顧普天

近年，鄭州市把牢農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大投入力度，因地制宜發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，取得了明顯成效。得益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一部分貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”。

中牟縣狼城崗鎮(zhèn)北堤村是實(shí)現(xiàn)國家脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中成功轉(zhuǎn)型的代表，具有一定的典型意義。筆者以其為例，立足于鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合北堤村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析該村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)及不足，探究該村發(fā)展對(duì)策。

一、產(chǎn)業(yè)情況及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

狼城崗鎮(zhèn)北堤村，位于中牟縣城東北28 km處，黃河大堤南岸，轄北堤村、撐堤村2個(gè)自然村，6個(gè)村民組。全村共有558戶2505口人。該村2011年被確定為省級(jí)貧困村，2019年實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北堤村提出聚焦“一帶、兩特色、三基地”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！耙粠А睘榇蛟煲粭l沿黃河大堤觀光旅游水果采摘帶，“兩特色”為培育壯大蘋果種植和觀賞魚養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，“三基地”為建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)種養(yǎng)游示范基地、蝸牛養(yǎng)殖基地。該村采取的模式帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了100多農(nóng)民的就業(yè)問題，拓展了農(nóng)民收入來源，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了村集體從2015年收入從不足10萬元到2020年150多萬元的突破，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

（二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。北堤村位于鄭州市、開封市中間位置，可以輻射兩地城鄉(xiāng)居民，交通便利，北鄰黃河大堤南堤，沿黃快速通道、安羅高速、連霍高速在村南交匯，具備吸引城鄉(xiāng)居民自駕游玩的出行條件。

2.休閑資源豐富。北堤村現(xiàn)有果蔬種植、稻鱉共養(yǎng)、錦鯉養(yǎng)殖、蝸牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以拓展觀光采摘、休閑垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、研學(xué)教育等休閑功能。

3.歷史淵源深厚。北堤村所在狼城崗鎮(zhèn)，因宋金時(shí)期金兀術(shù)在此屯兵筑城而得名。歷史故事、民間傳說等文化資源，可以為北堤村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供文化支撐，成為北堤村開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的文化基點(diǎn)。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)是“兩山論”指引下蓬勃發(fā)展起來的新業(yè)態(tài)，“綠水青山”是行業(yè)發(fā)展最生動(dòng)的底色，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是行業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，北堤村開拓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)依舊存在明顯的不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村容環(huán)境、人才資源等因素在一定程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展前景。

（一）產(chǎn)業(yè)層級(jí)相對(duì)較低

產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展層級(jí)，決定著農(nóng)業(yè)多種功能拓展的深度、廣度，影響著鄉(xiāng)村振興的底色、成色。

而北堤村現(xiàn)有的“一帶、兩特色、三基地”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不顯著，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。在此基礎(chǔ)上，依托發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)僅僅能夠滿足游客觀光采摘的初級(jí)需求，難以對(duì)游客產(chǎn)生重復(fù)的消費(fèi)刺激。

以林果種植產(chǎn)業(yè)為例，雖然種植帶高度集中，但由于前期種植戶與技術(shù)指導(dǎo)單位將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于種苗供應(yīng)，造成整個(gè)連片集中種植帶果樹過于密植，導(dǎo)致林果品質(zhì)下降。此外，果樹管理、品種更替、產(chǎn)銷渠道等相關(guān)環(huán)節(jié)更新遲滯，造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力、果品品質(zhì)價(jià)格難以提升。

以水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為例。北堤村目前以錦鯉養(yǎng)殖為示范帶動(dòng)，但也僅限于在7組魚槽內(nèi)進(jìn)行觀賞魚放養(yǎng)，雖然錦鯉市場(chǎng)價(jià)格高，但高成本、高風(fēng)險(xiǎn)也是造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、示范帶動(dòng)偏弱的重要原因。

以蝸牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為例，在“公司+基地+農(nóng)戶”的模式下，蝸牛成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)附加值較低，未能形成蝸牛相關(guān)的產(chǎn)業(yè)衍生品。

（二）村莊環(huán)境相對(duì)惡劣

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是讓百姓留下來、讓外人走進(jìn)來的前提，也是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所提供產(chǎn)品服務(wù)的必備要素，更是惠及全民的最普惠的民生福祉。

北堤村與朱固社區(qū)相鄰。在調(diào)研過程中，筆者先后途經(jīng)朱固社區(qū)、北堤村，其面貌差異巨大。朱固社區(qū)，作為新農(nóng)村建設(shè)的樣板，村民房屋整齊統(tǒng)一，社區(qū)道路寬敞，衛(wèi)生干凈整潔。而從朱固社區(qū)轉(zhuǎn)到北堤村交界范圍，映入眼簾的是破敗的房屋、荒蕪的雜草、亂堆的垃圾以及狹窄的道路。村莊內(nèi)部道路較為整潔，村民房屋相對(duì)破舊，未能給人提供“回歸田園”的美好向往。

（三）人力資源相對(duì)匱乏

鄉(xiāng)村振興是為了回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，是為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是為了農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興更要依靠農(nóng)民。

