文/邢懷濱

新中國成立初期，國際環(huán)境十分復雜惡劣，飽經(jīng)多年戰(zhàn)爭的中國大地滿目瘡痍，國力孱弱且生產(chǎn)力落后。在這樣積貧積弱的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民鞏固新生的人民政權(quán)，建立社會主義制度，艱辛探索適合國情的社會主義建設道路。從“一五”時期到改革開放前的20多年時間里，盡管經(jīng)歷過嚴重挫折，但基本建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，取得了巨大的建設成就。1981年黨中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對這一時期給出明確結(jié)論：“我們?nèi)〉玫某删瓦€是主要的，忽視或否認我們的成就，忽視或否認取得這些成就的成功經(jīng)驗，同樣是嚴重的錯誤。我們的成就和成功經(jīng)驗是黨和人民創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義的結(jié)果，是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)，是全黨和全國各族人民繼續(xù)前進的基礎(chǔ)?！笨萍际聵I(yè)在這一時期雖然遭到過嚴重破壞、經(jīng)歷過跌宕起伏，但總體上取得了重大進步，在基礎(chǔ)研究、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、國防軍工、航空航天、新興技術(shù)等領(lǐng)域都取得了一大批重要科技成果。將自力更生作為戰(zhàn)略基點，努力爭取和有效利用外援，并把握國際形勢變化和發(fā)展趨勢從西方國家引進技術(shù)，是這一時期黨領(lǐng)導科技事業(yè)取得成就的基本戰(zhàn)略路徑。

堅定不移將自力更生作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點

第二次世界大戰(zhàn)以后，國際上形成了社會主義和資本主義兩大陣營對峙的局面。面對新生的中華人民共和國，以美國為首的西方國家采取政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事包圍等措施，妄圖把新中國扼殺在搖籃中。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨奉行獨立自主的和平外交政策，在外交上堅定地站在社會主義陣營一邊，在經(jīng)濟上爭取蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的援助。黨和國家領(lǐng)導人深知，對于一窮二白、人口眾多、地域廣闊的中國而言，爭取國外援助非常重要，但不能將國家建設發(fā)展的希望寄托在外援身上，必須依靠中國人民自己的力量。1949年12月，周恩來同志在向參加全國農(nóng)業(yè)會議、鋼鐵會議、航務會議人員的講話中明確指出：國家建設以國內(nèi)力量為主，生產(chǎn)建設上要自力更生，政治上要獨立自主，現(xiàn)在同帝國主義國家也可以在有利的條件下做買賣，對此我們不拒絕，也不強求，我們歡迎友邦在平等互助基礎(chǔ)上的幫助。20世紀50年代末60年代初，隨著中蘇關(guān)系出現(xiàn)分歧和走向破裂，蘇聯(lián)停止了對我國的經(jīng)濟援助，之后屢次侵犯我國邊境并增兵百萬，威脅我國的安全。中蘇關(guān)系的惡化更加堅定了中國共產(chǎn)黨和中國人民自力更生的決心。

黨和國家領(lǐng)導人高度重視科技工作，對科技在國家建設發(fā)展中的重要作用有深刻認識，明確提出要依靠自己的力量解決科學技術(shù)問題，把自力更生作為科學技術(shù)發(fā)展方針。

——1956年2月，黨中央發(fā)出《關(guān)于知識分子問題的指示》，要求“……盡可能迅速地改變我國的科學和文化的落后狀態(tài)，力求最急需的科學部門能夠在12年內(nèi)（即第三個五年計劃期末）接近世界的先進水平，而使我國建設中的很多復雜的自然科學和技術(shù)的問題能夠逐步地依靠自己的力量加以解決”。

——1956年5月，聶榮臻在寫給中共中央的報告中提出，中國的導彈研究應采取“自力更生為主，力爭外援和利用資本主義國家已有的科學成果”的方針，得到毛澤東的肯定和批準。1960年，面對大批蘇聯(lián)專家撤走的局面，聶榮臻在《關(guān)于立足國內(nèi)發(fā)展科技等問題向中央并毛澤東的報告》中指出：“蘇聯(lián)在重要關(guān)鍵技術(shù)上卡我們，許多科技人員都十分氣憤。但是氣憤是沒有用的，我們要將其轉(zhuǎn)化成為發(fā)展科學技術(shù)的動力，更加堅決地在科學技術(shù)上貫徹自力更生的方針，而不是指望外援?！?/p>

