摘? ? ? 要：政治性作為融入中國共產(chǎn)黨血脈的質(zhì)的規(guī)定，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)兩個(gè)場(chǎng)域內(nèi)的具象化表達(dá)構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)以做到“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)，以提高黨的政治能力為關(guān)鍵任務(wù)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為重要任務(wù)，以完善政治制度為根本任務(wù);在路徑上應(yīng)著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，構(gòu)建政治規(guī)范體系。

關(guān)? 鍵? 詞：中國共產(chǎn)黨;黨的政治建設(shè);政治生活;“講政治”;“兩個(gè)維護(hù)”

中圖分類號(hào)：D26? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8207（2021）06-0085-10

收稿日期：2021-04-07

作者簡介：董慶霞，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部博士研究生，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)。

基金項(xiàng)目：本文系2020年河北省社科基金青年項(xiàng)目“新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB20MK015。

“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，是黨的建設(shè)必須首先明確的問題;“從政治上建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣從政治上建設(shè)黨”，是黨的政治建設(shè)必須首先明確的問題，其反映出目標(biāo)和途徑對(duì)黨的政治建設(shè)的重要性。中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的目標(biāo)旨在從宏觀上把握黨的政治建設(shè)的方向，保持黨的政治先進(jìn)性和政治純潔性。中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的任務(wù)是目標(biāo)的進(jìn)一步具體化，是中觀意義上的實(shí)踐環(huán)節(jié)，而路徑則是任務(wù)的繼續(xù)細(xì)化，是微觀意義上的實(shí)踐活動(dòng)，二者共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的基本途徑?！拔覀儾坏岢鋈蝿?wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”[1]目標(biāo)、任務(wù)和路徑，三者是層層遞進(jìn)、逐步深化的關(guān)系，“目標(biāo)具有為實(shí)踐活動(dòng)指明方向的作用，只有通過實(shí)踐活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”[2]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）首次明確了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的目標(biāo)，深刻回答了“從政治上建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問題。為有效實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需要重點(diǎn)把握“怎樣從政治上建設(shè)黨”這一問題，不斷拓展中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的基本路徑，走一條強(qiáng)化組織實(shí)施的新路子。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的目標(biāo)

任何工作都要在特定目標(biāo)的引導(dǎo)下才能順利開展，也才能取得預(yù)期的效果，[3]黨的政治建設(shè)的有效開展也離不開“從政治上建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”這一目標(biāo)的引導(dǎo)?！兑庖姟穼Ⅻh的政治建設(shè)的目標(biāo)確立為“堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致”，[4]科學(xué)地將“講政治”這一馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的“根”和“魂”貫穿到黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩大場(chǎng)域內(nèi)?！爸v政治”，就是講政治科學(xué)，就是自覺遵循人心向背的政治規(guī)律，善于運(yùn)用馬克思主義政治科學(xué)規(guī)律去領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革發(fā)展，善于在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政實(shí)踐中算政治賬，要求任何改革、發(fā)展和治理的決策都要有政治的考量，都要把人民群眾的支持和認(rèn)同作為其根本價(jià)值取向。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把“講政治”與黨內(nèi)政治生活制度聯(lián)系起來，成為我們黨強(qiáng)身健骨、始終保持戰(zhàn)斗力的看家法寶。[5]就黨的建設(shè)本身而言，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)既是對(duì)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)中的各項(xiàng)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求的高度概括和凝練，也是對(duì)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[6]的具體展開和延伸;就黨的領(lǐng)導(dǎo)而言，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)是政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)方式方面的具體體現(xiàn)。概言之，中國共產(chǎn)黨作為政治組織，政治性是其根本屬性，黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)始終貫徹“講政治”這一馬克思主義政黨的根本要求。

（一）堅(jiān)定政治信仰是“講政治”融入黨的思想建設(shè)的具象化表達(dá)

