文=李 錦

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

新發(fā)展格局下，中央企業(yè)的重組有什么新要求，呈現(xiàn)什么新趨勢，體現(xiàn)什么新特點？中國中化重組是“十四五”期間第一次重組，為國企研究提供機遇。5月8日，中國中化控股有限責(zé)任公司舉行成立大會。國務(wù)院總理李克強作出重要批示：中國中化控股有限責(zé)任公司的重組組建，對優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局、助力我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強化工行業(yè)市場競爭力具有重要意義。要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，加大種源、化工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，不斷提升經(jīng)營質(zhì)量效益和綜合競爭力，為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻！王勇國務(wù)委員則要求重組組建中國中化要成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

顯然，此次聯(lián)合重組將更好地整合資源、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，打造世界一流的綜合性化工企業(yè)，切實提高中國在全球能源、化工和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)地位。然而，過去的南北車、南北船、寶武與國家能源的重組，都沒有公開發(fā)表過中央政府的要求。以往的重組，在行政上、政策上重組是卓有成效的，而在產(chǎn)業(yè)鏈整合、科技資源整合提升上、文化深度融合上，還是有差距的。在雙循環(huán)與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，央企重組有其特殊規(guī)律，深入研究中化重組這個樣本，有利于探索國有企業(yè)重組規(guī)律的問題。

中化重組的五重背景

構(gòu)建新發(fā)展格局下的央企重組，將對未來全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。產(chǎn)業(yè)鏈，本質(zhì)上就是生產(chǎn)分工體系在時間和空間分布節(jié)點的物理表現(xiàn)和協(xié)作關(guān)系的總和，在微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在宏觀層面則表現(xiàn)為利益分割的價值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的形成是生產(chǎn)分工的結(jié)果，其根本動力是分工帶來的效率提升。

高質(zhì)量發(fā)展背景下的中化重組。“十四五”期間，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。在新的形勢下，中央企業(yè)在“十四五”期間必須形成一批具有國際競爭力、區(qū)域號召力、品牌影響力的大型企業(yè)集團，進而推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢园l(fā)現(xiàn)，盡管戰(zhàn)爭和政治較量對全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和重構(gòu)起到了推波助瀾作用，但是，追求更為低成本、高效率的分工和生產(chǎn)協(xié)作體系才是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的根本原因。每一次產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，都是一次共贏的進程。由于資源稟賦特征和歷史原因，我國企業(yè)數(shù)量眾多。通過兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是發(fā)展的總趨勢。隨著國家相關(guān)政策及去產(chǎn)能化不斷推進，中國化工也迎來了并購浪潮，“大化工”時代開啟。我國化工企業(yè)數(shù)量眾多，但集中度一直處于較低水平，同質(zhì)化競爭的問題仍然存在，嚴(yán)重制約了我國化工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從全球并購重組周期、化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在規(guī)律和礦業(yè)發(fā)展需求看，我國化工企業(yè)兼并重組是大勢所趨。中國是世界化工大國，但市場主體較分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。中國化工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的兼并重組，將提高產(chǎn)品集中度有助于避免過度競爭，提高產(chǎn)品價格，增加利潤。兼并重組可以重構(gòu)市場競爭格局。當(dāng)前中國缺乏具有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)，是由石油化工大國向強國跨越的一個短板，此次實施聯(lián)合重組，將加快中國石油和化學(xué)工業(yè)核心競爭力的提升。當(dāng)然，不光化工，鋼鐵、煤炭、電力、信息、醫(yī)藥行業(yè)都存在重組提高集中度的問題。