——《1956—1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》提出：“為了更好地服務于社會主義建設，必須努力使我國科學技術(shù)工作逐步走上自立的道路?！?/p>

——《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將“自力更生，迎頭趕上”作為科學技術(shù)發(fā)展方針，并對科技自力更生進行了深刻論述：“科學技術(shù)的發(fā)展，是貫徹執(zhí)行自力更生地建設社會主義的重要條件。馬克思列寧主義從來認為，一個國家的革命和建設，必須主要依靠本國人民群眾的力量。為著自力更生地進行建設，我們必須依靠自己的科學技術(shù)力量，獨立地、創(chuàng)造性地解決建設中提出的各種科學技術(shù)問題。帝國主義、現(xiàn)代修正主義、一切反動派仇視和害怕社會主義中國的強大，妄圖從經(jīng)濟上和科學技術(shù)上封鎖我國。這就更加激發(fā)我們，自力更生，奮發(fā)圖強，盡快地為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化創(chuàng)造科學技術(shù)的條件?！?/p>

可見，黨在對科技事業(yè)的領(lǐng)導中，堅定不移地把自力更生作為戰(zhàn)略基點。在科技基礎(chǔ)極其薄弱、國民經(jīng)濟極其落后、國際形勢極其復雜多變的條件下，黨領(lǐng)導全國人民主要依靠自己的力量發(fā)展科技事業(yè)并取得一大批重要科技成果，采取了哪些主要做法、取得了哪些經(jīng)驗呢？

第一，高度重視人才隊伍建設，廣大科技人員愛黨愛國、拼搏奉獻、創(chuàng)新求實，是實現(xiàn)科技自力更生的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)科技自力更生，黨通過建立科研機構(gòu)、大力培養(yǎng)科學技術(shù)人才、吸引海外人才回國、鼓勵科研人員奮發(fā)進取等措施，努力發(fā)展壯大自己的科技力量。新中國成立之初，全國科技人員不到5萬人，科研機構(gòu)只有30多個。伴隨社會主義改造基本完成，到1955年年底，全國科技人員增加到40余萬人，科研機構(gòu)超過800個，初步建立起比較完整的科研體系，科技人才隊伍迅速壯大。新中國的成立，激發(fā)了大批海外學子的愛國報國之心，以錢學森、華羅庚、朱光亞等為代表的專家學者紛紛歸國效力。1957年，歸國的海外學者達到3000多人，占新中國成立前全部海外留學生和學者的一半以上。

廣大科技人員以滿腔熱情投身祖國科技事業(yè)，刻苦鉆研、拼搏奉獻，努力提高科研水平，在各個領(lǐng)域取得了一項又一項突破。這一時期創(chuàng)造了“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”的“兩彈一星”精神，樹立了以原子彈研制中確定數(shù)據(jù)準確性的“九次運算”為代表的嚴謹求實的作風學風，涌現(xiàn)出無數(shù)像蔣筑英、羅健夫那樣的優(yōu)秀科技工作者，為我國科技事業(yè)快速發(fā)展奠定了最重要的力量之源。即使在“文化大革命”期間，許多科技人員努力排除動亂造成的干擾，在接受審查、下放“五七”干校、關(guān)“牛棚”，甚至自身受到打擊摧殘的情況下，依然堅守理想和信念，堅持開展科研工作。例如，上海冶金研究所的鄒元曦、陳念貽，每天堅持在“牛棚”中整理資料和以往的實驗數(shù)據(jù)，編寫出關(guān)于我國半導體材料發(fā)展的建議和近4萬字的量子化學論文；水利水電專家張光斗一邊接受審查，一邊臨危受命承擔密云水庫大壩應對唐山大地震的搶險加固工程設計工作；等等。這些科技人員對黨的信任和忠誠，對祖國人民的熱愛和奉獻，對事業(yè)的執(zhí)著和堅守，是我國科技事業(yè)發(fā)展中極其寶貴的精神財富。