“政治信仰是人們對(duì)理想的政治制度和過程、政治目的或理想的政治境界所持有的態(tài)度、信念或價(jià)值觀?！盵7]中國共產(chǎn)黨的政治信仰——共產(chǎn)主義，是以體系的形式存在的，既指“將來要實(shí)現(xiàn)的一種社會(huì)制度”，同時(shí)也包含“為什么要和怎樣才能實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)制度的思想”，[8]蘊(yùn)含著“是什么”“為什么”“怎么辦”的內(nèi)在邏輯，本質(zhì)上體現(xiàn)的是最終目標(biāo)和現(xiàn)階段任務(wù)的關(guān)系。新時(shí)代黨的政治信仰具體表現(xiàn)為“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念”，[9]這既是黨的政治信仰的靈魂，也是黨的政治建設(shè)的基本要求在思想層面的具體化。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。”[10]把黨的政治建設(shè)的基本要求通過理想信念這一載體與黨的思想建設(shè)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了黨的思想建設(shè)和黨的政治建設(shè)的高度一致。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步揭示了理想信念的主要來源：“馬克思主義奠定了共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ)?！盵11]這為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)指明了政治方向。

（二）強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)是“講政治”融入黨的領(lǐng)導(dǎo)的具象化表達(dá)

“對(duì)于執(zhí)政黨來說，其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)本質(zhì)上都是政治領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]政治領(lǐng)導(dǎo)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容和首要內(nèi)容，是政治性在黨的領(lǐng)導(dǎo)層面的最集中體現(xiàn)。改革開放以來，黨對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過程。黨的十二大黨章將政治領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。[13]黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化了政治領(lǐng)導(dǎo)的重要性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)直接定位為政治領(lǐng)導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步概括出政治領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)涵，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。[14]從黨的十四大到黨的十八大，一直沿用的是黨的十二大黨章提出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”這一論斷。黨的十九大報(bào)告作出了“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[15]的重大論斷，這是黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面的延伸和集中體現(xiàn)?！兑庖姟愤M(jìn)一步賦予了“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”以新的時(shí)代內(nèi)涵，將“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的政治建設(shè)的第三個(gè)主要方面，又將“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[16]作為“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”的重要環(huán)節(jié)，使政治領(lǐng)導(dǎo)的范疇不再局限于某個(gè)方面，而是擴(kuò)大到方方面面?？梢哉f，改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的演變過程就是一個(gè)不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)政治屬性的過程。

（三）提高政治能力是“講政治”融入組織建設(shè)的具象化表達(dá)

“講政治”融入到組織層面就是要不斷提高黨的政治能力。黨的政治能力的內(nèi)涵全方位、多維度詮釋了政治性的核心要義。按照黨的政治能力主體的不同，可以將黨的政治能力劃分為黨組織的整體政治能力和黨員干部的個(gè)體政治能力。黨組織的整體政治能力指的是確定正確的政治方向、政治立場(chǎng)，科學(xué)制定、高效執(zhí)行黨的政治路線，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的能力;黨員干部的個(gè)體政治能力包含三個(gè)層面，即以政治理想（包括政治追求和政治品質(zhì)）為核心的思想層面的政治能力，以政治立場(chǎng)為根本的價(jià)值層面的政治能力，以政治鑒別力、政治風(fēng)險(xiǎn)防范力、政治風(fēng)險(xiǎn)化解力為重點(diǎn)的技術(shù)層面的政治能力。就黨的政治能力的本質(zhì)而言，黨的政治能力指的是中國共產(chǎn)黨贏得民心的能力。民心是最大的政治，贏得14億人民的支持和認(rèn)同是中國共產(chǎn)黨最大的政治能力，對(duì)內(nèi)主要表現(xiàn)為以“四自能力”（即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高）為核心的不斷自我革命的能力;對(duì)外主要表現(xiàn)為以“四力”（即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力）為核心的進(jìn)行社會(huì)革命的能力。

（四）凈化政治生態(tài)是“講政治”融入黨的其他建設(shè)的具象化表達(dá)

