張緊跟

【關(guān)鍵詞】黨政機關(guān) 網(wǎng)絡投票 形式主義 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和智能手機的廣泛普及，網(wǎng)絡投票作為一種便捷的網(wǎng)絡調(diào)查方式正在不斷擴散。在市場競爭中，網(wǎng)絡投票往往被企業(yè)和商家用于拉人頭攏人氣。而在公共治理中，黨政機關(guān)開展個人或集體榮譽網(wǎng)絡評選活動，也正在成為一些地方開展工作的“新辦法”。比如，有的地方將網(wǎng)絡投票結(jié)果作為政務量化考核評比依據(jù)，并發(fā)動公務人員及其親戚朋友每日定時定點投票、拉票、曬票。毋庸置疑，以網(wǎng)絡投票形式評價地方黨政職能部門工作，乃至作為個人或集體榮譽的重要指標，初衷在于利用網(wǎng)絡投票操作簡便、互動性強、受眾廣泛的特點，提升公眾知曉度，增強政務評價透明度與公正性，從而更加充分地進行評先評優(yōu)。

但是，隨著網(wǎng)絡投票的泛濫，一些黨政機關(guān)的網(wǎng)絡投票已逐漸失去了其原有的民主民意、公平公正的本意，其形式主義之風帶來的負面影響有漸成網(wǎng)絡公害的趨勢；與一般性網(wǎng)絡投票消耗拉票者人情相比，黨政機關(guān)開展不規(guī)范的網(wǎng)絡投票消耗的是國家公信力。因此，應當遏制黨政機關(guān)網(wǎng)絡投票的形式主義之風。

黨政機關(guān)網(wǎng)絡投票形式主義的表征

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡投票作為一種新型投票方式已經(jīng)屢見不鮮。正是因為網(wǎng)絡投票打破了時間和地域限制，并且其數(shù)據(jù)被直接記錄在服務器數(shù)據(jù)庫中，使得投票結(jié)果的計算統(tǒng)計變得極為便捷和迅速，以致網(wǎng)絡投票在網(wǎng)絡調(diào)查中被廣泛應用。不僅被廣泛應用于文藝評選、商界人物評選、企業(yè)滿意度等，而且一些黨政機關(guān)也將網(wǎng)絡投票結(jié)果作為政務量化考核評比的依據(jù)。一時間，干部們紛紛在朋友圈里發(fā)動親朋好友投票，基本的投票過程是：點開網(wǎng)頁鏈接，按照指定人選或單位投票，再立馬關(guān)閉頁面。雖然黨政機關(guān)的網(wǎng)絡投票如商業(yè)操作般也能在短時間內(nèi)聚攏“人氣”，但很少有人在乎為什么事情投票、所投候選人是否優(yōu)秀、最終當選者到底有什么特別之處，票選結(jié)果取決于拉票力度。不僅增加了基層干部職工負擔，而且日益淪為形式主義。具體而言，表現(xiàn)在：

一方面，以壓力型體制下的層層分解實現(xiàn)任務“攤票”。近幾年，采用網(wǎng)絡投票“評先評優(yōu)”在一些地方黨政機關(guān)中越來越盛行，諸如“XX道德模范”“XX最佳單位”“十佳村支書”“最美基層干部”“十大杰出青年”“最美窗口服務標兵”“最美社區(qū)工作者”等頻繁出現(xiàn)在基層黨員干部群眾的“朋友圈”內(nèi)，讓他們應接不暇、勉為其難、敷衍應付。為了讓本單位在“網(wǎng)絡投票”中勝出，一些黨政機關(guān)把投票當成一種“政治任務”，并利用組織優(yōu)勢將網(wǎng)絡投票作為硬性任務“分包”給基層單位和廣大黨員干部群眾，要求在投票期內(nèi)每人每天都要投票、轉(zhuǎn)發(fā)并截屏。會上認真安排，會后督促落實，每次投票都要關(guān)注微信公眾號，有的干部職工微信里有幾十個公眾號，都是投票要求關(guān)注的，大家每天都要抽時間投票，每個投票活動持續(xù)時間從十幾天至一個月不等，單位隔三差五還要提醒，有的每天要安排專人報進度。