1964年10月16日，我國第一顆原子彈爆炸成功，它向全世界宣告中國已掌握原子彈制造技術(shù)（新華社發(fā)）

第二，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確科技發(fā)展方向和重點，構(gòu)建集中力量辦大事、自主科研攻關(guān)的組織機制，是實現(xiàn)科技自力更生的有效途徑。新中國成立后，我國借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗制定國家科技發(fā)展規(guī)劃，對科技工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導?！?956—1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》按照重點發(fā)展的思路，從自然條件及自然資源、礦冶、燃料和動力、機械制造、化學工業(yè)、建筑、運輸和通信、新技術(shù)、國防、農(nóng)林牧、醫(yī)藥衛(wèi)生等13個方面部署了57項重要科學技術(shù)任務，包括616個中心問題；《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出集中力量打殲滅戰(zhàn)、“抓兩頭”的任務部署原則，一是抓農(nóng)業(yè)和有關(guān)解決吃穿用問題的科學技術(shù)問題，一是抓尖端技術(shù)，并部署了374項重點研究試驗項目。科技規(guī)劃的制定圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設需要，明確科技發(fā)展方向和重點，根據(jù)國情國力實事求是地部署安排科技任務，不僅使有限的資源得到有效利用，而且對科研體系布局和科技體制的形成也起到了決定性作用。

在重大科研任務實施中，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，探索構(gòu)建自主科研攻關(guān)的舉國體制。最典型的是“兩彈一星”的研制。在原子彈、氫彈和導彈的研制中，黨中央建立專門領(lǐng)導組織機構(gòu)，實施高度集中的統(tǒng)一領(lǐng)導，來自中國科學院、國防科研機構(gòu)、工業(yè)部門、高等院校和地方科研力量協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)。為解決有關(guān)原材料和儀器設備，全國組織了1000多個單位40多萬人承擔配合任務。除了“兩彈一星”之外，在各個領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，也都充分發(fā)揮了集中力量辦大事的組織優(yōu)勢。例如：

——研制氮肥成套設備。為自主研制氮肥成套設備，1960年黨中央成立由陳云同志負責的化肥領(lǐng)導小組，針對當時氮肥成套設備中“三機一門”（氣體壓縮機、冷凍機、制氧機和高中壓閥門）嚴重短缺的情況，全面安排合成氨氮裝置工藝流程中所需的專用設備和通用設備科研、試制、產(chǎn)品系列化規(guī)格化等任務。在中央化肥小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，用戶和制造部門聯(lián)合組織科研和設計單位、大專院校共同攻關(guān)，各部門密切配合，使化肥和通用機械工業(yè)得到同步發(fā)展。20世紀70年代初，為自行研制30萬噸合成氨大型成套設備，一機部成立專門辦公室負責組織協(xié)調(diào)。由通用研究所承擔主體科研任務，組織全國12個省市52個企業(yè)、研究所和高校承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共完成56項重大科研項目和13項重大新產(chǎn)品開發(fā)。1979年年底，我國自行設計制造的第一套年產(chǎn)30萬噸合成氨及24萬噸尿素大型成套裝置一次試車投產(chǎn)成功，標志著我國化肥裝備向大型化、高水平發(fā)展。

——研制“九大設備”。20世紀60年代初，在蘇聯(lián)和以美國為首的巴黎統(tǒng)籌委員會對我國全面禁運封鎖的條件下，我國自行研制用于生產(chǎn)航空、導彈、原子能、電子工業(yè)所急需新型材料的九套大型特大鍛壓、軋制等設備?！熬糯笤O備”共有840種1400多臺，工程浩大、難度極高，研制和制造涉及中央10個部委，上百家工廠，1100多名工程技術(shù)人員，1萬多名工人，歷時9年完成。九套大型成套設備達到了當時的國際先進水平，不僅有力支持了國防建設，使中國重型機械發(fā)展進入了自行設計制造高效、大型、精密、尖端成套設備的新階段，也帶動了各輔機、電氣、儀表制造業(yè)同步發(fā)展了許多新產(chǎn)品。

