董英

【摘? 要】隨著社會(huì)發(fā)展正式進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系日漸緊密。基于此，通過對武陵山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，針對性地提出了合理化的發(fā)展對策，以期能補(bǔ)足發(fā)展中的不足，做強(qiáng)武陵山特色效益農(nóng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】武陵山區(qū);特色效益;路徑

引言

我區(qū)地處于重慶市東南部中心地帶和武陵山區(qū)腹地，這種喀斯特地貌“七山一水兩分田”的土地產(chǎn)出較低，農(nóng)民種糧積極性不高，加之近年來農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，大片坡耕地成了荒山。針對這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照中央決策部署和市委、市政府工作要求，以全力打造山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、綠色、融合、統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。筆者就我區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

1.特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，念好“三字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好特色牌，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、增效益拓市場”做文章，深入推進(jìn)“山地特色立體農(nóng)業(yè)行動(dòng)”，不斷壯大“3+X”特色效益農(nóng)業(yè)體系我區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，種植蠶桑面積8.3萬畝，涉及區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)85個(gè)村，年產(chǎn)繭6萬余擔(dān)，收入11260萬元。種植脆紅李6.6萬畝、獼猴桃3.5萬畝、油茶4萬畝、花椒1萬畝、核桃0.6萬畝，柑橘、白柚、枇杷、櫻桃、楊梅、冬桃、核桃、板栗、綠茶、藤茶等產(chǎn)業(yè)20余萬畝。其中，黔江獼猴桃、脆紅李，在2018年獲國家工商總局“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。黔江被中國果品流通協(xié)會(huì)命名為“中國脆紅李之鄉(xiāng)”。2020年 4月24日，全區(qū)著力打造的國家蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式獲國家林業(yè)和草原局批復(fù)認(rèn)定。這是黔江蠶桑榮獲的首個(gè)國家級牌子。

2.存在的問題和不足

雖然我區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和人民群眾的期望，仍存在一些差距、問題和不足。

（1）基礎(chǔ)條件受限。我區(qū)地處武陵山區(qū)，可耕種耕地保有量少，自然資源較為匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展受地域、空間、氣候影響較大，加之近年惡劣天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，發(fā)展壯大特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)屬不易。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，作為2017年剛脫貧的國家級貧困縣，雖然近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入力度很大，但是受財(cái)力制約，仍有不少短板和欠賬要補(bǔ)。

（2）發(fā)展思路陳舊。相關(guān)部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更多重視“糧經(jīng)比例調(diào)整”，而忽略了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的根本目的和內(nèi)在要求，在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面思考不多、辦法不多。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，也存在發(fā)展思路不清晰、發(fā)展重心不突出、發(fā)展模式不科學(xué)的現(xiàn)象，沒有注重品種的選擇、品質(zhì)的提升，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)“曇花一現(xiàn)”，一兩年后就風(fēng)光不再。如個(gè)別經(jīng)果林基地，沒有充分考慮立地條件，沒有進(jìn)行科學(xué)引種試驗(yàn)和區(qū)域試驗(yàn)，苗木成活率不到10%，投入即虧損。

（3）骨干產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)?？緹?、生豬、蠶桑三大骨干產(chǎn)業(yè)，在我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中比重相對較大，甚至在全市也位次居前，但是放眼歷史、放眼全國來比較，這三大產(chǎn)業(yè)仍不夠強(qiáng)，不夠大?？緹煯a(chǎn)業(yè)受國家宏觀調(diào)控影響，目前種植面積2.9萬畝，產(chǎn)量僅有6萬余擔(dān)，約為原黔江縣1994年15.8萬擔(dān)煙葉產(chǎn)量的2/5;生豬產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)，雖然在全市名列前茅，但是比起其他省市生豬、蠶桑產(chǎn)業(yè)大縣相比也還有不小差距。

（4）政策扶持不夠?，F(xiàn)有的一些扶特政策重點(diǎn)不修突出，扶持的對象過多，缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期性、周期性考慮，沒有真正建立起長期性、系統(tǒng)性的扶持政策體系。比如對烤煙產(chǎn)業(yè)只有兩條扶持措施;對蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持，區(qū)級層面在種苗、肥料、蠶繭收購上的統(tǒng)政策外，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策基本取消，一定程度上影響了蠶農(nóng)積極性;生豬更是由于前幾年用地、環(huán)保、市場等因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。

3.對策建議

為促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展工作加快步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平，推動(dòng)我區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。為此，建議如下：

（1）突出特色效益農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位。要充分認(rèn)識發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，努力將“高投入、高能耗、高污染、低效率”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咂焚|(zhì)、高產(chǎn)量、高價(jià)值、低污染”的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，烤煙、蠶桑、生豬、獼猴桃、脆紅李、食用菌等構(gòu)成了我區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行市場牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶?？緹?、蠶桑產(chǎn)業(yè)是我區(qū)億元級穩(wěn)定增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是走產(chǎn)業(yè)化道路的兩個(gè)成功樣板，我們要堅(jiān)定信心，大力發(fā)展穩(wěn)定增收的億元級產(chǎn)業(yè)，形成了企業(yè)、政府與農(nóng)戶的三贏局面。

（2）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。利用好黔江生態(tài)、交通等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源，按照“一鄉(xiāng)一品一村一品”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如，寨子社區(qū)持續(xù)打造阿蓬江“一江兩岸”旅游帶鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，中塘鎮(zhèn)進(jìn)一步做優(yōu)獼猴桃、脆紅李等水果產(chǎn)業(yè)，小南海鎮(zhèn)進(jìn)一步在農(nóng)文旅融合上下功夫，金洞鄉(xiāng)力爭打響中藥材之鄉(xiāng)名號等，在全區(qū)形成以生豬、蠶桑、烤煙、有機(jī)糧油、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、品牌茶葉、特色林產(chǎn)品、道地藥材、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局。

（3）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，雖然我區(qū)獲得市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證117個(gè)，“山韻黔江”區(qū)域公共品牌也有了一定知名度，但總體來看，品牌“小、亂、雜”現(xiàn)象還比較突出，后續(xù)支撐乏力。因此，一方面緊緊扭住馬喇潤貢米，野江雞染、珍珠蘭茶等“老字號”品牌，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，利用電視廣香、宣傳軟文、朋友圍擴(kuò)散等手段，不斷提商品牌的知曉度、美譽(yù)度。同時(shí)要注重產(chǎn)品質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)化建議，真正做到黔江農(nóng)產(chǎn)品全區(qū)捧、全市響、全國知。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化“山韻黔江”區(qū)域發(fā)公共品牌的應(yīng)用，加大互聯(lián)網(wǎng)營銷力度，整合線上線下營銷，利用“農(nóng)產(chǎn)品+微商“農(nóng)產(chǎn)品十電商農(nóng)產(chǎn)品+社群”農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”農(nóng)產(chǎn)品+直銷店互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”等新型商業(yè)模式，讓黔江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”上電、走出“大山”。

（4）強(qiáng)化企業(yè)政策扶持。目前，我區(qū)已有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，但國家級只有1家，市級只有13家，未經(jīng)營的就有10家，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力仍然薄弱。下一步，建議按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，持續(xù)培育壯大一批有實(shí)力的國、市級龍頭企業(yè)。同時(shí)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加大扶持激勵(lì)力度，持續(xù)宣傳好、落實(shí)好金融支持、涉農(nóng)項(xiàng)目稅收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等方面扶持政策，并對現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理整合、打捆使用，堅(jiān)持對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮政策的集聚效應(yīng)，力爭達(dá)到“1+1>2” 的效果。

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