黨內(nèi)政治生態(tài)是“集政治行為主體、政治環(huán)境、政黨文化、紀(jì)律規(guī)矩、制度體系于一體的生態(tài)顯現(xiàn)和狀態(tài)反映”，[17]是“講政治”融入黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的具象化表達(dá)。“黨內(nèi)政治生態(tài)具體體現(xiàn)為每個(gè)黨員的生活方式、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌”，[18]因此，凈化政治生態(tài)就要改進(jìn)工作作風(fēng)，核心問題是密切與人民群眾的聯(lián)系，基本途徑是貫徹黨的群眾路線。群眾路線能夠“從領(lǐng)導(dǎo)和決策上把無產(chǎn)階級(jí)政黨同人民群眾的密切關(guān)系加以具體化和現(xiàn)實(shí)化”，[19]使“和人民群眾緊密聯(lián)系在一起”[20]的作風(fēng)由靜態(tài)的文字表述轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)可操作的實(shí)踐行動(dòng)?！盀槭裁慈说膯栴}是一個(gè)根本的問題”，群眾路線作為“我們黨的根本的政治路線”，[21]內(nèi)在地包含了人民立場(chǎng)這一黨的根本政治立場(chǎng)，是黨的政治立場(chǎng)、政治本色在作風(fēng)領(lǐng)域的獨(dú)特展示。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)“有利于更好地推動(dòng)政治生態(tài)的凈化”，[22]而把政治紀(jì)律擺在首位則是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的第一位要求。作為紀(jì)律的核心要義在“政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面”[23]最集中的概括，政治紀(jì)律將政治性融入血脈，貫穿于黨的紀(jì)律建設(shè)始終，成為黨的政治建設(shè)的基本要求在紀(jì)律層面最核心的體現(xiàn)。

“黨內(nèi)制度建設(shè)是保障政治生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的根本性因素，是黨內(nèi)政治生態(tài)最關(guān)鍵的守責(zé)關(guān)隘。”[24]黨內(nèi)法規(guī)制度體系作為黨內(nèi)制度建設(shè)的核心部分是“以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)整體”，[25]在規(guī)劃部署、安排設(shè)計(jì)、制定出臺(tái)、修改完善等方面都有其政治靈魂和政治內(nèi)核。這些政治靈魂和政治內(nèi)核集中體現(xiàn)為黨的政治建設(shè)所蘊(yùn)含的以黨的政治意圖、政治訴求、政治導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膬r(jià)值理性和政治理性，是黨的制度建設(shè)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)貫穿于黨的其他建設(shè)中的具體應(yīng)用。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的任務(wù)轉(zhuǎn)化

黨的政治建設(shè)的任務(wù)是對(duì)“怎樣從政治上建設(shè)黨”這一問題所作的第一個(gè)層次的回答。根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)地位和作用的不同，可以將黨的政治建設(shè)的任務(wù)劃分為居于首要地位的任務(wù)（貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”）、發(fā)揮關(guān)鍵作用的任務(wù)（提高黨的政治能力）、占據(jù)重要地位的任務(wù)（嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活）、處于根本地位的任務(wù)（強(qiáng)化政治制度體系）四大類。其中，居于首要地位的任務(wù)是前提，確保其他任務(wù)沿著正確的方向推進(jìn);發(fā)揮關(guān)鍵作用的任務(wù)是核心，為各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行提供組織力量;占據(jù)重要地位的任務(wù)是依托，為各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供載體;處于根本地位的任務(wù)是保障，使得各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)有規(guī)可依、有章可循。

（一）黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)——貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”

黨的政治建設(shè)聚焦于“全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致”，[26]“只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來”。[27]“沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”，[28]黨的十九大報(bào)告將“維護(hù)黨中央的權(quán)威”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)：“保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。[29]《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年修訂版）將“全黨服從中央”這一原則具化為“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。[30]從本質(zhì)上看，“兩個(gè)維護(hù)”具有內(nèi)在統(tǒng)一性，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);從邏輯關(guān)系上看，第一個(gè)維護(hù)是第二個(gè)維護(hù)的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。[31]可以說，“兩個(gè)維護(hù)”是在對(duì)“維護(hù)黨中央權(quán)威”原有內(nèi)涵進(jìn)行拓展的基礎(chǔ)上形成的關(guān)于黨的政治建設(shè)首要任務(wù)內(nèi)容的最新表述。