——攻關(guān)煉油技術(shù)“五朵金花”。20世紀60年代初，為解決國內(nèi)原油加工難題，改變主要石油產(chǎn)品依靠進口的局面，石油部組織全國專家研究論證，確定攻克流化催化裂化、延遲焦化、催化重整、尿素脫蠟、煉油催化劑和石油產(chǎn)品添加劑的研制生產(chǎn)5個項目，稱為“五朵金花”。石油部成立了煉油廠新技術(shù)核心領(lǐng)導小組，對重大關(guān)鍵技術(shù)問題組織全國范圍的大協(xié)作，由科研、設計、生產(chǎn)、使用部門共同制訂進度計劃，從工藝、設備、材料到儀表自動化、分析測定方法等各個環(huán)節(jié)都作了明確分工。其中圍繞流化催化裂化裝置的研制，就組織了全國180多個科研、設計、制造生產(chǎn)單位的大協(xié)作，研制出了當時只有少數(shù)發(fā)達國家才能生產(chǎn)的高質(zhì)量、高精度的設備和100多套自動控制儀表。1965年，完全國產(chǎn)化的流化催化裂化裝置建成并投產(chǎn)成功。煉油技術(shù)“五朵金花”的綻放，結(jié)束了中國人使用“洋油”的歷史。

這些技術(shù)攻關(guān)案例采用舉國體制的組織方式，許多具體做法和協(xié)同奉獻精神，對于構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下科研攻關(guān)的新型舉國體制具有重要借鑒和啟示。

第三，在自力更生發(fā)展科技的同時，認真學習引進國外先進科技，是實現(xiàn)科技自力更生的必要條件。堅持自力更生，不是自我封閉，而要積極學習和引進國外先進科技，黨和國家領(lǐng)導人對此有清晰的認識和把握。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》的報告中強調(diào)：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學?！鄙衔奶岬降穆櫂s臻同志1960年提交給黨中央和毛澤東的報告中提出：“獨立自主，自力更生，也絕不意味著要搞自我封鎖。相反地，一切國際上先進的科學技術(shù)成果，我們都要根據(jù)中國具體條件來學習，并且要掌握?！薄?963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中指出：“科學技術(shù)后進國家趕上先進國家的重要經(jīng)驗之一，是迅速掌握世界科學技術(shù)已有的成就，避免不必要地從頭研究國外早已解決的問題，少走彎路?！覀冊绞菑娬{(diào)自力更生，就越應該注意學習和掌握國外的先進科學技術(shù)成就。”可見，黨在把自力更生作為戰(zhàn)略基點的同時，從未排斥和放松過對一切先進文明的學習引進，這正是先進政黨的重要特征之一。

這一時期對國外科技的學習和引進，一是20世紀50年代接受蘇聯(lián)及東歐國家的技術(shù)援助，二是60—70年代從西方國家引進技術(shù)，下文對此將分別介紹分析。

認真學習和辯證對待國外經(jīng)驗和技術(shù)援助

新中國成立之時，蘇聯(lián)在十月革命后經(jīng)過30多年的建設發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成就，學習蘇聯(lián)社會主義建設經(jīng)驗成為必然選擇。1949年12月毛澤東出訪蘇聯(lián)，次年2月14日，中蘇兩國在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定，1953年簽訂蘇聯(lián)援助中國發(fā)展經(jīng)濟的協(xié)定，1954年簽訂政府間科技合作協(xié)定。這一時期，蘇聯(lián)政府通過提供貸款、派遣專家到華、提供技術(shù)資料等方式幫助我國進行經(jīng)濟建設和發(fā)展科技事業(yè)，核心內(nèi)容是第一個五年計劃期間在蘇聯(lián)援助下建設的“156項工程”。除了蘇聯(lián)以外，我國先后同捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利、民主德國、波蘭、阿爾巴尼亞、保加利亞、南斯拉夫、朝鮮簽訂了雙邊政府間科技合作協(xié)定。歷史表明，在新中國經(jīng)濟建設和科技事業(yè)始創(chuàng)階段，國際科技合作特別是蘇聯(lián)的技術(shù)援助起到了重要作用。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大科技人員對國外經(jīng)驗和技術(shù)援助采取了積極學習的態(tài)度。1953年，毛澤東在全國政協(xié)一屆四次會議閉幕式上作了加強抗美援朝斗爭、學習蘇聯(lián)、反對官僚主義三點指示，指出“要認真學習蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗。無論共產(chǎn)黨內(nèi)、共產(chǎn)黨外、老干部、新干部、技術(shù)人員、知識分子以及工人群眾和農(nóng)民群眾，都必須誠心誠意地向蘇聯(lián)學習。我們不僅要學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，而且要學習蘇聯(lián)先進的科學技術(shù)。我們要在全國范圍內(nèi)掀起學習蘇聯(lián)的高潮，來建設我們的國家”。之后，全國范圍內(nèi)開展了全面學習蘇聯(lián)的運動。到1960年，共有2萬多名蘇聯(lián)專家來華指導和參加工作，我國先后選派專家1000余人、留學生和實習生8310余人到蘇聯(lián)學習。對于援華蘇聯(lián)專家，中方給予高度尊重和熱情友好接待，并提供了很高規(guī)格的待遇。