扶貧工作隊(duì)在駐村期間，幫助北堤村規(guī)劃了蘋果產(chǎn)業(yè)帶，引入錦鯉養(yǎng)殖、蝸牛養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等輸血式脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立起“一帶、兩特色、三基地”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了北堤村整村脫貧。但北堤村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理少有年輕人的身影。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為市場(chǎng)開放度高、服務(wù)要求高、體驗(yàn)層次深，需要“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)干部參與指導(dǎo)，更需要“懂市場(chǎng)、懂旅游、會(huì)管理”的專業(yè)人才開發(fā)產(chǎn)品、維護(hù)客戶、升級(jí)服務(wù)。然而，北堤村相關(guān)人力資源缺乏，勢(shì)必遲滯農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

北堤村要把握鄭州市建設(shè)具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于“東強(qiáng)”發(fā)展定位，基于交通優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)耕文化等資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造精品線路和體驗(yàn)項(xiàng)目，服務(wù)鄭州、開封等鄭州大都市圈城鄉(xiāng)居民，增強(qiáng)市民在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的幸福感、獲得感。

（一）以“一村一品”建設(shè)為關(guān)鍵，強(qiáng)化“村社企民”利益聯(lián)結(jié)，筑牢休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

北堤村要從果樹種植、觀賞魚養(yǎng)殖、蝸牛養(yǎng)殖、稻鱉共養(yǎng)、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)中，選出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為主攻方向，傾力打造“一村一品”。一是通過聯(lián)合省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所、落地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方式，引入優(yōu)秀種質(zhì)資源，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。二是按照“金蘋果—爛蘋果—銀蘋果”發(fā)展模式，一方面做好“金蘋果”的地理標(biāo)志、原產(chǎn)地認(rèn)證、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等工作;另一方面要引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體根據(jù)市場(chǎng)需求打造適銷對(duì)路的加工品，將“爛蘋果”變成“銀蘋果”。三是構(gòu)建“村集體—企業(yè)—村民”“合作社—企業(yè)—村民”運(yùn)營模式，明晰各主體權(quán)責(zé)，合理分配利潤，形成“技術(shù)保障、管理科學(xué)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)購銷利益共同體，用優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為“北堤村”品牌背書，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展引流。

（二）以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

北堤村要積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是爭(zhēng)取財(cái)政資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，構(gòu)建合理路網(wǎng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)村宅民居，實(shí)現(xiàn)外部形象改善，內(nèi)部功能升級(jí)。二是吸引社會(huì)資本盤活“舊房”“老宅”，既保留古老民居的風(fēng)貌，又改善居住功能、提升居住體驗(yàn)。藝術(shù)化改造舊有庭院，為鄉(xiāng)村生活注入新鮮元素。三是發(fā)動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治行動(dòng)，開展“五美庭院”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)村民建設(shè)整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美的家園。合理謀劃垃圾治理、污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治等工作，實(shí)現(xiàn)村民共同參與建設(shè)、共同享受成果。用環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展搭好美麗背景。

（三）以高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，“吸收外來”“面向未來”，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才隊(duì)伍

北堤村扶貧工作隊(duì)，不僅要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的政策宣傳隊(duì)和工作引領(lǐng)隊(duì)，而且要當(dāng)好農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富技能的教育培訓(xùn)隊(duì)和吸引人才、發(fā)掘能人的組織建設(shè)隊(duì)。一是利用好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，對(duì)接農(nóng)技單位、農(nóng)業(yè)科研院所等推廣部門，提升當(dāng)?shù)卮迕褶r(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)直播等水平，改善當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營理念、致富思路。二是通過開展最美“鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢”和最美退伍軍人、大學(xué)生等評(píng)選活動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)村典型，增進(jìn)在外拼搏村民對(duì)北堤村的認(rèn)同，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。三是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化旅游等行政部門，聯(lián)系行業(yè)內(nèi)知名專家、學(xué)者把脈鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立大中專院校專業(yè)實(shí)習(xí)基地，形成常態(tài)化師生駐村學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)制。

（四）以“一村一韻”為底色，加強(qiáng)相鄰村莊共建共贏，串聯(lián)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路

北堤村基于“一帶、兩特色、三基地” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以構(gòu)建林果觀光采摘、錦鯉觀光垂釣、稻鱉共養(yǎng)大地景觀、蝸牛飼養(yǎng)基地等多個(gè)休閑觀光點(diǎn)，形成以農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收為基調(diào)的鄉(xiāng)村韻味。臨近的朱固社區(qū)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為底色，展現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌。兩村差異沖擊，更能給游客產(chǎn)生沖擊，可以考慮將“北堤—朱固”穿點(diǎn)成線，形成“游”“購”在北堤、“吃”“住”在朱固的共贏模式。

北堤村要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、農(nóng)事節(jié)會(huì)，把握市場(chǎng)需求，拓展“農(nóng)業(yè)+親子”“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”等多種功能，豐富休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)品供給。此外，北堤村、朱固社區(qū)要科學(xué)規(guī)劃觀光路線，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌指引，為游客出行提供方便。

習(xí)近平總書記指出，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，而是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的起點(diǎn)。在上級(jí)政策指導(dǎo)下，北堤村下一步應(yīng)該立足發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)劣勢(shì)，積極發(fā)揮主動(dòng)性，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為抓手，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新跨越。