（二）黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)——提高黨的政治能力

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，“關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類組織和黨員干部的政治能力”。[32]政治能力，就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。一個(gè)馬克思主義政黨，如果不講政治，就會(huì)犯顛覆性的錯(cuò)誤，就會(huì)失去靈魂、迷失方向，就會(huì)喪失政治免疫力和自我革命的勇氣，就會(huì)弊端叢生、人心渙散。有那么一段時(shí)間，在黨的政治建設(shè)這個(gè)重大問題上確實(shí)存在一些模糊認(rèn)識(shí)，似乎一講政治，一講革命精神，就是要否定改革開放。這種現(xiàn)象還影響到黨內(nèi)政治生活，少數(shù)人隨著政治意識(shí)的淡漠，逐步從政治上的模糊變成政治上的糊涂，在越來越多的物質(zhì)利益誘惑面前開始把政治操守扔在腦后。[33]也有個(gè)別黨組織和極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力退化，只善于算經(jīng)濟(jì)賬，不善于從政治上分析問題、解決問題，“在集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，忘記了自己作為政治組織的本分，更失去了馬克思主義執(zhí)政黨的政治功能和優(yōu)勢(shì)”。[34]新時(shí)代，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)算好政治賬，將群眾的支持和認(rèn)同作為一切決策的出發(fā)點(diǎn)，以群眾的滿意度作為決策執(zhí)行效果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將不斷提升政治能力作為關(guān)鍵任務(wù)，具有極為鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。黨的十八大以來，之所以能養(yǎng)成風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)，能帶來海晏河清、朗朗乾坤，能讓全國人民對(duì)黨和國家越來越充滿希望和自信，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)的成果。[35]

（三）黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，又是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑，[36]這是黨從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)不同維度深刻反思得出的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆五中全會(huì)以來，黨內(nèi)政治生活的狀況總體是好的，然而一段時(shí)間以來，黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，[37]“七個(gè)有之”的問題仍然存在。同時(shí)，隨著黨員隊(duì)伍的來源構(gòu)成、思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求等日益多樣化，[38]新的問題不斷出現(xiàn)。新老問題交織在一起，“嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。[39]歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和現(xiàn)存的新老問題提示我們，必須將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

（四）黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)——完善政治制度

政治制度是構(gòu)成黨的政治建設(shè)的決定性因素，在政治建設(shè)中占據(jù)根本性地位，兼具穩(wěn)定性和長期性的特征。一方面，黨的政治制度為黨的政治建設(shè)的具體化、規(guī)范化、程序化提供了有效載體。黨的政治制度是黨的政治建設(shè)重大原則和主要內(nèi)容的制度化表達(dá)，通過科學(xué)界定黨組織和黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)要求，將其以制度的形式呈現(xiàn)出來，為黨內(nèi)政治生活的正常開展提供了基本遵循;另一方面，黨的政治制度為黨的政治建設(shè)的有效運(yùn)行提供了具體可操作的制度程序，使黨的政治建設(shè)的實(shí)施建立在程序理性的基礎(chǔ)之上。黨的政治建設(shè)的實(shí)施遵循程序理性的邏輯，體現(xiàn)為通過政治制度中蘊(yùn)含的程序理性價(jià)值理念引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部在貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)過程中自覺堅(jiān)守程序立場(chǎng)和方向，從而在貫徹落實(shí)過程中確保黨的政治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容嚴(yán)格按照既定的制度程序架構(gòu)有序運(yùn)行。加強(qiáng)黨的政治制度建設(shè)，是不斷促進(jìn)有規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩的良性政治生態(tài)形成的根本所在。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨的政治建設(shè)的有效路徑既是完成黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的具體舉措，也是對(duì)“怎樣從政治上建設(shè)黨”的第二個(gè)層次的深刻回答。新時(shí)代，黨的政治建設(shè)可以走一條強(qiáng)化組織實(shí)施的新路子。具言之，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量上，應(yīng)著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力;在增強(qiáng)建設(shè)效果上，應(yīng)著手構(gòu)建政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系;在提高建設(shè)質(zhì)量上，應(yīng)建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制;在強(qiáng)化制度保障上，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建政治規(guī)范體系。

（一）強(qiáng)化黨的政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量——提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力