但是，在向蘇聯(lián)學習和接受援助的過程中某些領(lǐng)域曾一定程度上出現(xiàn)照搬照抄的現(xiàn)象，經(jīng)過實踐，黨和國家領(lǐng)導人很快察覺到蘇聯(lián)模式的局限，并對此及時進行了糾正。毛澤東同志對于學習和辯證吸收國外經(jīng)驗有過深刻論述：

——1956年2月至4月間，毛澤東聽取國務院35個部委關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟工作的匯報，指出“最重要的是要獨立思考，把馬列主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結(jié)合。民主革命時期，我們吃了大虧之后才成功地實現(xiàn)了這種結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利?，F(xiàn)在是社會主義革命和建設時期，我們要進行第二次結(jié)合，找出在中國怎樣建設社會主義的道路”。

——1956年4月25日，毛澤東在中央政治局擴大會議上作《論十大關(guān)系》的報告，指出“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒”。學習國外“必須有分析有批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬運。他們的短處、缺點，當然不要學”。

——1958年6月，毛澤東在第二個五年計劃要點的報告上批示：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術(shù)革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認真學習外國的好經(jīng)驗，也一定研究外國的壞經(jīng)驗——引以為戒，這就是我們的路線?！?/p>

其他中央領(lǐng)導同志對此也有重要指示。周恩來同志指出：“既不能無限期地依賴蘇聯(lián)專家，更不能放松對蘇聯(lián)和其他國家的先進的科學技術(shù)進行最有效的學習?！币蚜⒆泓c放在自力更生上，要善于獨立思考，通過自己的科學研究和實踐培養(yǎng)人才，掌握技術(shù)，要邊干邊學、建成學會、努力消化，做到不僅知其然，而且知其所以然。陳云同志1961年在中央化肥小組的會議上指出：“中國共產(chǎn)黨的特點是不被框子框住。對蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟方法，我們應當既有吸收，也有揚棄?！彼?984年黨的十二屆三中全會書面發(fā)言中，明確指出當年學習蘇聯(lián)的情況是，“即使那時，我們的經(jīng)濟工作也是按中國的實際情況辦事的，沒有完全套用蘇聯(lián)的做法”。

分析這一時期我國學習和接受國外技術(shù)援助的實踐，可以得到以下事實判斷和經(jīng)驗。

第一，在向蘇聯(lián)學習的過程中，盡管出現(xiàn)了一些機械學習的現(xiàn)象，但總體上并未照搬照抄，而是結(jié)合國情采取了“擇其善者而從之，其不善者而改之”的策略。例如，在蘇聯(lián)援助下制定的《1956—1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》中，重要科學技術(shù)任務和中心問題都是中國根據(jù)自身建設需要自行提出的。再如，當時清華大學蔣南翔校長強調(diào)學習蘇聯(lián)過程中必須克服形式主義傾向，“制訂教學大綱要體現(xiàn)國家的需要，是中國化的大綱，不是蘇聯(lián)的大綱”。在學科專業(yè)設置方面，他從我國科學技術(shù)發(fā)展需要出發(fā)，不同意蘇聯(lián)專家意見，在黨和國家領(lǐng)導人的支持下，在清華大學創(chuàng)辦無線電、原子能、半導體、自動化、材料科學等專業(yè)，為培養(yǎng)積累我國相關(guān)領(lǐng)域的科研人才作出了重要貢獻。

