張嘉倩

摘 要：在高校擴(kuò)招的背景下，接受高等教育的人數(shù)越來(lái)越多，但社會(huì)就業(yè)崗位卻出現(xiàn)了供需不平衡的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)就業(yè)制度的改革比較緩慢，這導(dǎo)致高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)會(huì)面臨各種困難。為了尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，畢業(yè)生會(huì)選擇到一線城市或具有較大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘芯蜆I(yè)，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬帕魇В绊懕镜亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文以溫州市為例，探究了地方政府促進(jìn)高校畢業(yè)生本地就業(yè)對(duì)策，希望能夠?yàn)榻鉀Q高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：溫州市;高校畢業(yè)生;地方政府;本地就業(yè);就業(yè)建議

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.20.007

1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 地方政府

地方政府是指對(duì)地方行政事務(wù)進(jìn)行整體管理的組織。這其中“地方”的概念是相對(duì)于“中央”所提出來(lái)的，與中央政府相比，地方政府的權(quán)利是有限的。在現(xiàn)代化的社會(huì)中，更好發(fā)揮地方政府的作用對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

1.2 人才流失

人才流失是指在某個(gè)單位當(dāng)中，對(duì)單位發(fā)展起到重要作用的人才在非單位意愿情況下所出現(xiàn)的流走和失去。通常來(lái)說(shuō)，人才流失包括顯性流失與隱性流失兩種，顯性流失是指人才由當(dāng)前單位向其他單位的流動(dòng)，這會(huì)對(duì)單位的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響;而隱性流失則是指單位內(nèi)部人員因?yàn)榧?lì)不足等原因而失去工作積極性，無(wú)法發(fā)揮才能。廣義上的人才流失主要是指顯性流失。

1.3 高校畢業(yè)生就業(yè)

高校畢業(yè)生就業(yè)是指在從高校畢業(yè)的學(xué)生走入社會(huì)崗位，并在崗位上從事為獲取報(bào)酬而進(jìn)行的勞工活動(dòng)。高校畢業(yè)生是國(guó)家和社會(huì)的重要人才，他們的成功就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。

2 溫州市概況

2.1 溫州市地理位置

溫州地處浙江省的東南部，東臨東海、南鄰福建，西部與麗水市相連、北部則與臺(tái)州市相接。全市面積12061平方公里，常住人口930萬(wàn)人。

2.2 溫州市經(jīng)濟(jì)狀況

在“十二五”期間，溫州市的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)壓力，全市上下在中央政府的指導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)，共同扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面。“十三五”期間，溫州市在“十二五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能為主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，形成新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年，全市GDP總值突破6600億元，經(jīng)濟(jì)增速8.2%?！笆濉币?guī)劃確定的主要指標(biāo)總體順利完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市能級(jí)、民生福祉、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面均實(shí)現(xiàn)顯著提升，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 溫州市人口情況

溫州是浙江省的人口大市，位居全省第二，僅次于杭州。截至2019年底，全市常住人口930萬(wàn)人，與過(guò)去十年相比增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。其中，城鎮(zhèn)人口655.6萬(wàn)人，農(nóng)村人口274.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀闯擎?zhèn)化率）為70.5%。外來(lái)流入人口占比超過(guò)30%。2020年，溫州市提出打造千萬(wàn)級(jí)人口大都市的目標(biāo)，旨在加快實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，進(jìn)一步促進(jìn)溫州人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 溫州城市發(fā)展規(guī)劃

2020年是“十三五”的收官之年，溫州著眼于大局、立足于實(shí)際，確立了符合自身定位的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和高效益的城市發(fā)展，建設(shè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和東南沿海重要中心城市。與此同時(shí)，在“十四五”發(fā)展期間，溫州市政府將持續(xù)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，特別是在就業(yè)增收、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康服務(wù)等方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

3 溫州市高校畢業(yè)生就業(yè)方向

3.1 高校畢業(yè)生基本流向

高校畢業(yè)生的基本流向包括兩個(gè)部分：第一是考研升學(xué);第二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)考研升學(xué)的畢業(yè)生數(shù)量在不斷增加，部分學(xué)生還會(huì)選擇去海外留學(xué)。在就業(yè)的學(xué)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。除此之外還有很多學(xué)生選擇在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就業(yè)。這說(shuō)明了高校畢業(yè)生就業(yè)流向的多元化特征，學(xué)生可供選擇的道路不斷拓寬。從地域上來(lái)看，高校畢業(yè)生的流向可以分為本地就業(yè)和外地就業(yè)這兩種，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，外地就業(yè)人數(shù)不斷增加。

3.2 溫州市就業(yè)政策

2020年8月，溫州市政府出臺(tái)了《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見(jiàn)》和《溫州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策申報(bào)指南》，為吸引高校畢業(yè)生留溫就業(yè)提供了政策保障。首先，為提升本地高校畢業(yè)生“留溫率”，溫州針對(duì)不同等級(jí)的人才提供相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，為了吸引海外經(jīng)營(yíng)人才，溫州還提出了“全球精英引進(jìn)計(jì)劃”。同時(shí)，溫州對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤為重視，形成了六個(gè)“最高1000萬(wàn)元”的支持。

2021年初，溫州市委組織部等部門聯(lián)合出臺(tái)了《事業(yè)單位和領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)高層次人才1961名公告》，吸引了112家企事業(yè)單位參與此次人才引進(jìn)計(jì)劃。招錄對(duì)象主要鎖定應(yīng)屆畢業(yè)生，以及畢業(yè)于重點(diǎn)高校的往屆畢業(yè)生，學(xué)歷范圍覆蓋了本科生與研究生，相關(guān)的職位也覆蓋到了學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。希望通過(guò)優(yōu)惠政策為溫州吸引和儲(chǔ)備高層次的專業(yè)型優(yōu)秀青年人才，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

4 溫州市高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

4.1 就業(yè)政策落實(shí)不佳

雖然溫州出臺(tái)了很多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，但這些政策在實(shí)施的過(guò)程中還存在很多阻礙。一方面，高校畢業(yè)生對(duì)政策的解讀不到位，沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)補(bǔ)貼;另一方面，政策中對(duì)學(xué)生的限制比較多，能夠真正符合政策條件的高校畢業(yè)生數(shù)量有限。

4.2 人才市場(chǎng)供需矛盾