“政治路線確定以后，干部就是決定因素?！盵40]領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的政治建設(shè)的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者，因而提高黨的政治能力應(yīng)重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。其一，突出領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的政治標(biāo)準(zhǔn)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的邏輯起點(diǎn)。就政治素養(yǎng)而言，要重點(diǎn)提拔任用將政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)“四個(gè)意識(shí)”牢記于心的領(lǐng)導(dǎo)干部;就政治品格而言，要重點(diǎn)提拔任用將中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個(gè)自信”融入言行的領(lǐng)導(dǎo)干部;就政治原則而言，要重點(diǎn)提拔任用將”兩個(gè)維護(hù)“（即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）落實(shí)到具體行動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部;就政治立場(chǎng)而言，要重點(diǎn)提拔任用將“民心是最大的政治”的理念貫徹于為人民服務(wù)的工作中去的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，“民心是最大的政治”既是“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的邏輯起點(diǎn)，也是三者的邏輯歸宿。其二，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命的根本。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題有了深刻認(rèn)識(shí)并作了詳細(xì)闡釋：“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，必須使占三分之一的共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。只要有了這個(gè)條件，就可以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不必有更多的人數(shù)。所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！盵41]新時(shí)代，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就是要提高黨員質(zhì)量，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，保證黨的組織優(yōu)勢(shì);就是要制定正確政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì);就是要提高政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和思想政治工作水平，做好群眾工作，讓群眾心悅誠服。歸根結(jié)底，政治領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是不斷發(fā)揮黨在各方面的優(yōu)勢(shì)來贏得民心。其三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治歷練和實(shí)踐鍛煉。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力要靠學(xué)習(xí)，更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉。[42]政治歷練和實(shí)踐鍛煉作為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，有黨內(nèi)和黨外之別。在黨內(nèi)，可以借助于黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng);在黨外，在貫徹黨的路線方針政策、應(yīng)對(duì)重大矛盾沖突和完成重大任務(wù)中，尤其是在基層一線和條件艱苦的地區(qū)，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造歷練、鍛煉的機(jī)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)得起實(shí)踐這一標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。

（二）提升黨的政治建設(shè)效果——建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系

“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。”[43]對(duì)政治生態(tài)好壞的判斷需要借助政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系這一手段，運(yùn)用指標(biāo)量化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨的政治生態(tài)的真實(shí)狀況進(jìn)行合理評(píng)估。開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)的目的在于根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來判斷黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞，對(duì)照各個(gè)指標(biāo)有針對(duì)性地解決問題，進(jìn)而不斷提升黨的政治建設(shè)的效果。其一，明確評(píng)價(jià)原則。堅(jiān)持可操作、可量化原則，各指標(biāo)盡量簡單易收集，便于操作和定量處理;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，做到有的放矢;堅(jiān)持科學(xué)性原則，指標(biāo)體系中各指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)具有一定的科學(xué)性，在突出重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)明確各指標(biāo)的權(quán)重比例;堅(jiān)持效率原則，政治生態(tài)評(píng)價(jià)工作不可避免地涉及到大量的數(shù)據(jù)填報(bào)和資料準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，為提升工作效率，必須改進(jìn)傳統(tǒng)工作方式方法，注重互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段在政治生態(tài)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。其二，確立評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)主體的職責(zé)是對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)作出客觀公正的評(píng)價(jià)，但不同評(píng)價(jià)主體對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象會(huì)呈現(xiàn)出不同的情感態(tài)度和價(jià)值判斷，在一定程度上會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。因此，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的評(píng)價(jià)應(yīng)采取黨內(nèi)評(píng)價(jià)與黨外評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。黨內(nèi)評(píng)價(jià)從廣義上講是一種自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體包括參加黨內(nèi)政治生活的黨員干部和上級(jí)部門，只是二者分工不同，黨員干部是“答卷人”，上級(jí)部門是“評(píng)卷人”，負(fù)責(zé)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)各項(xiàng)舉措落實(shí)情況以及實(shí)施效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。與“自我監(jiān)督”這個(gè)世界性難題一樣，黨內(nèi)評(píng)價(jià)不可避免地帶有一定的主觀性。黨外評(píng)價(jià)則是一種他人評(píng)價(jià)，主要涉及群眾、第三方機(jī)構(gòu)、媒體，重在對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀感知，屬于外界所作的評(píng)估評(píng)價(jià)，相對(duì)而言更加客觀。通過綜合運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)和評(píng)估評(píng)價(jià)三種評(píng)價(jià)方式，理論上可以減少人的主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性的潛在影響。其三，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的在于使評(píng)價(jià)考核變得具體化，便于操作和衡量。以黨的政治生態(tài)的五大構(gòu)成要素（即嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、永葆清正廉潔的政治本色）為制定依據(jù)，政治生態(tài)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)可設(shè)置為黨內(nèi)政治生活、政治紀(jì)律和規(guī)矩、黨內(nèi)政治文化、選人用人問題和干部清正廉潔等五大類。其中，黨內(nèi)政治生活著重從民主集中制和黨的七項(xiàng)組織生活制度的執(zhí)行情況以及黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);政治紀(jì)律和規(guī)矩著重從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);政治文化著重從價(jià)值觀、理想信念、弘揚(yáng)正氣抵制歪風(fēng)、黨建與業(yè)務(wù)工作融合、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);選人用人從突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔任用制度、考核機(jī)制、“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);清正廉潔從精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、家風(fēng)情況、自身作風(fēng)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量——建立健全推進(jìn)政治建設(shè)工作責(zé)任制

黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中處于根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，事關(guān)黨的建設(shè)的整體質(zhì)量和效果?！艾F(xiàn)在，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責(zé)任沒落實(shí)到位、搞‘高空作業(yè)”，[44]因此，必須把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，“建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制”。[45]這既是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)的根本舉措，也是完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制的政治保障，[46]還是推動(dòng)黨的政治建設(shè)工作有序進(jìn)行、不斷提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量的有效舉措。其一，完善全黨服從中央制度。從黨的歷史角度出發(fā)，全黨服從中央制度是黨的歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。由于沒有維護(hù)權(quán)威的制度安排，黨的歷史上遭遇了兩次危機(jī)：一次是張國燾在1935年的卓木碉會(huì)議上另立中央，大搞分裂黨的行徑，造成了紅軍政治思想行動(dòng)上的嚴(yán)重混亂，嚴(yán)重削弱了紅軍的實(shí)力;另一次是王明在1937年12月中共中央政治局會(huì)議上試圖奪取黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，重新組織黨中央，嚴(yán)重破壞了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，使黨很長時(shí)間陷于政治思想混亂的困境中。為加強(qiáng)黨中央權(quán)威，黨確立了一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制，并將黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改為主席制，規(guī)定“主席有最后決定之權(quán)”，[47]為維護(hù)黨中央權(quán)威作了制度上的安排;從黨的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，全黨服從中央制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義。“我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國家，如果沒有黨中央定于一尊的權(quán)威，黨中央決定了的事都不去照辦，還是各說各的話、各做各的事，那就什么事情也辦不成了。”[48]其二，轉(zhuǎn)變政績觀。轉(zhuǎn)變政績觀是落實(shí)政治建設(shè)工作責(zé)任的根本舉措。落實(shí)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任的根本在于如何將黨的政治建設(shè)成效與責(zé)任主體的政治命運(yùn)直接關(guān)聯(lián)起來，其中的核心要素便是政績觀。各級(jí)黨組織應(yīng)把抓黨建特別是黨的政治建設(shè)作為首要政治責(zé)任和最大政績，真正把提高政治建設(shè)質(zhì)量作為衡量政績的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。其三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭意識(shí)。黨的政治建設(shè)工作責(zé)任的有效落實(shí)取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是全黨看齊的對(duì)象，為普通黨員干部做好政治建設(shè)工作樹立了標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是國家機(jī)關(guān)在所有機(jī)關(guān)中“離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接”，[49]是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，這種特殊的地位和作用決定了其必須在推動(dòng)黨的政治建設(shè)工作方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面提高機(jī)關(guān)政治建設(shè)的質(zhì)量。其四，明確責(zé)任體系?？偟膩碚f，責(zé)任體系包括責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和問責(zé)方式。責(zé)任主體主要指黨委（黨組）書記和班子其他組成人員，其中書記是第一責(zé)任人，其他組成人員根據(jù)職責(zé)分工履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好分管部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作;責(zé)任內(nèi)容主要指黨委（黨組）承擔(dān)政治建設(shè)工作的主體責(zé)任，各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)工作部門履行推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作相關(guān)職責(zé);問責(zé)方式主要指黨的政治建設(shè)工作在實(shí)際操作過程中一旦發(fā)生偏差，各責(zé)任主體須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，問責(zé)方式應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相關(guān)規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況加以確定。

