè)、科技等資源，在精準(zhǔn)扶貧這一偉大事業(yè)中的優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)能夠形成較強(qiáng)的輻射示范效應(yīng)。服務(wù)社會(huì)是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的重要職能，參與精準(zhǔn)扶貧正是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校履行自己的社會(huì)責(zé)任以及為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要途徑，更是促進(jìn)自身發(fā)展、提升內(nèi)涵建設(shè)的需要。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧的背景分析

江蘇省淮陰農(nóng)業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱淮陰農(nóng)校）作為淮安市唯一一所涉農(nóng)的國(guó)家示范性中等職業(yè)院校，積極響應(yīng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召，融入精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)?；搓庌r(nóng)校于2016年起幫扶省定經(jīng)濟(jì)薄弱村——淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)大東村。大東村為省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，全村共有17個(gè)村民小組，672戶，3016口人。2018年，村內(nèi)建檔立卡戶121戶447人，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。該村突出的問(wèn)題在于：

1.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展薄弱 大東村耕地面積小，只有186.07hm2，客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難;村內(nèi)沒有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低下 由于缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)田排灌設(shè)施老化，大大影響了農(nóng)田的排灌，道路硬化率低且狹窄導(dǎo)致出行不便。

1.3 人才資源匱乏 村民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物和掌握新技術(shù)的能力;留守村民整體素質(zhì)不高，無(wú)特長(zhǎng)、無(wú)技術(shù)，掙錢的渠道少。由于經(jīng)濟(jì)落后，剩余勞動(dòng)力沒有經(jīng)過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)，層次低，具有一技之長(zhǎng)的人較少，有一定文化水平和技能的村民，基本上選擇外出發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧工作的有效舉措

2.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校黨委充分發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全面統(tǒng)領(lǐng)、全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尤其是發(fā)揮自身“農(nóng)”文化和農(nóng)業(yè)行業(yè)特色的文化精神，在扶智和扶志方面助力脫貧?；搓庌r(nóng)校黨委深刻領(lǐng)會(huì)扶貧工作的重要意義，將精準(zhǔn)扶貧工作作為黨委的重點(diǎn)工作來(lái)謀劃、實(shí)施和推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為服務(wù)“三農(nóng)”、展示辦學(xué)能力的一項(xiàng)任務(wù)，作為錘煉、檢驗(yàn)全校黨員干部、師生員工素質(zhì)的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)校擇優(yōu)選派年輕的涉農(nóng)行業(yè)科級(jí)干部做駐村第一書記，另外還成立了駐村工作隊(duì)、志愿團(tuán)、科技團(tuán)，駐村工作隊(duì)由副校長(zhǎng)（副處級(jí)）、駐村第一書記、種植和養(yǎng)殖類的技術(shù)專家組成，志愿團(tuán)由大學(xué)生和指導(dǎo)教師組成，科技團(tuán)由各行業(yè)技術(shù)專家組成。脫貧攻堅(jiān)工作措施千頭萬(wàn)緒，只有把當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織的堡壘作用、組織作用、引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，才能不斷攻堅(jiān)克難。另外，淮陰農(nóng)校黨委多次深入大東村，通過(guò)開設(shè)“周恩來(lái)的人格風(fēng)范”“掃黑除惡”“講黨課話振興”等專題黨課、“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興”座談會(huì)以及對(duì)黨員進(jìn)行教育和科技培訓(xùn)等方式來(lái)加強(qiáng)大東村黨員干部理論建設(shè)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)了黨員干部從偉人身上汲取精神力量，進(jìn)一步堅(jiān)定了脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的信心。

