邵宇

提要：重塑企業(yè)中的勞資關(guān)系，提高勞動(dòng)在一次分配和國(guó)民收入中的份額。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“長(zhǎng)期停滯”問(wèn)題只有在分配中才能得到解決。

4月美國(guó)新增就業(yè)僅26.6萬(wàn)，遠(yuǎn)落后于3月的91.6萬(wàn)和預(yù)期中的100萬(wàn)，重要原因包括：就業(yè)崗位的消失;技能的不匹配;政府救濟(jì)金高于工資導(dǎo)致就業(yè)意愿下降。多個(gè)解釋，但卻描述的是同一個(gè)群體——低技能勞動(dòng)者。

在資本或技術(shù)要素面前，勞動(dòng)始終處于被壓抑的狀態(tài)。21世紀(jì)勞動(dòng)與資本的契約關(guān)系，需要被重構(gòu)，也正在被重構(gòu)。

與日本相似，美國(guó)也有著悠久的“終身雇傭制”傳統(tǒng)，但80年代以來(lái)，伴隨著“新經(jīng)濟(jì)”的崛起，傳統(tǒng)的勞動(dòng)契約關(guān)系開始瓦解，獲得“終身雇傭制”的“組織人”開始消失。

新經(jīng)濟(jì)組織于上世紀(jì)60、70年代開始興起，90年代因互聯(lián)網(wǎng)浪潮而加速擴(kuò)散。英特爾、甲骨文、微軟等公司建立初期采用的就是新組織模式，新經(jīng)濟(jì)的基本特征是：

第一，一般沒(méi)有工會(huì)，員工也很少打算在一家公司干一輩子，因?yàn)樘凼菍?shí)現(xiàn)待遇提升的重要途徑;

第二，約定提存（DC pension）的401（k）養(yǎng)老金計(jì)劃逐漸取代雇主出資的約定給付的養(yǎng)老金計(jì)劃成為企業(yè)首選，也是大多數(shù)企業(yè)的唯一選擇;

第三，隨著全球價(jià)值鏈分工體系的形成，新經(jīng)濟(jì)部門多采用垂直專業(yè)化分工，常見形式是外包。它大致興起于70年代，先是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，而后擴(kuò)展到全球，主要原因是全球競(jìng)爭(zhēng)。

上世紀(jì)70、80年代初開始，美國(guó)在汽車、消費(fèi)電子等領(lǐng)域越來(lái)越受到日韓等新興市場(chǎng)國(guó)家的挑戰(zhàn)，研究者和企業(yè)家開始反思終身雇傭制。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，“組織人”契約關(guān)系也開始瓦解。

宏觀層面，企業(yè)組織和勞動(dòng)契約的轉(zhuǎn)變與美國(guó)政府的反壟斷政策和就業(yè)政策有很大關(guān)系。從羅斯福新政到約翰遜“偉大社會(huì)”時(shí)期，就業(yè)和分配是需求管理政策的核心。但是，70年代的“滯脹”促使減稅、養(yǎng)老金改革、金融去管制和增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)彈性等新自由主義的改革方案成為勞動(dòng)式微的重要推動(dòng)力。1978年《充分就業(yè)與平衡增長(zhǎng)法》的重心就從單純的就業(yè)管理轉(zhuǎn)向兼顧生產(chǎn)率、通脹、聯(lián)邦預(yù)算收支的平衡和國(guó)際收支平衡。

40多年間，美國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)出現(xiàn)了一系列變化，集中體現(xiàn)為勞動(dòng)在國(guó)民收入分配中的比例持續(xù)下降。該趨勢(shì)能否得到扭轉(zhuǎn)，是檢驗(yàn)拜登新政成效的關(guān)鍵，也是未來(lái)任何一屆美國(guó)政府都需要面對(duì)的問(wèn)題。

一個(gè)可持續(xù)的方案，不僅要通過(guò)財(cái)政調(diào)節(jié)二次分配，更需要調(diào)節(jié)一次分配。二次分配主要通過(guò)稅收和社會(huì)保障網(wǎng)的重構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一次分配方面，提高最低工資（minimum wage，MW）是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但民主黨力推的《提高工資法案》至今未能通過(guò)審議。MW于1938年在羅斯福任期內(nèi)首次以立法的形式確立，而后適時(shí)調(diào)整。至今，實(shí)際MW已經(jīng)縮水20%，相比1968年的峰值更是縮水了近40%。

一個(gè)常見的反對(duì)理由是，提高M(jìn)W會(huì)增加失業(yè)，加速機(jī)器對(duì)勞動(dòng)的替代。但實(shí)證證據(jù)并不支持這一結(jié)論。理論上，當(dāng)工資顯著高于勞動(dòng)的邊際報(bào)酬時(shí)，提高工資會(huì)增加就業(yè)意愿。但能否最終提升就業(yè)人數(shù)，還要看企業(yè)的需求。在當(dāng)前職位空缺數(shù)量明顯上升而申請(qǐng)數(shù)不足的結(jié)構(gòu)特征下，提升工資和逐步退出救濟(jì)政策，都有助于提升勞動(dòng)參與率和就業(yè)人數(shù)。

當(dāng)然，提高工資并非沒(méi)有約束，它會(huì)顯著提升通貨膨脹率，當(dāng)前宏觀環(huán)境并不適宜。即使沒(méi)有最低工資立法，低工資崗位工人就業(yè)意愿的下降也使得美國(guó)4月份低端崗位工資的漲幅創(chuàng)下了1964年以來(lái)的紀(jì)錄。

救濟(jì)政策終將退出，低工資勞動(dòng)者必須重歸勞動(dòng)市場(chǎng)。美國(guó)4月新增就業(yè)數(shù)據(jù)反映的是長(zhǎng)期以來(lái)的勞動(dòng)抑制。拜登政府既需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位，還需要重塑企業(yè)中的勞資關(guān)系，提高勞動(dòng)在一次分配和國(guó)民收入中的份額。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“長(zhǎng)期停滯”問(wèn)題只有在分配中才能得到解決。