第二，高度重視對援助技術(shù)的消化吸收，重視國內(nèi)配套，可快速有效地提高本國科技能力。例如，在我國開創(chuàng)原子能事業(yè)時，相繼建立了綜合性核科學技術(shù)、鈾礦地質(zhì)、鈾礦選冶、核武器等專業(yè)性研究機構(gòu)，積極開展研究工作，大力培養(yǎng)人才。在成套引進蘇聯(lián)核設備和核技術(shù)時，凡是能在國內(nèi)配套的設備和原材料，都由國內(nèi)負責提供，培養(yǎng)自己的設計和設備、元件等制造能力。廣大科技人員刻苦虛心學習，努力消化吸收先進技術(shù)，爭取盡快擺脫對蘇聯(lián)的依賴。正因為有此準備和基礎(chǔ)，當1959年蘇聯(lián)政府單方面撕毀關(guān)于援助中國和平利用原子能的協(xié)定，1960年撤走全部專家并帶走圖紙、計劃、資料，停止供應關(guān)鍵設備時，我國迅速組織自己的科技力量，獨立自主地繼續(xù)發(fā)展原子能事業(yè)。1964年和1967年，我國成功地爆炸了第一顆原子彈和第一顆氫彈。毛澤東同志對此曾說：“赫魯曉夫不給我們尖端技術(shù)，極好！如果給了，這個賬是很難還的?！瓚摻o赫魯曉夫發(fā)一個一噸重的大勛章！”

1954年，蘇聯(lián)政府派遣以西林為首的專家工作組來華，參與建設武漢長江大橋，圖為時任武漢長江大橋蘇聯(lián)專家顧問組組長的西林（左三）在建橋工地

第三，在接受國外援助過程中，始終堅持獨立自主的外交原則，堅決維護國家主權(quán)。20世紀50年代中期，蘇聯(lián)積極謀求與美國共同主宰世界，在國際交往中開始走向大國沙文主義，中國共產(chǎn)黨對此明確反對。1958年，蘇聯(lián)向我國提出在我國境內(nèi)共同建立核潛艇通信用的長波電臺，以及中蘇聯(lián)合建立潛艇艦隊的主張，遭到我國斷然拒絕。黨和國家領(lǐng)導人明確表明，中國需要援助，但以犧牲主權(quán)來換取援助，我們寧肯不要。對此，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“盡管我國經(jīng)濟文化還比較落后，我們對待世界上任何大國、強國和富國，都必須堅持自己的民族自尊心和自信心，決不允許有任何奴顏婢膝、卑躬屈節(jié)的表現(xiàn)。建國以前和建國以后，在黨和毛澤東同志領(lǐng)導下，無論遇到什么樣的困難，我們都沒有動搖過獨立自主、自力更生的決心，沒有在任何外來的壓力面前屈服，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨、中國各族人民的大無畏的英雄氣概。”

把握世界變化趨勢，積極從西方國家引進技術(shù)

20世紀60—70年代，“二戰(zhàn)”以后形成的世界兩極格局開始受到?jīng)_擊，在美蘇爭霸的同時，世界朝著多極化方向發(fā)展。資本主義陣營中西歐國家和日本推行獨立外交，開始形成美、日、西歐三足鼎立的局面；社會主義陣營內(nèi)部矛盾擴大，國際共產(chǎn)主義運動在組織上出現(xiàn)了分裂，中蘇關(guān)系惡化，社會主義陣營走向解體；隨著不結(jié)盟運動和“七十七國集團”的成立，第三世界開始形成；民族解放運動的發(fā)展促進了許多新興民族國家的建立。1971年，中華人民共和國恢復了在聯(lián)合國的合法席位；1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美關(guān)系隨之解凍；之后我國陸續(xù)與英國、聯(lián)邦德國等西方國家建立外交關(guān)系，與日本實現(xiàn)邦交正?；?。世界格局的重大變化和我國外交的新局面，為我國從西方國家引進技術(shù)創(chuàng)造了時代條件。

學習一切國家先進的科學技術(shù)是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的主張，但在當時的背景下，曾出現(xiàn)過抵觸資本主義國家科學技術(shù)的思潮。由于新中國成立后的一段時間我們在政治和外交上采取“一邊倒”方針，某些地方出現(xiàn)了“技術(shù)一邊倒”的口號，黨中央及時糾正了這一錯誤口號。1953年中共中央發(fā)布《關(guān)于糾正“技術(shù)一邊倒”口號提法錯誤的指示》，明確指出“技術(shù)問題和政治問題不同，并沒有階級和陣營的分別，技術(shù)本身是能夠同樣地為各個階級和各種制度服務的。在技術(shù)上并不存在不是倒向這邊就一定倒向那邊的問題?！瓕W習蘇聯(lián)的先進科學和技術(shù)，并不排斥可以吸收資本主義國家中技術(shù)上某些好的對我們有用的東西”。 明確技術(shù)問題與政治問題不同，為我國從西方資本主義國家引進技術(shù)掃除了政治和思想上的障礙。

