呂冰 張寶武

【摘要】 新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)給出了以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，同時(shí)也更加強(qiáng)調(diào)基于相關(guān)方需求與期望，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析的自我設(shè)計(jì)。本文以某中小型啤酒生產(chǎn)企業(yè)為例，在充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上對其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行自我設(shè)計(jì)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供支撐。同時(shí)，也為其他企業(yè)在以新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為綱領(lǐng)創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;自我設(shè)計(jì);標(biāo)準(zhǔn)化良好行為

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.03.001

Discussion on Self-design of Enterprise Standard System——Taking a Small and Medium-sized Beer Production Enterprise as an Example

LV Bing1，ZHANG Bao-wu2

（1.Qingdao Qiheng Technology Service Co.，Ltd.，Qingdao 266000，China;

2.Shandong Institute of Standardization，Jinan 250014，China）

Abstract： The new standards of enterprise standards system puts forward the enterprise standards system architecture based on product realization standard system，and at the same time，it is more emphasis on self design of analysis for the needs and expectations of interested parties and the status of enterprise standardization. Taking a small and medium-sized beer production enterprise as an example，this paper conducts self-design of the enterprise standards system on the basis of in-depth analysis of the current situation of enterprises，and provides support for enterprise standardization. It provides reference for other enterprises to establish enterprise standard system based on the new version of enterprise standards system.

Key words： enterprise standards system;self-design;good standarding practice

1 引言

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)戰(zhàn)略性決策的結(jié)果，是企業(yè)管理體系的重要組成部分，也是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的頂層設(shè)計(jì)。2017版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱新版標(biāo)準(zhǔn)）以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，包括基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，更加突出了產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的管理重點(diǎn)，更加適合企業(yè)的管理要求。

某啤酒生產(chǎn)企業(yè)為了完善管理，擬以新版標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在構(gòu)建過程中，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在新版標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下自我設(shè)計(jì)了滿足企業(yè)實(shí)際需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，其思路可為其他中小型生產(chǎn)型企業(yè)在以新版標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身情況對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行自我設(shè)計(jì)提供參考。

2 企業(yè)現(xiàn)狀及分析

2.1 企業(yè)現(xiàn)狀

該企業(yè)建于上世紀(jì)九十年代初，有員工100余名，擁有兩條啤酒生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力10萬噸，僅生產(chǎn)啤酒產(chǎn)品。

企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)為董事長、總經(jīng)理，并設(shè)董事長助理、副總經(jīng)理、總釀酒師數(shù)名協(xié)助其工作，下設(shè)廠辦、企管部、生產(chǎn)部、供應(yīng)部、銷售部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、倉庫等部門，除生產(chǎn)部下設(shè)釀造、包裝、動(dòng)力等車間外，其他部門均無下屬部門。董事長助理、副總經(jīng)理、總釀酒師等高層領(lǐng)導(dǎo)均兼任部門主管領(lǐng)導(dǎo)，各部門不設(shè)副職。

在長期的經(jīng)營和發(fā)展中，各部門在其職能下，編制了眾多制度、工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等企業(yè)內(nèi)部使用的規(guī)范性文件，并收集了大量的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以供自身使用。同時(shí)，企業(yè)通過了質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證（以下簡稱HACCP）。在相關(guān)體系所涉及的范圍內(nèi)，其管理標(biāo)準(zhǔn)完善，但在體系未涉及、各部門職能交叉等處，還存在管理標(biāo)準(zhǔn)空白，員工依據(jù)自身未成文慣用管理方式的情況。多頭管理造成了管理問題：對同一件事情，在不同的標(biāo)準(zhǔn)管理中要求有所不同。企業(yè)希望通過建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化管理，逐步解決以上問題。

2.2 比較

構(gòu)建前，企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)基本與新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)子體系模塊功能有所對應(yīng)[1-3]。但產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)、生產(chǎn)、售后等過程，融合了不同標(biāo)準(zhǔn)子體系的內(nèi)容，這些標(biāo)準(zhǔn)子體系分屬于基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。如圖1所示。

環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系共用1本手冊，其管理職能不僅涉及自然環(huán)境、內(nèi)部職業(yè)健康安全，還涉及經(jīng)營環(huán)境，并按照標(biāo)準(zhǔn)的要求分析制定自身的經(jīng)營戰(zhàn)略、策略。

此外，雖無具體的崗位標(biāo)準(zhǔn)，但決策層、管理層相關(guān)工作要求已在其程序文件、部門制度中體現(xiàn)，操作、辦公工作要求體現(xiàn)在不同的制度、工藝規(guī)程、操作規(guī)范中。

企業(yè)情況為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提出了難題，若直接按新版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建，需要拆分、重組眾多標(biāo)準(zhǔn)，工作量極大。