美中貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后的中化重組。過去數(shù)十年都是經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的時期，產(chǎn)業(yè)鏈越伸越長，國際企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分布在全球各地，最終的目的就是實現(xiàn)資本利益最大化。要特別說明的是，全球可以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自給自足的國家很少，比如，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織( FAO )日前發(fā)布的一份報告顯示：新冠肺炎疫情已經(jīng)影響到至少44個需要外部糧食援助的國家，而全世界只有約5%的國家（即十余個）能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足。當(dāng)各國的進口能力得到提高之后，就可以提升各國人民的生活水平，推動極度貧困的人口數(shù)量下降。但從2018年中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)開始，直到本次新冠疫情的全球大暴發(fā)，讓多數(shù)國家都深刻地認(rèn)識到這種產(chǎn)業(yè)鏈的全球分布體現(xiàn)出了嚴(yán)重的弊端，只要有一個國家提高出口關(guān)稅或限制部分關(guān)鍵商品與零部件的出口，遍布整個世界的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都會受到嚴(yán)重的沖擊甚至停擺。最典型的是，美國一旦限制部分高端芯片的出口，全球電子行業(yè)就會陷入寒冬，甚至成為僵尸；疫情時期一旦主要國家限制醫(yī)療用品的出口（或者傾向性出口），部分國家的醫(yī)護部門就只能陷入了困境，這會嚴(yán)重威脅本國病患的生命安全；地緣政治矛盾越來越劇烈，一旦主要國家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，不僅會破壞交戰(zhàn)國的產(chǎn)業(yè)鏈，還會摧毀全球產(chǎn)業(yè)鏈，讓全球經(jīng)濟一夜入冬；等等。所以到現(xiàn)在，多數(shù)國家的政治家和經(jīng)濟學(xué)家都已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，全球產(chǎn)業(yè)鏈的縮短已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。歐美日都在極力通過行政力量推動產(chǎn)業(yè)回歸，就是在這種情形下發(fā)生的。這并不僅僅是政府的行為，未來，很多國際大公司也會重組、壓縮自己的產(chǎn)業(yè)鏈，降低不可控的諸多因素所帶來的投資與經(jīng)營風(fēng)險。

全球第四次產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下的中化重組。近幾年，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，美國制造業(yè)回流和中美產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤的聲音不絕于耳，這也標(biāo)志著一場全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大幕正快速拉開。如何應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的巨大不確定性，不僅事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升和經(jīng)濟增長的持續(xù)性，也直接影響未來全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展深刻影響著全球經(jīng)濟生產(chǎn)活動的空間結(jié)構(gòu)。自第一次工業(yè)革命后全球產(chǎn)業(yè)鏈開始形成以來，已經(jīng)發(fā)生了三次全球性的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。第一次大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)前后，美國制造業(yè)的崛起使得全球產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向了北美。以重化工業(yè)為主體的上游產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和整合中的主導(dǎo)力量，支配了20世紀(jì)上半葉全球產(chǎn)業(yè)鏈重組。第二次比較大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代之間，以日本、拉美等新興工業(yè)化國家的制造業(yè)興起為主要表現(xiàn)。全球產(chǎn)業(yè)重心開始向亞太周邊國家擴散，以輕工消費品和電子產(chǎn)品為主要力量。第三次比較大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)開始于20世紀(jì)80年代，全球產(chǎn)業(yè)重心進一步向中國轉(zhuǎn)移。尤其是中國加入世界貿(mào)易組織之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈得以進一步強化，進而形成了當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。第四次比較大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)開始于2018年以來的階段?；瘜W(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要部門。從全球化工格局來看，巴斯夫、拜耳、陶氏杜邦公司，都對所在國家的經(jīng)濟發(fā)展貢獻頗多?？梢哉f世界主要經(jīng)濟體都擁有大型綜合性化工企業(yè)。近年來，國際化工巨頭紛紛推動重組整合，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造方面發(fā)揮重要龍頭作用。世界化學(xué)工業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效應(yīng)突出、大企業(yè)主導(dǎo)等特點。“兩化”重組和新公司成立，是發(fā)展的必然選擇。集合兩家公司的優(yōu)勢、克服存在的問題，打造世界一流的綜合性、技術(shù)領(lǐng)先的化工企業(yè)集團，是新公司的目標(biāo)。

