文｜鮑運(yùn)剛

社會財富的分配，可以分成三個層次，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)：第一層次是以競爭為動力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多寡；第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會保障、社會福利進(jìn)行再分配；第三層次是以道德為動力的分配，即有錢人自愿把錢分給窮人，也就是慈善事業(yè)。以競爭為基礎(chǔ)的分配是通過市場進(jìn)行的，憑借個體自己的能力，通過競爭，合法地取得各種收入。這些收入包括工資、獎金、津貼，勞務(wù)報酬，版權(quán)稿費(fèi)，股息分紅以及固定資產(chǎn)或生產(chǎn)資料帶來的收入，這是最主要的分配方式。慈善事業(yè)通過社會自然人、法人等的愛心捐贈，扶貧濟(jì)困，資助各類困難群眾。在道德價值的推動下，實施了資源的第三次分配，使社會財富從富裕階層向貧困群眾轉(zhuǎn)移，使收入分配得到調(diào)節(jié)，不斷趨向于公平。

除通過社會保險、社會福利以及政府的政策性救助實施幫扶外，再就是廣泛實施慈善救助，通過把經(jīng)營效益好的企業(yè)和個人的愛心捐款募集起來，分配給困難群眾，增加向困難弱勢群體的資源輸送，幫他們渡過難關(guān)，重燃生活的信心。閔行慈善2018年立項實施的“支持困難群眾自主創(chuàng)業(yè)無息貸款”“支持特困家庭再就業(yè)”等項目，就是典型的做法，客觀上對社會資源進(jìn)行了再分配，有效促進(jìn)了分配公平，強(qiáng)化了社會資源分配的道德化和人性 化。

堅持精準(zhǔn)幫扶，鞏固脫貧成果，防止致貧返貧，需要積極發(fā)揮慈善事業(yè)調(diào)節(jié)收入分配促進(jìn)社會公平的作用，這要從幾個方面著手：

首先是堅持依法行善，確保慈善事業(yè)的發(fā)展，始終依法依律，有序進(jìn)行?！洞壬品ā返念C行，對慈善組織、募捐、慈善捐贈、信托、慈善財產(chǎn)和服務(wù)、稅收優(yōu)惠等都作了具體規(guī)定，為弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等的合法權(quán)益，促進(jìn)社會進(jìn)步，提供了強(qiáng)有力的法律保障。之后一系列配套法規(guī)的落地，使慈善法制環(huán)境愈發(fā)成熟。依法開展募捐和救助、管理慈善基金、實施慈善項目，才能切實幫扶弱勢群體，使慈善基金發(fā)揮良好的社會救助效益，是實施第三次分配的重要保障。發(fā)揮好慈善事業(yè)在調(diào)節(jié)社會資源公平分配中的作用，依法行善、依法興善、依法管善是基本前提。

慈善事業(yè)通過社會自然人、法人等的愛心捐贈，扶貧濟(jì)困，資助各類困難群眾。在道德價值的推動下，實施了資源的第三次分配，使社會財富從富裕階層向貧困群眾轉(zhuǎn)移，使收入分配得到調(diào)節(jié)，不斷趨向于公平。

其次是堅持精準(zhǔn)慈善、精準(zhǔn)施救，準(zhǔn)確核定、及時發(fā)放慈善基金，真正幫助特困群眾。這是慈善參與第三次分配、促進(jìn)社會公平的必然要求。閔行慈善近幾年每年救助發(fā)放資金5000萬元左右，救助困難群眾5萬～6萬人。如果不能準(zhǔn)確核定，不能精準(zhǔn)發(fā)放，就會造成慈善基金的浪費(fèi)，助推資源分配的不公平。只有做到精準(zhǔn)設(shè)計救助路徑、精準(zhǔn)確定受助對象、精準(zhǔn)完成救助流程、精準(zhǔn)發(fā)放救助資金、精準(zhǔn)評估救助效果，才能高質(zhì)量不折不扣地實現(xiàn)捐贈者意愿，使基金管理和慈善救助達(dá)到預(yù)期效果，得到社會各界的認(rèn)可。

