張靜

大慶油田有限責任公司第二采油廠規(guī)劃設計研究所

產能建設項目后評價是指對產能項目的前期論證決策、設計施工、竣工投產和生產運營等過程，以及項目目標、投資效益、影響與持續(xù)性等方面進行的綜合分析和評價，是項目管理工作的一項重要內容。將后評價結果與項目實施前的預評價結果進行對比，分析兩次評價中主要指標產生差異的原因以及項目建設中存在的問題[1]，尋找降低工程投資、增加產出，提高投資效益的途徑和措施，以期對今后油田生產、經營、建設起到參考和借鑒作用，以達到增進油田產能建設開發(fā)項目管理水平，提高決策水平和經濟效益的目的。

目前，國內外研究主要集中于對某個項目的后評價分析，并沒有對多個區(qū)塊產能建設項目的多個后評價結果進行分析研究。因此，本文針對大慶薩南油田近五年多個區(qū)塊產能建設項目的后評價結果，構建后評價效果評價指標體系，建立后評價效果評價模型[2-3]，實現對后評價效果的綜合評價分析，從而全面、客觀地反映出各區(qū)塊的后評價結果。

1 評價指標體系的構建

1.1 表達維度

產能建設工程項目后評價涉及范圍廣，是一項極其復雜的分析工作。針對產能建設項目投資額大、生產工藝技術復雜的特點，對產能建設項目進行后評價時，要圍繞項目的整個過程，對項目前期工作、地質油氣藏工程、鉆井工程、采油工程、地面工程、生產運行、經濟效益、影響與持續(xù)性等方面進行綜合分析評價[4]。以評價各區(qū)塊產能建設項目的后評價效果為出發(fā)點，結合產能項目在實施過程中的特點，將項目后評價效果以3 個維度進行表達，即過程維度、效益維度、影響與持續(xù)性維度，如圖1 所示。

圖1 項目后評價效果的表達維度Fig.1 Expression dimension of project post evaluation effect

1.2 評價指標劃分

根據合理性、科學性、適用性、通用可比性的原則，結合產能建設項目的特點，在查閱大量資料的基礎上，依據中國石油天然氣股份有限公司油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則（2008 版），構建了項目后評價效果評價指標體系（表1）。

表1 項目后評價效果評價指標體系Tab.1 Evaluation index system of post project evaluation effect

將該指標體系基于后評價效果的3 個表達維度進行分解，劃分為9 個二級指標和31 個三級指標。定性指標與定量指標相結合，保證了指標體系的系統(tǒng)、客觀、全面，從而保證了項目后評價效果評價的規(guī)范、科學、合理。

1.3 評價指標的內涵

在過程維度G中，按照項目的全生命周期劃分為3 個階段，即前期工作、項目實施和生產運行，其中包含3 個定性指標和8 個定量指標。在前期工作評價G1中，評價項目建設地區(qū)的自然條件、社會依托條件、市場條件和技術經濟條件等是否滿足項目建設需要；開發(fā)方案的科學性、合理性，其依據資料是否全面、準確，研究方法是否科學、適用；決策程序的規(guī)范性、完整性是否符合國家產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展方向和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略等。在建設實施評價G2中，評價項目的質量、進度、竣工驗收是否及時、規(guī)范（包括環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、安全設施、工業(yè)衛(wèi)生以及檔案資料等專項驗收、決算、審計和總體驗收）等。在生產運行評價G3中，評價動用地質儲量、新增可采儲量、最大年產油量、生產期累計產量、提高采收率等開發(fā)指標符合率；轉油能力、一段脫水能力、二段脫水能力、污水處理能力等地面系統(tǒng)能力符合率；產能建設規(guī)模以及產能到位率符合率等。

在效益維度X中，從投資指標評價、基礎評價參數、經濟效益3 個方面評價項目的投資控制水平和總體效益水平，共包含13 個定量指標。評價竣工決算投資與批復的開發(fā)方案估算、初步設計概算，以及下達計劃投資的差異程度；評價平均單井投資、平均單位鉆井成本、地面工程設備和材料價格的差異率；基準收益率、原油增值稅率、原油商品率、銷售價格的符合程度；百萬噸產能建設投資、開發(fā)成本、操作成本、內部收益率（稅后）、財務凈現值、投資回收期等經濟評價指標符合率。

在影響與持續(xù)性維度Y中，對項目安全、環(huán)保、節(jié)能減排和持續(xù)性進行綜合評價，共包含7 個定性指標。評價項目能否滿足今后一定時期的環(huán)保要求；項目建成后對所處地區(qū)經濟、文化等方面的貢獻與影響；以資源接替為前提，評價油田穩(wěn)產、提高整體開發(fā)效果；目前的開發(fā)技術是否適應油田的持續(xù)生產需要；評價市場、油氣價格，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、減排等各項政策法規(guī)，以及其他外部條件對油田持續(xù)生產的影響程度等。

2 評價模型的構建

2.1 評價指標權重的確定

如何確定評價指標的權重系數，是項目后評價效果評價的核心問題，它的合理與否將影響評價結果的準確性。結合產能建設項目規(guī)模大、工藝技術復雜、涉及專業(yè)多、生產運行專業(yè)化程度高等特點，后評價效果評價指標體系中指標數量龐大，涉及范圍較廣，通過咨詢多位項目后評價領域有關專家對效果評價指標進行賦權，得到項目后評價效果評價權重系數（表2）。

表2 項目后評價效果評價指標權重系數Tab.2 Evaluation index weight coefficient of post project evaluation effect

