郭正潔

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。綠水青山就是金山銀山，以生態(tài)宜居理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色振興的路子，先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“美”，然后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“強(qiáng)”和農(nóng)民的“富”，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興重要支撐，實(shí)現(xiàn)人與自然安居共處的理想生態(tài)環(huán)境。

隨著時代的發(fā)展，人們對于農(nóng)村環(huán)境的要求越來越高，不僅要提供充足、安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，要滿足這些需求，離不開生態(tài)宜居的好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”，是鄉(xiāng)村居民的夢想。生態(tài)環(huán)境是宜居的根本，只有生態(tài)環(huán)境得到改善，人們的生活質(zhì)量才會得到保障。因此才要打造人與自然安居共處的理想生態(tài)環(huán)境。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境存在的突出問題

（一）農(nóng)民思想觀念落后，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。農(nóng)民的環(huán)保意識直接影響到農(nóng)民對生活垃圾的處理態(tài)度，進(jìn)而影響農(nóng)民對村莊環(huán)境保護(hù)的參與程度和參與水平。缺乏主體意識，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事，是別人的事，與己無關(guān)，多數(shù)是各掃各人門前垃圾，環(huán)保意識淡薄，沒有積極主動地保護(hù)鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

（二）農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染治理跟不上。為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，部分鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，但由于存在科學(xué)規(guī)劃選址、監(jiān)管不力、技術(shù)支持缺乏、養(yǎng)殖不規(guī)范等原因，產(chǎn)生的大量污水、糞便，對農(nóng)村環(huán)境、飲用水源和農(nóng)業(yè)生態(tài)造成了危害，使得農(nóng)村空氣環(huán)境、飲用水源質(zhì)量堪憂，環(huán)境治理迫在眉睫。

（三）農(nóng)村建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，部分農(nóng)村改變了原有的自然風(fēng)貌，搞大拆大建。同時，有些農(nóng)村招商引資，很多企業(yè)不注重整體規(guī)劃和生態(tài)平衡，產(chǎn)生了大量建筑垃圾，隨意堆放。原有的農(nóng)村綠化體系被破壞，且無法恢復(fù)，使新建村莊規(guī)劃綠化嚴(yán)重不足。

（四）農(nóng)村生活垃圾成為生態(tài)發(fā)展面前的“老大難”。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的游客絡(luò)繹不絕，在給鄉(xiāng)村帶來商機(jī)的同時，也產(chǎn)生了大量生活垃圾。鄉(xiāng)村在垃圾處理方面缺乏專業(yè)化手段，村民居住的比較分散，垃圾處理設(shè)施放置點(diǎn)較少，村民倒垃圾不方便，同時村民缺少垃圾分類的基本常識。

（五）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，居住環(huán)境質(zhì)量不高。雖然政府對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生加大督查力度，但鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理資金投入不足，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，多地的新農(nóng)村建設(shè)只注重房屋立面改造、群眾活動廣場建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而農(nóng)村垃圾池、垃圾桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重匱乏。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因

（一）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育力度不夠。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽視了對農(nóng)民的環(huán)保教育，政府和環(huán)境保護(hù)部門對農(nóng)村環(huán)境問題不夠重視，沒有進(jìn)行多形式、多層次，以農(nóng)民喜聞樂見的方式開展宣傳教育，基層干部將環(huán)境保護(hù)知識也沒有深入到各村各戶宣講，沒有達(dá)到全覆蓋。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理成本較高。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)涉及面廣，污染源太過繁雜分散，城市中出現(xiàn)的環(huán)境問題，鄉(xiāng)村基本上都存在，城市中沒有的環(huán)境問題，鄉(xiāng)村也依然存在，如化肥、養(yǎng)殖、秸稈焚燒等污染。加上農(nóng)村污水、垃圾、養(yǎng)殖污染物的處理等，都很分散，不集中，要做到防治成本高，需要大量人力物力的投入。

（三）鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足。由于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體難以判別，而基層政府財(cái)力薄弱，且多用于鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)保資金的投入極其有限。而農(nóng)村污水、垃圾、衛(wèi)生保潔、村容村貌整治以及控制面源污染需要大量的投入資金。

（四）鄉(xiāng)村人居環(huán)境完善人才的問題突出。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興，當(dāng)前農(nóng)村人才的流失，正是鄉(xiāng)村振興中面臨的困境。鄉(xiāng)村中文化素質(zhì)較高的青壯年勞動力都不想待在農(nóng)村，大部分都流向了城市。因此怎么壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，吸引走出去的農(nóng)村青年“回流”，是擺在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的首要問題。

（五）鄉(xiāng)村人居環(huán)境面臨復(fù)雜性和艱巨性。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，城鄉(xiāng)差距大，甚至與時代脫節(jié)，導(dǎo)致一些已建成的農(nóng)村公路，常年缺乏管護(hù)，已嚴(yán)重破損;缺乏供水、蓄水設(shè)施;廁所臟亂差等現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還比較普遍。只有從最基礎(chǔ)的方面入手，才能讓農(nóng)村更清潔、更宜居、更便利。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的策略

（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)保護(hù)意識。要想提高鄉(xiāng)村居民的意識，強(qiáng)有力的宣傳是必不可少的，充分利用張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識。組織村民參加環(huán)保義演、義務(wù)植樹、志愿清掃街道廣場等等，通過這些行之有效、親身經(jīng)歷的方法，讓生態(tài)保護(hù)思想深入人心。

（二）倡導(dǎo)綠色發(fā)展，追求可持續(xù)發(fā)展之路。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開綠色發(fā)展，從源頭上減少污染，追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。比如農(nóng)作物秸稈，在循環(huán)利用方面就大有可為，還田增加土壤肥力，培育飼料加工，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn);畜禽糞便回收，用于農(nóng)作物種植，減少使用化肥。當(dāng)循環(huán)理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各方面時，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保的良性互動。

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有制度、有隊(duì)伍的鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步健全人居環(huán)境責(zé)任追究等制度，形成綜合整治、管護(hù)保潔、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾處理模式。與專業(yè)化再生資源開發(fā)利用公司合作，實(shí)行戶定點(diǎn)、桶分揀、站轉(zhuǎn)運(yùn)、公司處理的方式，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、分類、清運(yùn)和處理，走出一條環(huán)境衛(wèi)生長效治理機(jī)制新路子。選派志愿者進(jìn)村入戶宣、講示范垃圾分類的好處和方法，鼓勵村民垃圾要分類裝袋。

（五）結(jié)合實(shí)際，加大鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)治理資金投入。要改善整治工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，就要注重實(shí)際，對問題突出、臟亂差現(xiàn)象相對嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，貧困村特別是深度貧困村，在開展人居環(huán)境整治工作的時候，政府應(yīng)多予以政策及資金的傾斜，安排專項(xiàng)資金配齊必要設(shè)備，開展好專項(xiàng)治理工作。

（六）因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游將沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結(jié)合的方向發(fā)展，著重發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游示范村，加大招商引資力度，爭取更多項(xiàng)目和資金支持，引導(dǎo)農(nóng)民工、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等積極投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

（中共柞水縣委黨校 陜西 商洛 711400）