雙循環(huán)背景下的中化重組。與歷次全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)相比，本次全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景和策源都有顯著的不同，其走向的不確定性也明顯上升。在全球疫情蔓延和反復(fù)的大背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈無法有序運行，但中國比較好地控制住了疫情，整體經(jīng)濟實現(xiàn)觸底反彈，有效的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈都為內(nèi)循環(huán)提供了良好條件，這成為雙循環(huán)戰(zhàn)略提出和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要背景。首先，本次全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)明顯帶有政治較量的特征。一些發(fā)達(dá)國家罔顧經(jīng)濟全球產(chǎn)業(yè)鏈分工給各國帶來的互利共贏的基本事實，從政治利益出發(fā)強行阻斷產(chǎn)業(yè)鏈。在常規(guī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不顧比較優(yōu)勢，強推制造業(yè)回流政策；在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用其技術(shù)優(yōu)勢排擠中國，把現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈推入混亂的境地。這些明顯違反基本經(jīng)濟規(guī)律的舉措，其背后的根本原因就是經(jīng)濟效率讓位于政治利益。其次，本次產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)某種意義上的反“雁型模式”特征。以往全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大都是低效率產(chǎn)業(yè)鏈由先行國家或地區(qū)向更具成本優(yōu)勢的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移（也稱“雁型模式”）。在這一過程中，先行國家不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級，并始終居于產(chǎn)業(yè)鏈的“領(lǐng)頭雁”地位。而當(dāng)前，美國的制造業(yè)回流和高技術(shù)設(shè)卡，既阻斷了以往產(chǎn)業(yè)鏈的順次轉(zhuǎn)移重構(gòu)，也打亂了產(chǎn)業(yè)鏈進一步轉(zhuǎn)移擴散的步調(diào)。再次，鞏固和賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的全球經(jīng)濟治理框架受到極大挑戰(zhàn)。以世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織為代表的國際經(jīng)濟組織，原本是全球產(chǎn)業(yè)鏈格局的有力推動者和維護者，現(xiàn)在越來越成為政治力量的較量場所，其在協(xié)調(diào)和治理全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易中的功能受到極大的掣肘。而一些區(qū)域性經(jīng)濟組織在執(zhí)行區(qū)域性治理功能的同時，也進一步瓦解了全球化的力量，使全球產(chǎn)業(yè)鏈分工布局逐步走向局部化和碎片化。最后，承擔(dān)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工實施主體的跨國公司影響力不斷削弱。當(dāng)前，跨國公司在全球經(jīng)濟治理和產(chǎn)業(yè)鏈布局中的力量受到了進一步削弱，甚至一些跨國企業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈布局成為國際政治較量的犧牲品?？鐕静坏貌磺陀跂|道國的政治壓力，來重新布局產(chǎn)業(yè)鏈。中國化工的崛起，是一個跨國公司的偉大崛起。而新發(fā)展格局不意味著我國外貿(mào)依存度會呈現(xiàn)長期下降趨勢。中國的外貿(mào)依存度不會像美國、日本一樣，長期保存在20%至30%的較低水平。未來中國的外貿(mào)依存度水平，更趨向于德國、英國的外貿(mào)依存度水平，保持在40%左右的合理區(qū)間。中國化工將繼續(xù)承擔(dān)重要責(zé)任。

科技革命加速背景下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級連在一起，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一定會要求產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。從這個角度來講，前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究以及尖端技術(shù)的研發(fā)人才及相關(guān)高端要素的集聚，是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。突破一批技術(shù)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，集合精銳力量，攻克核心電子元器件、高端芯片、核心工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快科技自立自強。國資委正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見，進一步集成各項政策措施，指導(dǎo)推動中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給很多行業(yè)都帶來了顛覆性的影響，同時也開辟了新的賽道，為全球企業(yè)和國家提供了“換道超車”的契機，特別是在一些技術(shù)路線和競爭規(guī)則尚屬空白的新興領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)。中國化工的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

重構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域化、鏈群化、科技化、備份化的特征

2020年5月14日，中央政治局常委會就指出要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，而且提出要把產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我們注意到，中央政府這次對于中國中化重組提出的三個層次。

第一個層次，焦點是產(chǎn)業(yè)鏈。作為“十四五”期間首次重大重組，兩化重組的重要特點是新公司圍繞主業(yè)，重新定位，組成若干鏈條，提升行業(yè)競爭力?？偫砼c國務(wù)委員是點了名的要求在農(nóng)業(yè)、化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的健全與穩(wěn)定。央企在能夠集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板。圍繞主業(yè)，重組后新公司在化工新材料及特種化學(xué)品、農(nóng)用化學(xué)品、石油加工及煉化產(chǎn)品、橡膠輪胎、化工裝備和科研設(shè)計、生命科學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、機械裝備、城市運營、產(chǎn)業(yè)金融等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組成若干鏈條。

