王小艷

“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人?！秉h的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進農業(yè)農村各類人才隊伍建設，一大批“愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農民脫穎而出，他們正逐步將新理念、新技術、新模式、新市場推向農村廣闊天地，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的探索者和實踐者。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要打造一支強大且穩(wěn)定的新型職業(yè)農民隊伍，擔負起解放和發(fā)展農村社會生產力、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大使命。

一、在培育對象上突出精準性

培育新型職業(yè)農民，要有針對性地對有潛力成為新型職業(yè)農民的對象進行重點培育。主要有以下三種重點培育對象：

一是扎根農村的本土人才。農村本土中青年農民的優(yōu)勢在于，植根于農村，對農業(yè)生產規(guī)律、資源稟賦、地理區(qū)位和氣候變化能較好把握，是新型職業(yè)農民培育的主要群體。尤其是新型農業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者這支已經(jīng)融入現(xiàn)代農業(yè)的重要力量和高素質農民是需要高度關注的對象。要為他們提供現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化信息技術、市場營銷等專業(yè)理論知識培訓的機會和平臺，引導他們積累先進的農業(yè)發(fā)展理念和技能，提高農業(yè)生產效率，逐漸改變他們保守陳舊的農業(yè)經(jīng)營思想和觀念，成功轉型為新型職業(yè)農民。

二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人賢達。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的優(yōu)勢在于，有一定的資金和資源積累，有開放的理念，有準確的市場判斷力和科學的經(jīng)營能力，且充滿濃厚的鄉(xiāng)情和強烈的社會責任感，是新型職業(yè)農民培育的重要來源。要大力支持與鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人賢達。了解他們的創(chuàng)業(yè)愿望，評估他們的創(chuàng)業(yè)潛能，對他們加強農業(yè)知識技能和經(jīng)驗指導，促使他們更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢資源與外部市場資源的整合優(yōu)勢，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境上給予大力支持和保障，幫助他們實現(xiàn)順利高效創(chuàng)業(yè)，成功進入新型職業(yè)農民隊伍。

三是立志服務農村的大學生。大學生的優(yōu)勢在于他們具有新思想、新觀念，學習能力強，能夠快速吸收新的農業(yè)知識和技能，是可以迅速成為新型職業(yè)農民的骨干人才。要用制度保障大學生服務鄉(xiāng)村振興的政治前途和經(jīng)濟待遇，為其解決后顧之憂。吸引更多優(yōu)秀大學生選擇農科專業(yè)，對他們進行系統(tǒng)性的農業(yè)基礎理論、農業(yè)科技知識和技能的教育培訓，并提供充分的參與農業(yè)實踐活動的鍛煉機會，促使他們志愿成為新型職業(yè)農民。

二、在培育內容上強化科學性

新型職業(yè)農民的“新”主要表現(xiàn)在三點，即：富有職業(yè)農民精神;具備發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的綜合素養(yǎng);掌握現(xiàn)代農業(yè)科學知識與技能。培育新型職業(yè)農民，應重點從這三個維度來科學設置培育內容。

（一）要培育職業(yè)農民精神

1.要厚植愛農情懷。以人文素養(yǎng)為基礎，加強理想信念、人格魅力和道德品行等教育，同時加大對新型職業(yè)農民先進事跡、社會貢獻的宣傳力度，有效發(fā)揮典型人物的榜樣作用和示范帶動作用，培養(yǎng)一批“腳踩土地、心有夢想”的新型職業(yè)農民。

2.要培植首創(chuàng)精神。首創(chuàng)精神是新型職業(yè)農民職業(yè)精神的重要體現(xiàn)，也是促進新型職業(yè)農民可持續(xù)發(fā)展的動力源。要賦予新型職業(yè)農民主體地位，強化扶智、扶志，充分激發(fā)他們的創(chuàng)造性，提高自我發(fā)展能力，將農業(yè)生產實踐經(jīng)驗創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新轉化為新的生產力。

3.要深植先進理念。通過加強對國內外現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先進理念和經(jīng)營模式的宣傳推介，改變部分新型職業(yè)農民存在的政策觀念淡薄、生活方式保守、市場意識淡化等問題，引導新型職業(yè)農民更加科學地認知這一職業(yè)的時代內涵，更加主動地關注自身綜合素養(yǎng)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展能力的提升。

（二）要培育職業(yè)農民素養(yǎng)

1.要培育市場行家。作為市場主體，新型職業(yè)農民要掌握市場規(guī)律，懂得如何創(chuàng)造市場競爭力;要有市場風險意識、品牌塑造意識和成本核算意識;要提升對國內國際市場分析、預測和決策的能力;提升將農業(yè)與其他產業(yè)加速融合，促進商流體系深入農村市場的能力;提升用電子商務推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的能力等。