2.2 主抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力解決農(nóng)民的錢袋子問(wèn)題 產(chǎn)業(yè)興旺是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大武器，是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力泵。淮陰農(nóng)校校黨委通過(guò)每個(gè)季度的入村調(diào)研和陽(yáng)光扶貧入戶走訪，充分了解村集體經(jīng)濟(jì)收入、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)展以及貧困戶情況，為大東村村集體及各貧困戶盡快實(shí)現(xiàn)脫貧提出具體實(shí)施建議和意見?；搓庌r(nóng)校重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在天裔鴿業(yè)、紅膏蟹養(yǎng)殖、光伏發(fā)電以及芡實(shí)加工等項(xiàng)目上投入資金達(dá)40余萬(wàn)元，為村集體增收14.1萬(wàn)元，并且給一部分村民帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入。采取“支部+示范基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)泰州興化養(yǎng)殖大戶到大東村建設(shè)紅膏蟹稻田養(yǎng)殖示范基地，流轉(zhuǎn)土地的村民可獲得土地租金收益和就近務(wù)工的薪金收入，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧增收。通過(guò)后方單位協(xié)調(diào)到的資金，尤其是淮陰農(nóng)校單位領(lǐng)導(dǎo)人利用人脈和社會(huì)資源為大東村爭(zhēng)取到50余萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金，幫助大東村鋪設(shè)水泥道路面1385m，實(shí)現(xiàn)村莊100%道路全面硬化，廣場(chǎng)建成，戶戶通水泥路。新裝路燈120盞，建成集管理中心、閱覽室、乒乓球室、臺(tái)球室、休息室、餐廳、花園、健身廣場(chǎng)等一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。隨著各項(xiàng)工程的建成，村容面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了大東村的出行狀況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使大東村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.3 開展特色幫扶活動(dòng)，讓“志愿團(tuán)”織造脫貧攻堅(jiān)“綠絲帶” 職業(yè)院校是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的搖籃，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校根據(jù)學(xué)校的實(shí)際和特點(diǎn)，充分發(fā)揮師生人才資源優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)特色扶貧活動(dòng)，打造“精準(zhǔn)扶貧”工作新模式，讓“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的這一為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)充分在幫扶村落實(shí)，彰顯出農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。淮陰農(nóng)校秉承“勤儉公誠(chéng)”的校訓(xùn)，倡導(dǎo)“耕讀”文化，不忘初心，竭誠(chéng)服務(wù)“三農(nóng)”。充分發(fā)揮青春者的使命擔(dān)當(dāng)，在大東村專門設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)站，引領(lǐng)教育廣大淮農(nóng)學(xué)子在志愿服務(wù)活動(dòng)中用實(shí)際行動(dòng)譜寫脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的青春篇章。

志愿服務(wù)站通過(guò)開展“植入綠色，樹立希望”贈(zèng)樹植樹活動(dòng)、“慶豐收、迎國(guó)慶”農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)、“牢記青春使命，助力鄉(xiāng)村振興”科技培訓(xùn)等系列特色活動(dòng)，為大東村的發(fā)展發(fā)揮積極作用。淮陰農(nóng)校30多名志愿者于植樹節(jié)當(dāng)天，到大東村開展贈(zèng)送綠植暨義務(wù)植樹活動(dòng)。栽植的紅玉蘭、高桿女貞等近300株樹木，不僅美化了村容村貌，改善了村居環(huán)境，還增強(qiáng)了村民植樹造林保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任感。在農(nóng)民豐收節(jié)上，40多名淮陰農(nóng)校志愿者在大東村舉辦了“慶豐收、迎國(guó)慶”主題匯演活動(dòng)，富有朝氣活力的精彩表演，給鄉(xiāng)親們帶來(lái)了一場(chǎng)視聽盛宴。志愿者學(xué)以致用，涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生入村到戶，給村里的樹苗做養(yǎng)護(hù)管理、為村民宣講“三農(nóng)”知識(shí)、幫助貧困戶播種收獲。扶貧日舉行了鄉(xiāng)村振興社會(huì)實(shí)踐基地的掛牌儀式，成為校村之間友誼持續(xù)的橋梁和紐帶，更是助推大東村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.4 注重精神和智力精準(zhǔn)扶貧建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力 扶貧先扶志，首先要使貧困村從思想上脫貧才能讓真脫貧成為可能。在幫扶工作中，淮陰農(nóng)校著力幫助大東村開展黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激發(fā)村“兩委”班子成員想干事的活力，帶動(dòng)村“兩委”班子成員干成事能力的提升。拔除帶頭人頭腦中的“窮”根，是推進(jìn)扶貧脫貧的先決條件。為此，淮陰農(nóng)校通過(guò)引進(jìn)外腦集中培訓(xùn)、組織帶頭人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等培訓(xùn)措施，提升帶頭人隊(duì)伍的能力。

在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大工程中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)是必不可少的源頭活水。在鄉(xiāng)村振興背景下的精準(zhǔn)扶貧工作必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”[1]。農(nóng)家書屋在推動(dòng)文化扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用日益顯現(xiàn)，在縮小城鄉(xiāng)文化差別、增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)方面做出了重大貢獻(xiàn)?；搓庌r(nóng)校通過(guò)為大東村專門設(shè)立農(nóng)家文化圖書室為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)功。學(xué)校每年捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)類書籍、《習(xí)近平的七年知青歲月》《周恩來(lái)傳》等政治類以及經(jīng)濟(jì)管理類、文學(xué)類、勵(lì)志類、養(yǎng)生保健類圖書，鼓勵(lì)廣大村民平時(shí)多看書，用智慧武裝自己的頭腦，從書中學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)管理知識(shí)和方法，讓全體村民提振精氣神，學(xué)會(huì)科學(xué)種養(yǎng)殖，為全村全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富打好基礎(chǔ)，積極探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