第二個層次，是加大種源、化工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。中國中化作為重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)企業(yè)之一，要通過改革重組，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，有效整合企業(yè)的技術(shù)資源，提高企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，能夠更多彌補國內(nèi)空白，解決“卡脖子”問題。寧高寧稱，“重要不在規(guī)模，不在世界500強排名，而在是否提升了科技創(chuàng)新水平，沒有這一點，整合就不算成功。”立足“兩化”科技創(chuàng)新資源豐富集聚的優(yōu)勢，中國中化還將聚焦科技創(chuàng)新，使企業(yè)向“高通量創(chuàng)新機器”轉(zhuǎn)型升級。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，首先要把產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)起來，要強鏈補鏈，即做得好的要更加強化，欠缺的板塊要補起來。要以科技創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，通過新材料、新能源、新技術(shù)、數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型升級。要解決一些核心技術(shù)問題，特別是卡脖子問題。

第三個層次，是要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。如果只是一般的產(chǎn)業(yè)鏈，一般的技術(shù)攻關(guān)，重組的層次還不夠深。重組組建中國中化，要成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，最能充分彰顯國資央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命作用，是中央企業(yè)“十四五”期間加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要特色。在“十四五”期間，“鏈長制”也被賦予了新的使命。

顯然，中央政府要求是從中國實際出發(fā)的。這些要求是與目前產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域化、鏈群化、科技化、備份化的特征相適應(yīng)的。

首先，宏觀產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，發(fā)生區(qū)域化的空間形態(tài)轉(zhuǎn)變。隨著國際分工不斷演進，傳統(tǒng)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品工序的分解與全球化配置。主要大國將會加快彌補、完善各自產(chǎn)業(yè)鏈的短板與缺口。雖然不可能每個國家都建立獨立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但主要大國會優(yōu)先考慮在國內(nèi)以及協(xié)同地理上臨近的經(jīng)濟體。原來產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建在各國的比較優(yōu)勢下，但在意識形態(tài)和政治干預(yù)下，會在某些特定區(qū)域以大國為節(jié)點，以空間臨近的主要經(jīng)濟體協(xié)同進行產(chǎn)業(yè)鏈的布局。有可能會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈三個區(qū)域化：一是東亞經(jīng)濟體和東盟，二是歐洲歐盟，三是北美和墨西哥。既然產(chǎn)業(yè)鏈縮短已經(jīng)是必然，那么，未來的產(chǎn)業(yè)鏈主要會集中在何處呢？主要設(shè)置在本國或本地區(qū)，源于本國企業(yè)對本國的政治、法律環(huán)境是最熟悉的，更容易控制非市場風(fēng)險。哪部分市場對本企業(yè)更重要，就將主要的產(chǎn)業(yè)鏈集中設(shè)置在何處。對于歐美日等國的國際企業(yè)來說，本國市場是企業(yè)生存與發(fā)展的基石，這就決定產(chǎn)業(yè)鏈回歸本國或本地區(qū)是一種必然?；丶遥统闪私裉烊蚪^大多數(shù)國際企業(yè)的唯一選擇。當(dāng)國際企業(yè)回家之后，世界各國所追求的核心目標(biāo)是什么？當(dāng)然是自給自足。這也是十分無奈的選擇。中國化工首先在中國自身，其次是在東亞經(jīng)濟體和東盟范圍形成區(qū)域化的優(yōu)勢。中國化工要積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移趨勢，強化中國亞太產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位。