在上述國際環(huán)境和國內(nèi)條件下，中共中央認為適應國內(nèi)經(jīng)濟形勢和建設的需要，要積極開展從資本主義國家引進新技術(shù)的工作。這一時期從西方國家引進技術(shù)經(jīng)歷了兩個階段。

第一階段是20世紀60年代的初步引進。1963年6月，中國同日本簽訂第一個進口維尼龍成套設備合同，打開了西方國家從技術(shù)上封鎖我國的缺口。隨后幾年中，我國陸續(xù)從英國、法國、聯(lián)邦德國、瑞典、意大利、瑞士、荷蘭、比利時、奧地利等國家引進石油、化工、冶金、礦山、電子和精密機械等國民經(jīng)濟建設急需的成套設備和技術(shù)。到“文化大革命”之前，我國和國外簽訂了80多項技術(shù)引進合同。

第二階段是20世紀70年代的大規(guī)模引進。這一階段主要包括兩次集中引進。一是“四三方案”。1973年中共中央批準了后來被稱為“四三方案”的引進計劃，即在3—5年內(nèi)引進43億美元的成套設備（包括1972年已經(jīng)批準的12.5億美元）。該方案中的引進項目主要包括：武鋼1.7米軋機、13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個烷基苯工廠、3個大型電站、43套綜合采煤機組，以及透平壓縮機、燃氣輪機、工業(yè)汽輪機等項目，成交總額約39.6億美元。在此方案基礎(chǔ)上，后來又陸續(xù)追加了一批項目和經(jīng)費。這些項目是我國繼20世紀50年代引進蘇聯(lián)援助的“156項工程”之后，又一次大規(guī)模對外技術(shù)引進。利用這些進口設備，通過國內(nèi)配套和改造，共興建了26個大型工業(yè)項目，總投資額約200億元，到1982年全部投產(chǎn)。

二是“六五方案”及后續(xù)擴大和調(diào)整。粉碎“四人幫”之后，全黨全國工作重心逐步由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設。1977年7月26日，中央政治局聽取并原則上批準了國家計委《關(guān)于引進新技術(shù)和進口成套設備規(guī)劃的請示報告》。按照此規(guī)劃，未來8年（即“五五”“六五”期間）除把“四三方案”項目建成投產(chǎn)外，要再引進一批成套設備、單機和技術(shù)專利，包括化肥農(nóng)藥、石化、乙烯、化纖、燃料、原材料工業(yè)的新技術(shù)和設備等，引進規(guī)模65億美元（被稱為“六五方案”）。這一引進方案之后又陸續(xù)增加了一些項目，計劃引進規(guī)模不斷增加。1978年6月，黨中央聽取了赴日本、歐洲五國和中國香港澳門考察團的報告，根據(jù)資本主義國家正處于蕭條時期，產(chǎn)品、技術(shù)、資本過剩，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的情況，認為需要抓住有利時機，進一步迅速擴大引進新技術(shù)和成套設備的規(guī)模。同年7—9月召開的國務院務虛會根據(jù)中央政治局常委意見，提出之后10年引進規(guī)?？梢钥紤]增加到800億美元。1978年我國共簽訂引進新技術(shù)和成套設備的合同78億美元，其中規(guī)模較大的項目有22個。1979年4月，黨中央工作會議確立對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，開始調(diào)整國民經(jīng)濟建設中的冒進現(xiàn)象和比例失調(diào)問題，對這22個項目也根據(jù)情況進行了不同程度的壓減和推遲。

從西方國家引進的技術(shù)迅速提高了我國的工業(yè)生產(chǎn)能力，為改革開放后國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從科技創(chuàng)新戰(zhàn)略角度看，這一時期的技術(shù)引進有兩個值得關(guān)注的問題：

