石菲

2021年 “兩會(huì)”過后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下簡稱綱要）正式發(fā)布。從綱要可以看出，中國即將從數(shù)量時(shí)代邁向質(zhì)量時(shí)代。未來五年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將從7.8%上升到10%，增長28%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)將不斷融合，催生出新產(chǎn)業(yè)新模式。

就拿我們最為熟悉的智慧城市來說，也邁向了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新道路。

新型智慧城市建設(shè)是新時(shí)代中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要趨勢(shì)和高級(jí)階段。中國智慧城市建設(shè)發(fā)展迅速，無論是智慧城市數(shù)量，還是投資規(guī)模，均居全球前列。

智慧城市在我國已經(jīng)經(jīng)過了大規(guī)模建設(shè)期，目前的工作重點(diǎn)正在從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營。其核心是以人為本，讓人們感受到更加美好的城市生活。

在未來，智慧城市的發(fā)展有兩個(gè)重要發(fā)展方向，數(shù)字孿生與智能運(yùn)營。

數(shù)字孿生重塑城市規(guī)劃

綱要明確指出，要加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

其中， 在建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村方面，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

數(shù)字孿生概念誕生于制造業(yè)，正在走向更多數(shù)字化領(lǐng)域。在智慧城市領(lǐng)域，數(shù)字孿生將推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)入新高度。

自然資源部辦公廳在2019年1月印發(fā)了《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱（2019 版）》（以下簡稱《大綱》）的通知，其中指明，數(shù)字孿生可以大大提高城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營和維護(hù)質(zhì)量。未來圍繞數(shù)字孿生，將提供新聯(lián)接、新智能、新體驗(yàn)、創(chuàng)造新價(jià)值，重塑城市規(guī)劃、管理、協(xié)同及發(fā)展，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)入新高度。

今年初， 深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確指出到2025年，深圳將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范。

同時(shí)， “ 鵬城智能體” 也首次被寫進(jìn)今年的深圳政府工作報(bào)告，報(bào)告明確提出要建設(shè)“鵬城自進(jìn)化智能體”和數(shù)字孿生城市。

數(shù)字孿生以數(shù)字為基礎(chǔ)，對(duì)城市治理進(jìn)行運(yùn)營、決策。改變的不僅是傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)，而且助推城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。城市治理可望從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向數(shù)據(jù)導(dǎo)向升級(jí)，未來城市治理和公共服務(wù)將不再是盲人摸象。

智慧運(yùn)營中心將成為智慧城市標(biāo)配

據(jù)IDC報(bào)告顯示，2020年中國智慧城市市場支出規(guī)模達(dá)到259億美元，2023年這個(gè)數(shù)字將高達(dá)389.23億美元。

智慧城市在我國已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展期，也逐漸暴露出一些共性問題。比如重平臺(tái)輕運(yùn)營就是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。

比如有些城市認(rèn)為智慧城市主要就是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于應(yīng)用強(qiáng)調(diào)得不夠。而有些城市的智慧城市建設(shè)主要依靠政府投資，對(duì)于市場的力量發(fā)育不夠，市場化不足。還有些城市的智慧城市建設(shè)主要站在有利于政府提高效率的角度，對(duì)于民眾的感受、社會(huì)便捷度的提高關(guān)注不夠。

在這一背景下提出的智慧運(yùn)營中心可以成為激活數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，賦能傳統(tǒng)城市智慧轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

未來智慧城市的規(guī)劃建設(shè)

一定要以運(yùn)營為主，用數(shù)據(jù)的運(yùn)營、服務(wù)的運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營來支撐智慧產(chǎn)業(yè)，形成智慧城市服務(wù)商、智慧城市運(yùn)營業(yè)和服務(wù)業(yè)這類新模式、新業(yè)態(tài)。

構(gòu)建以“ 城市大腦” 為核心的智慧運(yùn)營中心是城市運(yùn)行管理的“中樞”，未來或許將成為新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)配。智慧運(yùn)營中心將通過技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)高度融合，可以提升城市科學(xué)規(guī)劃與管理、綜合態(tài)勢(shì)感知、綜合管理、應(yīng)急響應(yīng)與處置、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面能力，是破解傳統(tǒng)智慧城市“重建設(shè)輕運(yùn)營”瓶頸，盤活數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)治理與服務(wù)的全局化、精細(xì)化和實(shí)時(shí)化的重要抓手。

在技術(shù)的幫助下， 新型智慧城市會(huì)成為以提升人民幸福感與滿意度為核心，利用AI、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等，為提升城市生產(chǎn)、生活、治理方式智慧化而開展的系統(tǒng)化改革創(chuàng)新工程。