韓久虎

安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站 安徽 合肥 230001

作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的因素,礦產(chǎn)資源也關(guān)系到人們的生活與工作,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源為工業(yè)發(fā)展提供所需能源,但隨著礦業(yè)的深入開(kāi)發(fā),會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。而且一些粗獷的礦產(chǎn)資源開(kāi)采、管理方法,使環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題加劇。所以,結(jié)合地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境情況,分析問(wèn)題的防治建議十分重要。下面以淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境為例展開(kāi)討論。

一、概況

安徽省淮北市屬于礦業(yè)城市,當(dāng)?shù)赜写罅棵禾抠Y源,據(jù)數(shù)據(jù)顯示煤炭保有資源儲(chǔ)量約40億噸,在我國(guó)被列為十三個(gè)大型煤炭基地之一。除此之外,淮北市的礦區(qū)土地相對(duì)肥沃,而且人口密集,從1955年開(kāi)發(fā)至今累計(jì)生產(chǎn)原煤達(dá)到9億多噸,采煤塌陷土地也接近30萬(wàn)畝,這是導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。為了改善當(dāng)?shù)氐V區(qū)環(huán)境,淮北市通過(guò)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程,基于原有體制機(jī)制建設(shè)、治理模式,積累了滿(mǎn)足淮北市實(shí)際情況的治理經(jīng)驗(yàn),但是細(xì)節(jié)方面仍然存在問(wèn)題,例如地質(zhì)環(huán)境管理制度與體系、治理模式、監(jiān)督與監(jiān)測(cè)模式等,應(yīng)該結(jié)合實(shí)際治理情況及時(shí)總結(jié)對(duì)策。

二、淮北市采煤塌陷礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

第一,開(kāi)采管理體制機(jī)制的問(wèn)題?，F(xiàn)階段開(kāi)采礦產(chǎn)資源,因?yàn)榈V產(chǎn)資源開(kāi)采方法、管理制度等存在片面的問(wèn)題,導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度、效果不理想。有時(shí)過(guò)于關(guān)注開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益,致使地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決[1]。第二,治理模式的問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境的管理和治理模式,整體來(lái)說(shuō)缺乏針對(duì)性,比如城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)近郊、農(nóng)村、大型連片塌陷區(qū)所要采用的治理模式完全一致,導(dǎo)致彼此之間的差別沒(méi)有得到體現(xiàn),最終治理效果也不夠理想,長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量治理效果帶來(lái)影響。第三,開(kāi)采過(guò)程監(jiān)督的問(wèn)題。如果資源開(kāi)采操作流程、工藝技術(shù)等監(jiān)督、監(jiān)測(cè)不到位,那么礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題可能導(dǎo)致一系列問(wèn)題。開(kāi)采過(guò)程中采用的監(jiān)督與監(jiān)測(cè)模式滯后,實(shí)際存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到體現(xiàn),一些存在的地質(zhì)問(wèn)題也不會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三、淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境防治措施

(一)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合淮北市實(shí)際情況,治理修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性,與多方主體的利益有切身關(guān)聯(lián)。要與礦山開(kāi)采的實(shí)際情況相結(jié)合,不斷優(yōu)化管理體制機(jī)制。①深入落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制。政府部門(mén)確定各級(jí)政府、部門(mén)承擔(dān)的職責(zé),將設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)歸納至年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中。②執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置各個(gè)級(jí)別的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)治理項(xiàng)目進(jìn)度力度,通過(guò)多樣化監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。③實(shí)施各級(jí)部門(mén)協(xié)同合作機(jī)制。以帶動(dòng)各級(jí)部門(mén)協(xié)同合作為最終目標(biāo),利用信息技術(shù)在礦、地實(shí)時(shí)采集通報(bào)信息,將面臨的問(wèn)題在討論、協(xié)調(diào)中及時(shí)解決。為了加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)治理規(guī)范性,逐漸實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)模化的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)綜合治理目標(biāo)的進(jìn)程中,也發(fā)揮出地質(zhì)環(huán)境管理體制機(jī)制建設(shè)優(yōu)勢(shì),改善當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境。

(二)優(yōu)化治理模式。結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境與開(kāi)采情況,要在原有治理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)治理模式的針對(duì)性與差異性。例如淮北市礦山治理模式,分別立足于淺層塌陷區(qū)、深層塌陷區(qū)劃分了不同的類(lèi)型,隨后制定了針對(duì)性治理模式,例如多層煤回采深層塌陷區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式、淺層塌陷區(qū)復(fù)墾造地種植模式、粉煤灰充填塌陷區(qū)覆土營(yíng)造人工林模式、煤矸石充填塌陷坑造地用于基建遷村模式、深淺交錯(cuò)尚未穩(wěn)定塌陷區(qū)魚(yú)鴨混養(yǎng)與果蔬間作模式、利用塌陷水面發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)興建水上公園重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境模式。除此之外,考慮到城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)近郊、農(nóng)村、大型連片塌陷區(qū)的實(shí)際情況,制定針對(duì)性的治理模式,城鎮(zhèn)以構(gòu)建園林、平原湖泊和建設(shè)用地為主要模式,城鎮(zhèn)近郊以構(gòu)建園林、魚(yú)塘和耕地為主要模式,農(nóng)村以構(gòu)建耕地、魚(yú)塘和水庫(kù)為主要模式,大型連片塌陷區(qū)以構(gòu)建綜合性公園為主要模式。通過(guò)不同的治理模式,切實(shí)解決礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

例如淮北資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理在一直以來(lái)的實(shí)踐中積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),所有參加會(huì)議的人員學(xué)習(xí)、借鑒淮北地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn),從安全培訓(xùn)主體責(zé)任、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管控及災(zāi)害治理等方面展開(kāi)與討論與分析,為全國(guó)各個(gè)地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(三)建立與應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督與監(jiān)測(cè),有利于土地生態(tài)恢復(fù)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)域范圍內(nèi),出現(xiàn)地表坍塌、土地環(huán)境與含水層檢測(cè)等方面的變化,遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、恢復(fù)監(jiān)測(cè)便成為一項(xiàng)重要工作[2]。以往采用的監(jiān)測(cè)方法,必須融入現(xiàn)代化技術(shù),搭建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制?，F(xiàn)階段比較常用的檢測(cè)設(shè)備包括無(wú)人機(jī)、GPS技術(shù)、遙感技術(shù),憑借地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享,不僅可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警,還有利于快速恢復(fù)土地生態(tài)。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果

結(jié)合淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn),全市累計(jì)治理利用塌陷地10萬(wàn)畝,約占塌陷土地面積的42%;搬遷壓煤村莊275個(gè),安置居民20余萬(wàn)人;全市形成精養(yǎng)魚(yú)塘約2萬(wàn)畝,新增耕地6.44萬(wàn)畝,新增建設(shè)用地2.1萬(wàn)畝[3]。將失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活問(wèn)題解決,在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理上也起到良好效果,使土地后備資源緊缺問(wèn)題得到解決,切實(shí)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展,也在礦山地質(zhì)環(huán)境治理上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,礦山頻繁開(kāi)采與過(guò)度開(kāi)采,導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響?，F(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理這一層面紛紛給予重視,投入大量資金,通過(guò)完善治理模式、管理體制機(jī)制等方式,提出防治策略,解決礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,還可以緩解地質(zhì)資源緊缺的現(xiàn)狀。今后各個(gè)地區(qū)礦山開(kāi)采工作與地質(zhì)環(huán)境治理的實(shí)施,也可以有豐富的經(jīng)驗(yàn)作為參考,為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)出一份力。