第一，引進政策中明確強調(diào)加強消化吸收，但實踐中貫徹落實不夠。《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中將“學習國外成就和開展創(chuàng)造性研究相結(jié)合”作為我國科技發(fā)展的原則之一，并強調(diào)“即使引進了國外技術(shù)，也必須安排與之相配合的研究試驗力量，認真花工夫去消化它，在我國具體條件下掌握它，發(fā)展它”。1973年制定的“四三方案”中將“學習與獨創(chuàng)相結(jié)合”作為六條引進原則之一。但是在實際引進過程中，由于消化吸收和自主研制需要較長時間，在快速擴大生產(chǎn)的需求下，我們對很多引進技術(shù)來不及消化吸收，由此出現(xiàn)了多次重復引進同類設備的現(xiàn)象。同時，由于引進的設備本來就不是最先進的，而國外技術(shù)在不斷更新?lián)Q代，從而造成對國外技術(shù)的持續(xù)依賴，甚至在一定時期內(nèi)陷入“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環(huán)。

第二，引進方式上以設備引進為主，真正的技術(shù)引進不足。對于這一問題，新技術(shù)進口小組在1965年提交的《關(guān)于引進新技術(shù)工作幾個主要問題的報告》中認為，在引進新技術(shù)的三種方式（進口成套設備、進口單項設備、購買技術(shù)資料）中，應以更大的力量進行和探索后兩種方式。該報告得到了黨中央的批準同意。但是，在“四三方案”和“六五方案”的執(zhí)行中，設備引進是絕對主體，占到全部引進合同金額的90%以上。例如，從1972年起，我國相繼從美國、日本、法國等國家進口了多套年產(chǎn)30萬噸的合成氨大型氮肥裝置和其他一些大型化工設備，但沒有同時引進工藝及設備設計制造技術(shù)。注重引進設備以快速直接地提高生產(chǎn)能力，忽略引進設備制造技術(shù)和產(chǎn)品設計工藝等技術(shù)內(nèi)涵，這一技術(shù)引進的特征和局限一直延續(xù)到改革開放后一段時間。

總體上看，從新中國成立到改革開放前，盡管遇到過嚴重挫折，但黨領(lǐng)導科技事業(yè)堅持自力更生，主要依靠自己的力量取得了重要進步，為社會主義建設作出了不可磨滅的貢獻，為改革開放后我國科技事業(yè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中既有經(jīng)驗，也有教訓，很重要的一個問題就是正確處理好自力更生與接受外援、引進技術(shù)的關(guān)系，找到適合國情的發(fā)展道路。《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出：“在我們這樣一個大國，尤其必須主要依靠自己的力量發(fā)展革命和建設事業(yè)。我們一定要有自己奮斗到底的決心，要信任和依靠本國億萬人民的智慧和力量，否則，無論革命和建設都不可能取得勝利，勝利了也不可能鞏固。當然，我國的革命和建設不是也不可能孤立于世界之外，我們在任何時候都需要爭取外援，特別需要學習外國一切對我們有益的先進事物。閉關(guān)自守、盲目排外以及任何大國主義的思想行為都是完全錯誤的?！?/p>

歷史學家錢穆說過：“在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，到歷史中尋求答案。”當前，我們正站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起點上，綜合國力和科技水平與新中國成立初期有天壤之別，但從發(fā)展的內(nèi)在矛盾看，新中國成立初期要解決“從無到有”的問題，今天要解決“從有到好”“從有到強”的問題，二者要解決的主要矛盾具有質(zhì)的變化的性質(zhì)；從發(fā)展的外部環(huán)境看，當年以美國為首的西方國家對我國全面封鎖禁運，今天以美國為首的一些國家奉行單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義，制造貿(mào)易摩擦，與我國強行“科技脫鉤”，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。因此，新中國成立初期建設發(fā)展的經(jīng)驗和教訓對現(xiàn)在和未來具有重要的啟示意義。黨領(lǐng)導全國人民自力更生發(fā)展科技事業(yè)的歷史表明，無論遇到何種艱難險阻，面臨何種嚴峻形勢，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，堅定自立自強的信心和決心，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，處理好自力更生和學習引進國外科技的關(guān)系，走符合國情的科技創(chuàng)新之路，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設世界科技強國的偉大目標。