（四）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的制度保障——構(gòu)建政治規(guī)范體系

為強(qiáng)化政治建設(shè)的制度支撐，就要“把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系”。[50]其一，堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國兩者的集成聯(lián)動(dòng)。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障地位?！凹o(jì)法共治”是黨的十八大以來管黨治黨的主要方式，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法貫通”和“法法銜接”。“紀(jì)法貫通”“法法銜接”涉及制定和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)，無論制定和執(zhí)行都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨內(nèi)法規(guī)由黨內(nèi)擁有立規(guī)權(quán)的特定主體制定，國家法律則是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由立法機(jī)關(guān)制定、司法與行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律”。[51]二是發(fā)揮依規(guī)治黨的引領(lǐng)示范作用。依規(guī)治黨對(duì)依法治國的引領(lǐng)示范作用集中體現(xiàn)為黨規(guī)嚴(yán)于國法。黨的性質(zhì)決定了在內(nèi)容上黨規(guī)對(duì)黨員的要求高于國家法律對(duì)普通公民的約束，在執(zhí)行上先于法律對(duì)黨員干部的違紀(jì)行為進(jìn)行處理，防微杜漸于黨員干部觸碰法律底線之前。三是發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢(shì)。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公是黨的十九大以來黨的監(jiān)察體制改革的一大創(chuàng)新，既避免了重復(fù)勞動(dòng)，降低了反腐成本，也有助于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。四是強(qiáng)化監(jiān)督合力。將監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法有機(jī)銜接起來，在公職人員違法但未犯罪前由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這也是“法法銜接”的內(nèi)在要求。通過強(qiáng)化“紀(jì)法共治”“法法銜接”，“努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。”[52]其二，明確政治高線和政治底線。一方面，明確政治高線和政治底線的內(nèi)涵是堅(jiān)持政治高線和底線的前提和基礎(chǔ)。治國要把理想信念宗旨這個(gè)核心價(jià)值作為“高線”，同時(shí)又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”。[53]“高線”指的是以黨的理想信念宗旨為核心的價(jià)值軟約束，堅(jiān)持“高線”要求黨員干部必須堅(jiān)守黨的價(jià)值觀念和信仰，抵制外界的各種誘惑，保持黨在思想方面的先進(jìn)性，更強(qiáng)調(diào)自律的作用;“底線”指的是黨內(nèi)法規(guī)制度這條不可觸碰的“高壓線”，守住“底線”要求黨員干部的言行必須符合黨規(guī)黨紀(jì)的具體要求，更強(qiáng)調(diào)他律的作用。另一方面，明確政治高線和政治底線的關(guān)系是將二者有效統(tǒng)一起來的關(guān)鍵?！案呔€”是目標(biāo)，重在方向引領(lǐng)，旨在解決不想腐的問題，激勵(lì)黨員干部向往踐行;“底線”是邊界，重在制度約束，旨在解決不敢腐、不能腐的問題，防止黨員干部逾矩失范。堅(jiān)持“高線”和守住“底線”是黨的價(jià)值觀念的軟約束與黨規(guī)黨紀(jì)的硬約束的有機(jī)結(jié)合，更是思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。其三，堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。制度的生命在于執(zhí)行，“但當(dāng)前突出的問題在于很多制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行?！盵54]得不到嚴(yán)格執(zhí)行的制度，設(shè)計(jì)得再周密，同樣會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”。執(zhí)規(guī)必嚴(yán)的“嚴(yán)”字貫穿于制度執(zhí)行全過程，最終落腳于制度的實(shí)施效果，這就離不開對(duì)制度運(yùn)行過程的監(jiān)督以及對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)情況和本身實(shí)施效果的評(píng)估。因此，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督制度體系和黨規(guī)實(shí)施后評(píng)估制度體系為核心的黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督體系。一方面，構(gòu)建以日常監(jiān)督檢查和巡視抽查為主的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，通過日常監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全面性和常態(tài)化，通過巡視抽查增強(qiáng)監(jiān)督的突擊性和高壓性，從而將監(jiān)督貫穿于黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行始終，這樣，既能夠提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行效力，又能夠樹立黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威;另一方面，健全由居于核心地位的黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后效果評(píng)估制度、發(fā)揮輔助功能的黨內(nèi)法規(guī)備案審查制度、提供保障的黨內(nèi)法規(guī)清理制度構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后評(píng)估制度體系。黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后效果評(píng)估旨在對(duì)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況和實(shí)施效果（涉及黨組織、黨員對(duì)其認(rèn)同、遵守情況）作出客觀評(píng)價(jià)，為黨內(nèi)法規(guī)清理工作提供重要依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)備案審查制度旨在審查實(shí)踐中位階上存在沖突的黨內(nèi)法規(guī)，從而為將黨內(nèi)法規(guī)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能掃清障礙。黨內(nèi)法規(guī)的清理工作旨在根據(jù)反饋意見來清理與黨內(nèi)形勢(shì)、黨的發(fā)展不匹配的黨內(nèi)法規(guī)，從理論和實(shí)踐上保證黨內(nèi)法規(guī)制度的和諧一致性，為黨內(nèi)法規(guī)的有效執(zhí)行提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]陶西平.教育評(píng)價(jià)辭典[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1998.

