李子晨

2020年12月30日，中歐共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，商務(wù)部舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。

如果你經(jīng)常在晚上10點以后路過東長安街，會發(fā)現(xiàn)商務(wù)部3號樓總是燈火通明。在這里工作的不僅是一群商務(wù)人，更是一群踐行習近平法治思想，為統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治不懈奮斗的一線法律人。在極不平凡的2020年，他們克服疫情干擾，推動中歐投資協(xié)定、中歐地理標志談判如期完成，打贏我訴美“301條款”關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案，推進《 出口管制法》《不可靠實體清單規(guī)定》《 阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》順利出臺，并努力為企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊提供有效法律支持……這支能吃苦、能戰(zhàn)斗、關(guān)鍵時候頂?shù)蒙?、打得贏的隊伍就是榮獲“中央和國家機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位”稱號的商務(wù)部條約法律司（以下簡稱條法司）。

無論是對外談判、解決世貿(mào)爭端，還是推動國內(nèi)立法、服務(wù)企業(yè)，條法司都堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把增強“四個意識”、堅定“ 四個自信”、做到“兩個維護”融入日常業(yè)務(wù)工作，時刻以讓黨中央放心、讓人民群眾滿意為標準，著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，取得了良好效果。

講政治，作風硬，忠誠踐行使命

2020年12月30日晚，條法司的同志們沒有像往常一樣加班忙碌，而是早早守在辦公室的電視機前。當晚，習近平主席同德國、法國、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會晤，宣布中歐投資協(xié)定談判如期完成，雙方達成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定。正式宣布時，條法司的同志們歡呼鼓掌，激動地抱成一團。為了這一刻，這群法律人已奮斗了整整7年，經(jīng)歷了35輪漫長而艱苦的談判。

讓我們把時鐘撥回到2020年初。2020年，是中歐領(lǐng)導(dǎo)人確定的完成投資協(xié)定談判的目標之年。經(jīng)過此前6年的談判，中歐之間剩余的議題都是難啃的“硬骨頭”。同時，受疫情影響，面對面談判無法繼續(xù)展開，如何克服疫情干擾、推進談判提速、實現(xiàn)既定目標，成為談判團隊面臨的巨大挑戰(zhàn)。作為中歐投資協(xié)定談判的牽頭部門，條法司堅決貫徹黨中央決策部署，果斷采取視頻會議的方式，一年內(nèi)同歐方舉行了10輪正式談判、9次副部級磋商、80余次小范圍磋商。不間斷的高強度談判，幾乎成為工作常態(tài)。

一位參與談判的同志對那段“激情澎湃”的日子印象深刻：“司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)談判團隊每天工作十五六個小時，談判緊張時更是‘白加黑‘五加二。團隊經(jīng)常會為協(xié)定文本的某個用詞與對方隔空激辯數(shù)輪，往往一談就是六七個小時。大家來不及吃飯，只能抽空咬口餅干充饑。按照疫情防控要求，談判間不能使用空調(diào)，一場談判下來，幾乎每個人的口罩和襯衫都會被汗水濕透?！北M管如此，條法司團隊沒有一人訴苦，沒有一人掉隊。有的同志帶傷堅持談判;有的同志從國外常駐歸來，來不及去探望重病的父親就投入了工作;有的同志連續(xù)一周都不能回家，以至于孩子過生日許愿都是希望能多見到爸爸……

敢斗爭，挺多邊，捍衛(wèi)國家利益

2020年9月15日，又是一個值得銘記的日子。當天，世界貿(mào)易組織（WTO）專家組裁定美國“301條款”關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則，全面支持了中國的主張。這是世貿(mào)組織成立以來涉案額最大、波及產(chǎn)業(yè)范圍最廣的貿(mào)易爭端案件。該案的勝訴是對美國單邊主義、保護主義的有力回擊，向全球宣示了中國政府捍衛(wèi)國家利益、維護多邊貿(mào)易體制的堅定意志與決心。來之不易的勝利背后，是條法司團隊80 0多個日夜的訴訟準備與應(yīng)對。在案件審理的專家組階段，我方首次提交的書面材料就達1.1萬余頁，整整裝了5個大紙箱，負責該案的同志是推著小推車把材料遞交到世貿(mào)組織的。

自2019 年12月以來，由于個別成員阻撓世貿(mào)組織上訴機構(gòu)成員遴選，作為世貿(mào)組織“皇冠上的明珠”的上訴機構(gòu)陷入癱瘓，無法履行國際貿(mào)易爭端解決職責。為維護多邊貿(mào)易體制的有效運轉(zhuǎn)，反擊美國對世貿(mào)組織的“綁架”，條法司提出用多方參與的仲裁機制來維持爭端解決機制運轉(zhuǎn)的建議。2020年4月30日，中國、歐盟和其他17個成員方正式向世貿(mào)組織提交通知，建立多方臨時上訴仲裁安排，實現(xiàn)了世貿(mào)組織爭端解決機制的“逆境突圍”。一位參與其中的同志表示：“加入世貿(mào)組織2 0 年來，條法司見證了中國從追趕世貿(mào)規(guī)則到運用規(guī)則，再到引領(lǐng)規(guī)則的全過程。這背后是偉大祖國快速崛起的必然邏輯。一想到我們已在世貿(mào)組織的規(guī)則發(fā)展史上永久打上了中國原創(chuàng)的烙印，這種自豪感和獲得感是任何東西都無法比擬的。”

守初心，抓實干，站穩(wěn)人民立場

2020年初，突如其來的疫情導(dǎo)致一大批承接海外訂單的我國中小企業(yè)難以按期履行合同，面臨違約和喪失訂單的風險。條法司急企業(yè)之所急，發(fā)揮法律與經(jīng)貿(mào)專業(yè)優(yōu)勢，迅速就美歐等主要國家立法中的不可抗力條款開展調(diào)研，為企業(yè)應(yīng)對法律風險提供支持。一位同志表示：“那段時間，一想到一家企業(yè)倒下就意味著幾十個甚至上百個家庭失去經(jīng)濟來源，心里總有一種緊迫感。當被告知我們的建議是切實可行的，心里一下就踏實了?！?/p>

2020年12月1日，《出口管制法》正式實施?！恫豢煽繉嶓w清單規(guī)定》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》也分別于2020年9月19日和2021年1月9日出臺。這三部重要法規(guī)的出臺，完善了中國涉外經(jīng)貿(mào)法律體系，向外界釋放了中國政府捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅定信號。在過去的兩年里，條法司團隊為推動出臺這三部法規(guī)文件付出了艱辛努力。對此，一家企業(yè)的負責人由衷稱贊：“看到國家這么給力，我們心里的底氣就更足了，對未來的市場發(fā)展也更有信心！”