2.3 深入調(diào)研和分析

通過訪談和調(diào)研，了解到該企業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)處理方式有其本身的意義所在。

在啤酒行業(yè)中，政府采取嚴(yán)格的管控措施，社會也有眾多標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。企業(yè)也認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量是食品安全的重要保證，同時(shí)食品安全要求是產(chǎn)品質(zhì)量的重要組成部分，兩者相互融合，不可分割。產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全不僅保證消費(fèi)者的利益，也是所有者利益的長遠(yuǎn)保證。

因此該企業(yè)構(gòu)建了質(zhì)量體系、HACCP體系，通過了相關(guān)認(rèn)證。質(zhì)量、HACCP體系共用1本手冊，在其相應(yīng)的手冊、程序文件、管理制度、工藝規(guī)程、操作規(guī)范中融入了GB 14881、GB 8952等行業(yè)內(nèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，以期更有效的管理自身產(chǎn)品生產(chǎn)。其對應(yīng)情況如表1所示。

企業(yè)對于質(zhì)量、食品安全高度重視，結(jié)合政府和行業(yè)要求，所采取的在每個(gè)環(huán)節(jié)滲透了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，其處理有其合理性。若強(qiáng)行拆分，工作量極大，并且將有可能會給已順暢運(yùn)行多年的生產(chǎn)和管理秩序造成不良影響。

此外，基于其規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)的扁平化，崗位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度、程序文件、工藝規(guī)程、操作規(guī)范等結(jié)合更有助順暢運(yùn)行。

基于系統(tǒng)性、協(xié)同、適用性、效能性原則[4]，經(jīng)過考慮，決定對該企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的自我設(shè)計(jì)。

3 自我設(shè)計(jì)

3.1 整體思路

通過以上分析，認(rèn)為該企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)相對完善且有其合理性，以其自身已有的基礎(chǔ)進(jìn)行梳理和構(gòu)建無論從工作量還是效果上看，都是較為合適。綜合其組織結(jié)構(gòu)，認(rèn)為采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系功能結(jié)構(gòu)[5]比較適合企業(yè)的實(shí)際情況，決定仍然采用GB/T 15496-2017所提出來的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，對其功能板塊進(jìn)行調(diào)整組合。其相應(yīng)構(gòu)建思路如圖2所示。為便于參考，將所依據(jù)的部分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)摘列在表2中。

首先，考慮到各層級的崗位要求已經(jīng)在大部分的標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)，結(jié)合GB/T 15496-2017的5.2.4.4條款規(guī)定。決定將已有已經(jīng)體現(xiàn)了崗位作業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)直接作為崗位標(biāo)準(zhǔn)使用，不足之處在已有的標(biāo)準(zhǔn)上查漏補(bǔ)缺。

其次，基于食品飲料行業(yè)獨(dú)特特點(diǎn)，以及本行業(yè)內(nèi)的法規(guī)、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，形成了包含食品安全控制的“啤酒飲料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系”，其余部分形成體現(xiàn)運(yùn)營要求的“運(yùn)營保障標(biāo)準(zhǔn)體系”。

3.2 子體系板塊設(shè)計(jì)

通過分析可以看出，與GB/T 15497-2017所提出的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，該企業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)包含了質(zhì)量、食品安全、設(shè)備設(shè)施等管理要求。本處按照其已有的情況將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)功能與其融合，不足之處在已有的標(biāo)準(zhǔn)上完善。

考慮到企業(yè)已有的標(biāo)準(zhǔn)管理模式，按照層次適當(dāng)[6]原則，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和HACCP融合管理體系的層次劃分方式，將相應(yīng)板塊提升、重組，形成了圖3的“啤酒飲料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系”結(jié)構(gòu)。

質(zhì)量和HACCP融合的體系管理手冊，以及食品安全前提計(jì)劃、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)審批流程等標(biāo)準(zhǔn)包含了產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)要求，也包括后續(xù)生產(chǎn)、售后過程中的質(zhì)量和食品安全控制策劃，將其在功能上組合形成“產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量、食品安全策劃”板塊，在其組織結(jié)構(gòu)上以技術(shù)部為主。

生產(chǎn)過程根據(jù)組織結(jié)構(gòu)、慣用方式分別形成了“不合格&物料控制”“原材料控制”“質(zhì)控、檢驗(yàn)”“生產(chǎn)及現(xiàn)場管理”“工藝、操作及設(shè)備設(shè)施維護(hù)”板塊，分別對應(yīng)倉庫、采購、質(zhì)檢、生產(chǎn)、技術(shù)等部門。與GB/T 15497-2017相比，主要是將其第6章的內(nèi)容提升一個(gè)層次。同時(shí)前3個(gè)板塊融合了GB/T 15498-2017第9章的9.1、9.2部分管理要求，9.2、9.3部分的要求在“生產(chǎn)及現(xiàn)場管理”中體現(xiàn)，而GB/T 15498-2017第8章的要求在后兩個(gè)板塊中體現(xiàn)。此外，因?yàn)闋I銷和售后均由同一部門負(fù)責(zé)，將GB/T 15497-2017中的第7、8章合并為1個(gè)板塊，統(tǒng)一由銷售部負(fù)責(zé)。