2.5 著力扶“智”，讓“科技團(tuán)”為脫貧攻堅(jiān)插上“科技翼” 找到并解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技術(shù)難題是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。幫扶不是一味地給與和投入，貧困的表象都表現(xiàn)為缺錢，缺錢給錢永遠(yuǎn)缺錢[2]，“輸血式”扶貧要不得。讓貧困村、貧困戶具有自我“造血”的本領(lǐng)，重點(diǎn)通過(guò)扶“智”從根本、從長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決貧困問(wèn)題。淮陰農(nóng)校積極動(dòng)員全?？萍剂α恐γ撠毠?jiān)。通過(guò)精準(zhǔn)選派科技特派員奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線，把扶貧與扶志扶智相結(jié)合。學(xué)?！翱萍紙F(tuán)”專業(yè)人員積極開展形式多樣的科技服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需求為大東村一站式村民綜合服務(wù)中心及居家養(yǎng)老中心設(shè)計(jì)方案;特派種植類、養(yǎng)殖類科技專家為大東村的稻麥種植大戶、螃蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、入戶指導(dǎo)或者集中培訓(xùn)等方式直接解決生產(chǎn)上遇到的各種問(wèn)題，定期為車橋鎮(zhèn)（大東村所屬鎮(zhèn)）的種植大戶開展稻、麥肥料調(diào)優(yōu)技術(shù)及病蟲害高校管理技術(shù)等專題培訓(xùn)，每期培訓(xùn)人次多達(dá)百人，達(dá)到“出去一人，致富一戶”的目的，以切實(shí)舉措幫扶大東村及所在鎮(zhèn)的村民脫貧致富奔小康。

3 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的建議

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)當(dāng)思考如何使精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，也就是說(shuō)即使鄉(xiāng)村脫貧了，今后仍然要繼續(xù)幫扶防止鄉(xiāng)村返貧、助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 培育好精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的人才 人是最大的生產(chǎn)力，只有把“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)興村”這個(gè)問(wèn)題解決好，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展才有保障。精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興最缺的就是人才，尤其是以下2類人：一類是了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村，能夠帶領(lǐng)大家發(fā)家致富、振興鄉(xiāng)村的能人;另一類是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)，愿意從事農(nóng)業(yè)、善于從事農(nóng)業(yè)并適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能人。推動(dòng)脫貧和鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)對(duì)這2類人的挖掘、培養(yǎng)和使用。國(guó)家、地方已從平臺(tái)搭建、資金支持、政策保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提供盡可能的幫助和方便，充分調(diào)動(dòng)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是人才振興方面，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，致力于為鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)“三農(nóng)”工匠。在種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、鄉(xiāng)村管理等專業(yè)提供學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育，降低辦學(xué)層次，拓寬辦學(xué)思路，針對(duì)“三農(nóng)”靈活設(shè)置技能型涉農(nóng)新專業(yè)。有研究表明，地方對(duì)教育扶貧培訓(xùn)最需要的依次是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策略和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)和技術(shù)[3]。

3.2 加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)師資力量的投入力度 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?？梢詫ｉT成立“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)名師工作室”，發(fā)放工作津貼，以激勵(lì)既是理論教學(xué)的教師，又是實(shí)踐指導(dǎo)的農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師、畜牧師、工程師的“雙師型”教師積極投身鄉(xiāng)村振興工作中。鄉(xiāng)村振興名師要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)安排職業(yè)技能教學(xué)，盡可能在鄉(xiāng)村社區(qū)或田間地頭實(shí)施教學(xué)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興人才的扶持 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師要將國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和有關(guān)優(yōu)惠政策宣傳潛移默化地融入平時(shí)的教育和培訓(xùn)過(guò)程中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。例如，目前一些地方已經(jīng)實(shí)行的激勵(lì)措施是學(xué)生畢業(yè)后帶編進(jìn)入農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、村支兩委、龍頭企業(yè)、合作社工作，享受大學(xué)生村官同等待遇，服務(wù)滿5年退還學(xué)費(fèi)，可享受自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策待遇[4]。

3.4 為學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)破解資金難題 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?？梢猿闪⒈妱?chuàng)空間，設(shè)立“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金”，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供啟動(dòng)資金和發(fā)展資金，同時(shí)還應(yīng)借助地方政府和社會(huì)力量為青年學(xué)生回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和政府貼息。

3.5 創(chuàng)新輿論宣傳方式，加大宣傳力度 首先，調(diào)動(dòng)各種宣傳渠道和資源，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，將扶貧振興工作中開展的創(chuàng)新典型、先進(jìn)事跡及典型經(jīng)驗(yàn)等宣傳報(bào)道出來(lái)，為精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的輿論氛圍?；搓庌r(nóng)校在大東村開展的幫扶系列活動(dòng)，通過(guò)美麗江蘇網(wǎng)、淮安日?qǐng)?bào)、學(xué)校微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)等多家媒體宣傳，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。其次，創(chuàng)新宣傳手段，新媒體就是嵌入扶貧和振興體系的重要力量，比如直播。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)培養(yǎng)“直播網(wǎng)紅”，打造“直播新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品打通供需通道，壓縮農(nóng)產(chǎn)品交易鏈，成為農(nóng)產(chǎn)品的直接輸出窗口。

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（責(zé)編：張宏民）