2.2 效果評價模型的建立

根據石油化工項目后評價內容、行業(yè)特殊性，進行后評價時既要進行定量指標分析，又要對定性指標進行量化處理分析[5-6]。首先對指標體系中各個評價指標分析評價，建立各個定性、定量指標的判斷標準。然后依據標準對其評價打分，在此基礎上，計算指標權重與得分之和，最后進行項目效果綜合評價[7-8]。

2.3 效果評價指標評分標準

在定性指標中，依據后評價的實際結果是否滿足方案要求，是否科學、規(guī)范、合理、完整，各個指標的評價分值為0～10 分，若每個指標有不符合項，視情況嚴重程度減少1～3 分。

在定量指標中，依據后評價的實際結果與批復方案的指標符合率進行評分，其中符合率=（批復方案指標-實際指標）/批復方案指標×100%，評價分值按0～10 分的原則評分，參照指標評分標準（表3）。

表3 定量指標評分標準Tab.3 Quantitative index scoring standard

3 項目后評價效果統(tǒng)計評價

薩南油田于1964 年11 月投入開發(fā)建設，位于大慶長垣薩爾圖構造南部，開發(fā)面積182.85 km2。以“十三·五”期間大慶薩南油田典型區(qū)塊五項產能建設詳細后評價實際數據為基礎，應用已構建的項目后評價效果評價模型，評價產能各區(qū)塊的后評價結果，各區(qū)塊項目概況見表4。

表4 2016—2020 年詳細后評價項目概況Tab.4 Overview of detailed post project evaluation in 2016—2020

3.1 典型指標統(tǒng)計分析

（1）施工質量優(yōu)良率。以各單項工程的平均優(yōu)良率進行評價打分，在2020 年E 區(qū)弱堿三元復合驅產能建設工程項目后評價中，累計下發(fā)《質量問題整改通知書》6 份，編制《工程質量監(jiān)督周報》2 期，通報質量問題53 個，實現工程實體質量進一步提升，項目的質量核定等級均達到了合格標準，并在質量回訪過程中未出現明顯質量問題。

（2）施工進度按期完工率。在2018 年D 區(qū)弱堿三元復合驅產能建設工程中，所涉及施工項目多數為跨年施工項目，在各職能部門積極配合下，完成了進度指標和投產任務，個別工程項目受圖紙下達時間、交叉作業(yè)因素影響造成施工延期，使得部分項目超出了合同工期。

（3）開發(fā)指標符合率。在2018 年D 區(qū)弱堿三元復合驅產能建設工程中，方案階段預計產油61.19×104t，實際累積產油量58.70×104t，低于方案2.49×104t，符合率95.9%；評價全周期累計產油366.11×104t，與方案對比，多產油21.46×104t，實現方案符合率106.23%。在2020 年E 區(qū)弱堿三元復合驅產能建設工程中，各項指標與方案設計基本一致，取得較好開發(fā)效果。與其他同類區(qū)塊相比，各階段含水率處于一個較低水平。注入聚合物0.26 PV 時，含水率下降到最低點（84.41%），與空白水驅相比，含水率降幅為9.78%。截至2019 年12 月含水率為86.96%，低于同期南A 區(qū)東部二類油層含水率，高于南A 區(qū)西部二類油層含水率。

（4）建設投資指標符合率。2016—2020 年產能建設項目詳細后評價投資如表5 所示，雖然投資指標符合程度較低，但是項目節(jié)省了投資，各經濟效益指標均優(yōu)于方案。

表5 產能后評價項目投資對比Tab.5 Investment comparison of post capacity evaluation projects萬元

（5）成本指標符合率。成本指標包括開發(fā)成本指標和操作成本指標，造成開發(fā)成本差異的主要原因一是建設投資的差異，二是新增可采儲量的差異。造成操作成本差異的主要原因為材料、燃料、動力、員工費用的差異，項目的成本指標見表6。

表6 產能后評價項目成本指標對比Tab.6 Comparison of cost indexes of post capacity evaluation projects

（6）經濟效益指標符合率。內部收益率產生差異的原因主要為原油價格的差異；財務凈現值產生差異的主要原因是建設投資的差異，現金流量的時間差異，以及基準收益率的差異。項目經濟效益指標對比見表7。

表7 產能后評價項目經濟效益指標對比Tab.7 Comparison of economic benefit indexes of post capacity evaluation projects

3.2 效果評價得分結果

以“十三·五”期間后評價項目實際數據為基礎進行評價打分，應用已構建的項目后評價效果評價模型，評價產能各區(qū)塊的后評價結果（表8），得出2018 年D 區(qū)弱堿三元復合驅產能建設工程項目后評價效果最好。

表8 產能后評價項目效果評價得分結果Tab.8 Effect evaluation score results in post capacity evaluation projects

4 結束語

油田產能建設工程是一項大的系統(tǒng)工程，相對來說，其涉及部門及決策程序多，基建投資及開發(fā)成本高，規(guī)劃、設計、基建的周期長，帶來的利潤收益高，對建設區(qū)域自然環(huán)境、社會影響較大[9]。通過項目后評價，對項目全過程中的成功和失誤進行歸納和總結，對項目后評價效果進行統(tǒng)計評價，提煉出從項目的決策、設計實施、經營管理等方面評價的關鍵因素，能夠更好地總結出項目成功后的經驗和教訓，提出解決問題的具體辦法和建議，為后續(xù)項目提供可參考和借鑒的依據[10]。合效益的思考[J].中國工程咨詢，2020（6）：83-86.