針對該企業(yè)，GB/T 15498-2017的10.2 a）部分的內(nèi)容涉及的是食品安全，其控制措施滲透了產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程，相關(guān)內(nèi)容在各個(gè)子體系板塊中均有體現(xiàn)。除調(diào)整出的設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理以及食品安全外，運(yùn)營保障標(biāo)準(zhǔn)體系基本保留了“基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系”的架構(gòu)。

鑒于企業(yè)按照GB/T 24001-2016的要求分析了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，并得出自身的經(jīng)營戰(zhàn)略、策略以及企業(yè)文化。其運(yùn)用已經(jīng)屬于“規(guī)劃計(jì)劃和企業(yè)文化”內(nèi)容，經(jīng)過考慮，將環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系以及環(huán)境、職業(yè)健康規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合為“規(guī)劃計(jì)劃和企業(yè)文化”子體系板塊。相關(guān)結(jié)構(gòu)見圖4。

雖然在食品安全相關(guān)行業(yè)要求、質(zhì)量、HACCP體系中均有人員的控制，但考慮該企業(yè)中，相關(guān)人員的管理職能長期由企管部執(zhí)行，已經(jīng)和其他人力資源管理要求整合完善，相對完整獨(dú)立，仍然保留在基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

在涉及到多項(xiàng)職能的標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系表備注了所涉及到的崗位、設(shè)備的情況，其結(jié)構(gòu)如表3所示。

3.3 刪減整合說明

根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營情況，標(biāo)準(zhǔn)涉及到的部門內(nèi)容，企業(yè)不涉及或涉及較少，相關(guān)內(nèi)容也給予了刪減與整合。具體情況如表4所示。表5體現(xiàn)了企業(yè)自我設(shè)計(jì)后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和2017版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)中各子體系對應(yīng)情況。

4 討論

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的頂層設(shè)計(jì)，也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作的核心與關(guān)鍵。本文以該中小型啤酒生產(chǎn)企業(yè)為例，在充分借鑒新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)給出的基于相關(guān)方需求和期望，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析給出的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建思路與方法，結(jié)合對該企業(yè)現(xiàn)有制度體系和運(yùn)轉(zhuǎn)情況對其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行自我設(shè)計(jì)，并得到了有效運(yùn)行。該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的自我設(shè)計(jì)的案例，為我們參考新版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我設(shè)計(jì)的構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了經(jīng)驗(yàn)和思考。

1）2017版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系從價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度確立了產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ)保障兩個(gè)體系，更加清晰，也更加符合中小企業(yè)的管理實(shí)際，給其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提出了很好的框架。

2）對不同的企業(yè)，有不同的實(shí)際情況，直接采用標(biāo)準(zhǔn)提出來的結(jié)構(gòu)方式，未必能夠建立最佳秩序，這時(shí)候就需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行自我設(shè)計(jì)。

3）在自我設(shè)計(jì)時(shí)，尊重企業(yè)已有的管理方式是必要的，雖然不少企業(yè)未進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，但是在長期的管理實(shí)踐中已經(jīng)磨合出適合本身的管理方式，并體現(xiàn)在其內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)中，這些是協(xié)商一致的結(jié)果，發(fā)揮了其自身的管理作用?；谛苄缘脑瓌t，應(yīng)給予重視，不宜強(qiáng)行拆散處理。

4）在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中，有很多管理重點(diǎn)，需要進(jìn)行關(guān)注，其管理是否得當(dāng)甚至涉及到企業(yè)生死存亡，此時(shí)應(yīng)理解其重點(diǎn)管理需求，并在構(gòu)建中加以關(guān)注并滿足相關(guān)需求。如本案例中的食品安全，基于合規(guī)性和效能性原則，均有必要加以關(guān)注。

與此同時(shí)，據(jù)全國認(rèn)證認(rèn)可公共服務(wù)平臺顯示，截至2021年2月，國內(nèi)各種管理體系的認(rèn)證證書已超過143萬份，獲證組織超過69萬家;多體系并行是眾多企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動(dòng)服務(wù)的，也是企業(yè)文件化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，關(guān)注其所涉及的其他管理體系形成的文件，是必須且不可能回避的事情。該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的自我設(shè)計(jì)模式也可以為企業(yè)進(jìn)行多體系文件融合，以及其他企業(yè)基于自身實(shí)際進(jìn)行自我設(shè)計(jì)提供借鑒和參考。

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【作者簡介】

呂冰，男，高級工程師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

張寶武，男，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化評估。