圖：5月28日拍攝的華電福清海壇海峽海上風(fēng)電項目首臺海上風(fēng)電主控系統(tǒng)國產(chǎn)化機組。（新華社記者 姜克紅 攝）

其次，中觀產(chǎn)業(yè)形態(tài)上將發(fā)生鏈群化轉(zhuǎn)變。鏈群化是以自主創(chuàng)新作為支撐，由具有相當(dāng)規(guī)模和實力，具有很強研發(fā)和創(chuàng)新能力，同時對整個產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑處在關(guān)鍵節(jié)點的一些人或企業(yè)作為“鏈主”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為依托的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)中某一核心環(huán)節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)一旦在區(qū)域中落地，會產(chǎn)生強大的連鎖效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾多企業(yè)集聚，形成縱向密切分工、橫向密集成群的產(chǎn)業(yè)鏈群，產(chǎn)業(yè)鏈群可兼具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同優(yōu)勢于一體。兩化重組后，主要幾個大的板塊：石油化工能源板塊、農(nóng)業(yè)化工綠色產(chǎn)業(yè)板塊、新興材料板塊。兩化重組后，能源化工領(lǐng)域可以剝離出來和其他央企進行優(yōu)化配置。而農(nóng)業(yè)化工領(lǐng)域空間很大，無論在國內(nèi)還是世界范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)化肥都有很大空間，可以進一步強化，建立新鏈群。

第三，全面實現(xiàn)科技化轉(zhuǎn)變的趨勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，疫情也加速了新技術(shù)的應(yīng)用。中國政府正在大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國在很多產(chǎn)業(yè)有供應(yīng)鏈優(yōu)勢，但在部分產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，尤其是硬科技節(jié)點比如芯片、操作系統(tǒng)、光刻機和EDA軟件等領(lǐng)域缺乏競爭優(yōu)勢，當(dāng)前亟須建設(shè)國家大型技術(shù)創(chuàng)新中心，滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求，推動央企在關(guān)鍵節(jié)點突破技術(shù)瓶頸，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點，讓國資央企起到領(lǐng)頭羊的作用。這次中國化工重組，承擔(dān)戰(zhàn)略發(fā)展的作用突顯，科技創(chuàng)新水平提升。將整合農(nóng)化業(yè)務(wù)，推動種業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展MAP商業(yè)模式，實現(xiàn)煉化一體化轉(zhuǎn)型，并購魯西集團發(fā)展化工新材料，積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、化工新材料產(chǎn)業(yè)補短板的使命任務(wù)。以中化藍(lán)天等科技型企業(yè)培育為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。這是一個科技自主創(chuàng)新全面推進的重組。

第四，微觀生產(chǎn)形態(tài)上也將出現(xiàn)備份化轉(zhuǎn)變的趨勢。疫情后，基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢、唯效率導(dǎo)向的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工邏輯面臨深刻反思，安全與風(fēng)險變量將作為一種底線思維，被深度嵌入到未來國際分工中。那些無法實現(xiàn)自給自足的國家在未來將會進入困難狀態(tài)。一個國家能否實現(xiàn)自給自足，與本國的人口數(shù)量、地質(zhì)、耕地面積、氣候等諸多因素有關(guān)，當(dāng)然更取決于本國管理水平所決定的生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)需要執(zhí)行自給自足的政策之后，那些數(shù)量眾多的無法實現(xiàn)自給自足的國家（尤其是原油和糧食無法自給自足的國家）該怎么辦？中化集團重點在糧食、石油化工等領(lǐng)域，其安全、可控的供應(yīng)鏈系統(tǒng)對中國持續(xù)發(fā)展有極端重要性。出于提升話語權(quán)以及風(fēng)險規(guī)避考慮，企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，將積極開發(fā)上游第二來源、備份供應(yīng)商或設(shè)立額外的安全庫存。形成一種常用與備用雙軌運行的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

綜上所述，區(qū)域化、鏈群化、科技化、備份化，關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力、安全性、創(chuàng)新性和穩(wěn)定性，將促使全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在分工與整合、效率與成本、安全與風(fēng)險之間取得新均衡。對于企業(yè)來說，是增加企業(yè)的創(chuàng)新能力、自主能力和保障能力?；诖?，全球?qū)⒅饾u演變生成一些以主要大國為核心、臨近經(jīng)濟體為協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)節(jié)點，節(jié)點內(nèi)部分工密集完備，同時與全球其他節(jié)點組建外部循環(huán)，最終使全球產(chǎn)業(yè)鏈由當(dāng)前的碎片化形態(tài)轉(zhuǎn)向多節(jié)點、大集成、內(nèi)外雙循環(huán)新常態(tài)。中國化工的重組，就是在雙循環(huán)背景下形成一種新常態(tài)，這個新常態(tài)將影響至2035年乃至整個現(xiàn)代化進程。