[3]韓強(qiáng).論新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化建構(gòu)[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2019，（12）.

[4][6][10][11][15][16][26][29][30][32][45][50]中共中央文獻(xiàn)研究室.十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[5][33][35]張志明.加強(qiáng)政治建設(shè) 提升政治能力[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-04-26.

[7]吳大英，楊海蛟.政治意識(shí)論[M].太原：山西教育出版社，2001.

[8]胡喬木文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[9][54]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[12][31]吳輝.加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)政治建設(shè)[J].前線，2020，（2）.

[13]中國共產(chǎn)黨章程匯編（一大—十八大）[M].北京：中共中央黨校出版社，2013.

[14]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1991.

[17]柳寶軍.黨內(nèi)政治生態(tài)理論的四維審視[J].社會(huì)主義研究，2019，（1）.

[18]唐皇鳳，姚靖.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，（3）.

[19]王滬寧主編.政治的邏輯：馬克思主義政治學(xué)原理[M].上海：上海人民出版社，2016.

[20]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[21]任鐵纓主編.馬克思主義黨的學(xué)說經(jīng)典著作選介[M].北京：黨建讀物出版社，2001.

[22]文豐安.新時(shí)代良好政治生態(tài)的構(gòu)成及營造途徑[J].求實(shí)，2020，（2）.

[23][52]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[24]李紅軍，劉曉鵬.新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)優(yōu)化探析[J].理論導(dǎo)刊，2020，（10）.

[25][39]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[27][42][44][49]習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[28]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[34]張志明.全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新研究[M].廣州：廣東人民出版社，2018：5.

[36]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[37][38]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：人民出版社，2016.

[40][41]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526，742-743.

[43]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[46]張曉燕.健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制[J].中國黨政干部論壇，2020，（4）.

[47]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）（第20冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[48]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于不忘初心，牢記使命論述摘編[G].北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019：119.

[51]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019：105.

[53]王岐山會(huì)見出席“2015中國共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”外方代表[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-10.

（責(zé)任編輯：高? 靜）

The Target Orientation and Optimization Path of the Party's

Political Construction in the New Era

Dong Qingxia

Abstract：As the quality of the political integration into the blood of the Communist Party of China，the concrete expression in the leadership and construction of the party constitutes the goal of the party's political construction.To achieve this goal，we should take the implementation of “two maintenance” as the primary task，improve the party's political ability as the key task，take serious political life of the party as the important task，and take perfecting the political system as the basic task;In the path，we should focus on improving the political ability of leading cadres，establishing the political ecological evaluation system，promoting the party's responsibility system of political construction and building a political norm system.

Key words：the Communist Party of China;the political construction of the party;political Life;“say political”;political life “two maintenance”