再次是堅持“百姓慈善、慈善百姓”，擴(kuò)大宣傳影響面，營造慈善事業(yè)發(fā)展?jié)夂竦纳鐣諊?。積極發(fā)揮慈善事業(yè)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的作用，就必須在指導(dǎo)思想上確立以人民為中心的理念，全心全意為困難群眾服務(wù)。閔行慈善秉持了多年的“百姓慈善、慈善百姓”的理念，“明確了誰做慈善，為誰做慈善，怎么做慈善” 這三個慈善人必須清楚的問題，強(qiáng)調(diào)慈善是人民的慈善，是為人民群眾服務(wù)的。慈善宣傳也始終圍繞這個原則，大力營造“百姓慈善”濃厚的社會氛圍，這是慈善參與收入分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會公平必需的社會條件和輿論基 礎(chǔ)。

最后是堅持自愿原則，廣泛開展慈善募捐，擴(kuò)大基金盤子和救助規(guī)模。慈善基金是慈善救助的物質(zhì)保障，沒有基金，慈善就無法參與社會財富的第三次分配，更遑論促進(jìn)社會公平。《慈善法》第四章第三十四條強(qiáng)調(diào)：“本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。”自愿捐贈，是慈善募捐得以健康進(jìn)行的基本要求。

過去，各地逼捐、詐捐的現(xiàn)象不時見諸報端。不規(guī)范的募捐，給慈善事業(yè)造成很大傷害。多年來，經(jīng)社區(qū)群眾的監(jiān)督舉報，相關(guān)部門的嚴(yán)厲查處、不斷打擊，這種現(xiàn)象已經(jīng)越來越少。

閔行慈善2 6年的發(fā)展，其慈善募捐從起初的每年僅1萬元～200萬元，到2016年以后的四五千萬元。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，閔行慈善不僅加大了宣傳力度，及時發(fā)出《開通抗疫慈善捐贈通道的緊急通知》，安排區(qū)代表處和各工作站值班加班，為全區(qū)抗疫捐贈提供快速高效的服務(wù)。各界眾志成城抗疫捐款的積極性也持續(xù)高漲，短短兩個半月時間，接受捐贈就達(dá)3768萬元，當(dāng)年募捐額更是達(dá)到1.08億元，創(chuàng)下了十年來的新高。

原通用汽車公司董事長約翰·史密斯曾說過：“只有擔(dān)負(fù)起對社會的責(zé)任，才能使一個企業(yè)卓爾不凡。”從慈善發(fā)展的歷史看，企業(yè)和個人對慈善的投入雖沒產(chǎn)生直接的回報，但無形中會形成一種強(qiáng)大的“慈善”競爭力，這是對社會資本的投入，這種投入，可形成社會意識中對該企業(yè)的認(rèn)知定位，構(gòu)成企業(yè)的軟實力，即包含在企業(yè)品牌價值之中的，無形的、巨大的，能帶來大量增值利潤的社會意識要素?？梢姡S著企業(yè)慈善認(rèn)知的深化，慈善預(yù)算不斷增加；慈善組織通過依法行善，提高了慈善基金的社會認(rèn)可度，基金規(guī)模也不斷增大。目前，閔行慈善的基金盤子已經(jīng)達(dá)到2.6億元，實施了100多個項目，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)社會公平的能力日益增 強(qiáng)。

今后，隨著社會各界慈善意識的不斷增強(qiáng)，法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件必將更加優(yōu)化。慈善組織通過參與當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系建設(shè)，切實為困難群眾雪中送炭、排憂解難；為政府救助拾遺補(bǔ)闕，在調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會公平，緩和社會矛盾，促進(jìn)社會和諧等諸多方面，必將發(fā)揮更加積極的作用。