另一方面，泛濫的網(wǎng)絡投票促發(fā)“拉票”。在黨政機關(guān)以網(wǎng)絡投票形式開展“評先評優(yōu)”活動中，輪番轟炸的投票邀約讓群眾“應接不暇”，“金錢拉票”“人情拉票”“刷票”現(xiàn)象在所難免。一是利用親友、同事、同學等關(guān)系“吸人情票”，而投票者不管認不認識，礙于情面不得不關(guān)注公眾號為之投票。二是“金錢拉票”。為了激發(fā)每天投票的興趣，參評人員或親友用“紅包”開道，親情、友情加利益誘導很難讓人拒絕；更有甚者出現(xiàn)了“槍手”“刷票”情況，參選人或參選單位不惜花上幾千元、上萬元，找職業(yè)投票的網(wǎng)店、團隊“刷票”。在網(wǎng)絡拉票過程中，黨政機關(guān)“評先評優(yōu)”的核心要素變得無足輕重，“以票數(shù)論英雄”才是關(guān)鍵。而礙于朋友情面，投票人經(jīng)常在不了解“評先評優(yōu)”對象的相關(guān)情況下，被動地行使了投票權(quán)，給“先進”和“優(yōu)秀”注入了“水分”。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，網(wǎng)絡投票容易受到技術(shù)刷票影響，惡意刷票左右了真實的投票結(jié)果，難以保證評先評優(yōu)的公平公正性。

黨政機關(guān)網(wǎng)絡投票形式主義產(chǎn)生的危害

首先，制造虛假民主與民意。作為特定行動主體的個人參與一次投票活動，其須是符合投票活動的合適參與者，且對候選對象的相關(guān)信息也應有所了解，而這些信息是作出相應“選擇”的基礎(chǔ)，同時“選擇”也應是自主和理性的選擇。然而在網(wǎng)絡投票中投票參與者的范圍被“隨意”擴大，導致不少對候選對象信息和投票事項缺乏掌握的人參與投票；“權(quán)力票”“關(guān)系票”“人情票”“紅包票”等外在因素的滲入，使得投票行為無法真實反映投票人的理性選擇；而多次重復投票也破壞了投票的有效性。而在“拉票活動”中，“評先評優(yōu)”變成了拼人脈、拼人緣、拼資源。在極端情況下，還可能出現(xiàn)“網(wǎng)絡賄賂”行為。在黨政機關(guān)網(wǎng)絡投票形式主義中，難以呈現(xiàn)投票活動的真實民意。

其次，使“評先評優(yōu)”工作異化。網(wǎng)絡投票作為一種便捷的評選手段，在一些涉及面廣、較大型的重要活動中不失為發(fā)揚民主、讓活動更顯公開透明的管用辦法。黨政機關(guān)高效利用網(wǎng)絡即時性、便捷性、輻射廣等特性，通過網(wǎng)絡投票來“評先評優(yōu)”，不僅能快速傳播活動內(nèi)容信息，讓更多的人參與其中，體現(xiàn)公平、公正、公開，而且還有助于宣傳先進典型、先進事跡以傳播社會主義核心價值觀，營造真、善、美的良好氛圍。但是，一些候選人和單位為了排名，發(fā)信息在各種“朋友圈”“親友圈”“同事群”中提醒親朋好友、同事同學參與投票，甚至一些單位把投票當成一種“政治任務”和“中心工作”?！昂蜻x人”不僅疲于拉票，而且還想辦法找人拉票，破壞了網(wǎng)絡空間的正常交流，甚至擾亂了大家正常的工作、生活和學習。于是，即使被要求投票的事項、單位和個人其實與其他競爭者相差甚遠，很多時候“投票人”也只能出于交情或者“任務”而不得不勉為其難地投上“寶貴”一票。更有甚者，一些網(wǎng)絡投票中的“候選人”為了“成功當選”，直接花錢雇傭“網(wǎng)絡水軍”利用“網(wǎng)絡投票”的虛擬性以及網(wǎng)絡管理的不規(guī)范性刷票、拉票，這不僅直接導致投票結(jié)果悖離真實情況，反而可能誘導“候選人”投機取巧、助長功利之心，與黨政機關(guān)“評先評優(yōu)”的初衷背道而馳。而盲目地以廣泛網(wǎng)絡投票的形式評價專業(yè)成就的高低，只會挫傷精研技術(shù)卻乏于包裝的專業(yè)團隊與人才創(chuàng)新的積極性，從而讓評優(yōu)評先蛻變?yōu)橥稒C者的取巧捷徑，損害了“評先評優(yōu)”活動的嚴肅性與結(jié)果公正性。