2.要培育經(jīng)營能人。生產經(jīng)營管理能力是新型職業(yè)農民謀發(fā)展、促富裕的根本能力。要加強對經(jīng)營管理、財務管理、人力資源管理、產品質量管控、信息技術處理等相關知識的培訓，提升新型職業(yè)農民對現(xiàn)代農業(yè)安全高效經(jīng)營的能力，提升在農產品加工、流通和服務領域不斷創(chuàng)新拓展的能力等。

3.要培育政策內行。要加強對涉及新型職業(yè)農民的各類政策和法律法規(guī)的學習，全面了解產業(yè)扶持、財政補貼、金融保險等政策支持。加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化相關政策文件的深刻領會。全面了解國家“三農”發(fā)展的最新要求和重點工作。提升用好各項政策工具的能力，發(fā)揮好政策指導行動的作用力，做政策上的明白人。

（三）要培育職業(yè)農民技能

1.要熟悉農業(yè)基本規(guī)律。從事農業(yè)生產，需清楚當?shù)剡m合種什么與不適合種什么。既要懂自然規(guī)律把握天氣變化，又要懂生態(tài)規(guī)律把握土質狀況。既要有農業(yè)風險的預判和識別技巧，又要有農業(yè)風險的預警和防范能力，尤其要具備動物防疫和農作物病蟲害防治的知識和能力。

2.要掌握農業(yè)先進科技。新型職業(yè)農民不僅要掌握種植養(yǎng)殖技術，還要具備大中型、智能化、復合型農業(yè)機械的應用操作能力;要掌握物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術，并能在農業(yè)領域應用，具備推進高標準農田建設、發(fā)展智慧農業(yè)的能力;要加強對種業(yè)核心關鍵技術、農業(yè)生物技術、農業(yè)種質資源保護利用等的關注，具備成為農業(yè)技術使用者和推廣者的能力。

3.要提升農業(yè)產業(yè)化能力。要拓展其農業(yè)產業(yè)化視野，增強對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造、加速農業(yè)現(xiàn)代化的能力;增強利用本地資源優(yōu)勢打造特色農業(yè)產業(yè)鏈、推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的能力;增強發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化生產，推進貿工農一體化產業(yè)體系建設和風險共擔的能力。

三、在培育方式上提高實效性

新型職業(yè)農民培育要以提高實效性為目標，設計實用的培育內容、符合需求的培育方式，采取被接受度高的手段。

要堅持理論指導與實踐運用相結合。要改變“重理論、輕實訓”的現(xiàn)狀，減少假、大、空的理論教育，加大實踐訓練的力度。理論教育應注重系統(tǒng)性和對實踐的指導性，提升綜合素養(yǎng)。在對現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營具有現(xiàn)實指導意義的知識與培育上下功夫，如經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)指導、信息傳播、市場營銷、電子商務等。實踐訓練應以鍛煉實際操作和運用能力為目的，重點加強高端農業(yè)機械操作、農情預報預警、智慧氣象、智慧農業(yè)等切實需要的、針對性強的實操技能培訓。

要堅持短期培訓與系統(tǒng)教育相結合。堅持需求導向，將短期培訓和系統(tǒng)教育相結合，既滿足個性化需求又滿足同質化需求。短期培訓重點圍繞新型職業(yè)農民自身發(fā)展的多元訴求或不同地區(qū)的特定需求施行分類教育。針對不同的目標類型，如生產經(jīng)營型、農業(yè)服務型、技能操作型等實施個性化教育。系統(tǒng)培訓重點圍繞專業(yè)基礎理論和綜合素質提升，以資格等級認定管理為目標，通過整合高等農業(yè)院校、農業(yè)職業(yè)學校、培訓機構等各類教育培訓資源，設置科學合理的課程體系，提供相對長期的系統(tǒng)化專業(yè)培訓。

要堅持線上學習和線下實訓相結合。著眼于最易被接受的教育培訓方式，堅持線上線下教育融合發(fā)展。線上培訓要充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術手段，加快實現(xiàn)農業(yè)科教云平臺的落地對接、推廣應用，為新型職業(yè)農民的職業(yè)教育提供靈活便捷的在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和全程跟蹤指導等一站式服務;線下教育除了組織集中理論學習，還要加強推廣政企合作、產教融合、校地合作等模式，加大實訓基地建設力度，選擇一批農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等建立實訓基地，開展實地訓練，提高培訓實效。

（作者系中共湖南省委黨校研究中心副教授，管理學博士，研究方向：區(qū)域公共治理、金融經(jīng)濟）