中國化工當(dāng)好“鏈長”要處理好四大關(guān)系

中央政府要求，重組后的中國中化集團要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。在“十四五”期間，“鏈長制”也被賦予了新的使命。中國化工集團重組提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，我們有必要對“鏈長”制展開分析。

“鏈長制”的焦點是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)?！版滈L制”就是把焦點放在了“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，由此拓展了供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條，打造適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從共性問題、技術(shù)和設(shè)施上入手，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和服務(wù)上入手，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。寧高寧被稱為“并購之王”。2016年底，中化集團按照“小總部、大業(yè)務(wù)”原則，組建能源、化工、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)和金融五大事業(yè)部。顯然，中國化工的鏈長將是能源、化工、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，而不是地產(chǎn)和金融。以化工、農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，這是任務(wù)。中國中化非常重要功能，就是種子的培育。中國中化承擔(dān)著化肥、農(nóng)藥等的生產(chǎn)經(jīng)營，將種子的培育與使用化肥、農(nóng)藥等緊密聯(lián)系起來，形成一條龍、一體化，當(dāng)然效果最好，作用也最大。正因為如此，中國中化承擔(dān)著如何加大種子培植力度，建立種源基地，培育出更加優(yōu)質(zhì)、高效種子的責(zé)任。而未來相當(dāng)一段時間，糧食問題將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高最核心的問題之一，種子的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)是必須確保做好的一項工作。

“鏈長制”的目標(biāo)是實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。在當(dāng)代全球價值鏈投資與貿(mào)易為主的背景下，世界產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)形成一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，任何一條產(chǎn)業(yè)鏈上都聚集了成千上萬家企業(yè)。任何一家企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)想提升自身在全球“價值鏈”上的位置，就需要更進一步加強與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他地區(qū)的企業(yè)的協(xié)同。中國化工影響的將是幾千家企業(yè)，怎樣融通發(fā)展，怎樣協(xié)同發(fā)展，是需要考慮的，而不僅是中國化工自身。

“鏈長制”的價值取向是打造互動融合的創(chuàng)新生態(tài)圈。長期以來，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往群龍無首，面臨著缺少負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭羊、代表主體和執(zhí)行主席的問題，行業(yè)協(xié)會的天然缺陷卻使得其功能受限。中央企業(yè)是行業(yè)領(lǐng)頭羊，具有強大的資源配置能力。鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈管理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成一個行業(yè)公共管理的責(zé)任主體與相關(guān)協(xié)作機制，可以促進跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨行政部門進行集體效率的優(yōu)化。多鏈融合是當(dāng)前的一個價值導(dǎo)向。2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西視察提出新的要求：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?！薄版滈L制”要呼應(yīng)這一發(fā)展趨向。要積極推動以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚人才鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈"三鏈"閉環(huán)融合發(fā)展?！版滈L制”對于提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與活力具有重要的實踐意義。與此相關(guān)的制度創(chuàng)新也正是推進上中下游、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

“鏈長制”需要重視處理好四大關(guān)系。

一是企業(yè)與市場、社會的關(guān)系?！版滈L制”之新，在于經(jīng)濟新常態(tài)特殊背景下的中央企業(yè)肩負(fù)的新的治理責(zé)任，是企業(yè)經(jīng)濟治理責(zé)任的一種延伸。相比于鏈長的行政任命制，鏈主通常是市場競爭出來的行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上的各主體間關(guān)系也是在市場動態(tài)競爭中耦合構(gòu)建的供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)鏈上的鏈主往往掌握著行業(yè)核心技術(shù)及自有知識產(chǎn)權(quán)，并通過龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)和悠久的傳世品牌收割價值鏈上的大部分利潤，這種對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力是在世界市場上多年經(jīng)營積累的。鏈長作用的發(fā)揮需要更好地與各個市場經(jīng)濟主體“董事長”以及社會團體“會長”們協(xié)同。聯(lián)合重組不是“拉郎配”，中國化工行業(yè)更需要的是對重組雙方都有利、能實現(xiàn)優(yōu)勢互補的實質(zhì)性聯(lián)合重組，不是為了片面追求產(chǎn)業(yè)集中度進行的形式性聯(lián)合重組。聯(lián)合重組必須服從于行業(yè)形勢、市場狀況和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根本目的是促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高市場話語權(quán)、企業(yè)競爭力和盈利能力，為全面建成化工強國和引領(lǐng)世界化工夯實基礎(chǔ)。

