國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司

河北石家莊：開展食品安全檢查。

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與餐飲服務(wù)深度融合，網(wǎng)絡(luò)餐飲帶動(dòng)的外賣行業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉，嚴(yán)守食品安全底線，維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度辦法

按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》 《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作出加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的具體規(guī)定。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)履行備案、審查登記、公示等責(zé)任義務(wù)，并強(qiáng)化對(duì)送餐人員和送餐過程的管理，規(guī)范送餐行為。要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，進(jìn)一步充實(shí)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線下加工制作、餐食配送等相關(guān)要求。

指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的第一責(zé)任人。為進(jìn)一步督促平臺(tái)落實(shí)好主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局多次約談美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)，對(duì)這些平臺(tái)提出“落實(shí)五個(gè)責(zé)任，做到五個(gè)確?！钡氖称钒踩芾硪?，即：一是落實(shí)審查責(zé)任，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店;二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì);三是落實(shí)配送責(zé)任，確保配送環(huán)節(jié)餐食不受污染;四是落實(shí)維權(quán)責(zé)任，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù);五是落實(shí)管理責(zé)任，確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員。

線上線下協(xié)同發(fā)力強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合屬地實(shí)際，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)特點(diǎn)，開展線上線下協(xié)同監(jiān)管。一是開展線上監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局和多地市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用信息化手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)證照公示情況等開展線上監(jiān)測(cè)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性。一些地方市場(chǎng)監(jiān)管部門研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理系統(tǒng)”，建立“市、區(qū)、所”網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管體系。二是強(qiáng)化線下檢查。指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門完善入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者臺(tái)賬，全面開展線上線下巡查。實(shí)地檢查各平臺(tái)銷量排名靠前的“網(wǎng)紅”餐飲服務(wù)提供者。開展線下無證餐飲綜合治理，消除網(wǎng)上無證經(jīng)營(yíng)源頭。三是加大抽檢力度。指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品納入年度食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品“你點(diǎn)我檢”抽檢活動(dòng)。四是開展專項(xiàng)治理。指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法違規(guī)行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全環(huán)境。

積極探索網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治舉措

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)虛擬性等特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化共治舉措。一是強(qiáng)化政企數(shù)據(jù)共享。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門監(jiān)管數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)提高入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查準(zhǔn)確率。二是鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“明廚亮灶”，在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)公開加工制作過程。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)搜索分析平臺(tái)上消費(fèi)者食品安全負(fù)面評(píng)論，開展自查自糾。三是鼓勵(lì)從業(yè)人員參與共治。鼓勵(lì)送餐人員對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

加大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲支持指導(dǎo)力度

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，餐飲業(yè)遭受了巨大沖擊。為推動(dòng)餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”三保行動(dòng)，制定出臺(tái)《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》等措施，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)放寬商家入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持餐飲線上經(jīng)營(yíng)。為進(jìn)一步防范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》，對(duì)送餐人員崗前健康檢查、配備防護(hù)用具、餐食配送用具清潔消毒、食品盛放容器或包裝封簽等提出具體要求，嚴(yán)防送餐過程食品受到污染。針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的“無接觸配送”等新模式，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)餐飲產(chǎn)品無接觸配送服務(wù)規(guī)范，為更好開展餐食配送服務(wù)提供指引。

今年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局確定了十項(xiàng)具有市場(chǎng)監(jiān)管特色的“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)，其中包括以“網(wǎng)紅餐廳”為重點(diǎn)，開展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理。

一是壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)食品安全主體責(zé)任。進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查等各項(xiàng)食品安全責(zé)任義務(wù)。

二是規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，持證合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，嚴(yán)把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)，嚴(yán)把餐飲用具清洗消毒關(guān)，嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)。

三是指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。從“小切口”入手，聚焦群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士共同進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全共治共享合力。