二是主體化與帶頭化的關(guān)系。央企打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，在世界經(jīng)濟新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革競爭格局中，因為圍繞科技創(chuàng)新策源地和制高點的競爭日趨激烈。國資央企在資源方面更有優(yōu)勢，國資央企更多的是起到帶頭作用，當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，給其他所有制企業(yè)提供全方位的技術(shù)支持和支撐，不要在一般性競爭領(lǐng)域與民營企業(yè)等爭利，而是到高端領(lǐng)域去攻關(guān)和突破，在其他所有制企業(yè)面前做好榜樣，帶動其他所有制企業(yè)一起打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。這是中國化工重組的重要任務(wù)。去年中化集團與中國化工的農(nóng)化業(yè)務(wù)整合，成立先正達(dá)集團，通過全面協(xié)同打造全球領(lǐng)先的農(nóng)化業(yè)務(wù)，既包括為種植業(yè)配套的種子、農(nóng)藥、化肥及綜合服務(wù)，也包括為養(yǎng)殖業(yè)配套的飼料添加劑等。業(yè)務(wù)單元實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)銷售額增長，就是成功的探索。實施重組進一步加大研發(fā)投入，推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，推動下屬科研機構(gòu)創(chuàng)新資源整合，更好地發(fā)揮在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面的作用，確立在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱地位，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。中化集團方將扎實做好業(yè)務(wù)協(xié)同和管理提升，集聚創(chuàng)新資源、打通產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其在建筑、交通、新一代信息產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域，突破關(guān)鍵材料瓶頸，提供化工材料綜合解決方案；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提供高水平的農(nóng)資與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，推動我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在化工環(huán)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力推進節(jié)能減排，為我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)貢獻化工行業(yè)力量。

三是地方化與全球化的關(guān)系。企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的價值鏈存在地方集聚與全球鏈接的特點，穿透各類行政治理的空間邊界。因此央企“鏈長”在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要區(qū)域一體化與全球化的思維，價值鏈的治理與升級需要與全球價值鏈“鏈主”加強對接，需要點、線、網(wǎng)推動地方互動與全球鏈接，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的治理與升級。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中化集團資產(chǎn)總額達(dá)到5643億元，中國化工的資產(chǎn)總額為8439億元。這就意味著，兩家企業(yè)合并后，資產(chǎn)總額將超過1.4萬億元。把新公司的成立作為創(chuàng)建國際化產(chǎn)業(yè)鏈和新商業(yè)模式的實踐，不僅協(xié)同整合、優(yōu)勢互補，還要建立國際化產(chǎn)業(yè)鏈，推動行業(yè)進步、促進經(jīng)濟發(fā)展，“兩化”全資擁有或控股十幾家較大的跨國企業(yè)，把海外并購的資源與國內(nèi)市場結(jié)合起來、建設(shè)中國研發(fā)中心、海外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)等多種方式推進協(xié)同，將促進國有企業(yè)探索全球化運營企業(yè)的管理模式。中國化工應(yīng)該融入和參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。在規(guī)則層面我們有很大的改進空間，是否應(yīng)該淡化政治對抗，盡可能在規(guī)則層面與國際對話，從而與國際通行的規(guī)則接軌，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，進而提升中國化工在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

四是產(chǎn)業(yè)間融合跨界的關(guān)系。信息鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈打破了產(chǎn)業(yè)的邊界、地域的邊界。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類要素的動態(tài)組合，包含研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工及品牌運營和市場售后等諸多鏈條，各環(huán)節(jié)的有效合作程度越高，企業(yè)生產(chǎn)的總平均成本就越低，行業(yè)競爭力也就越強。因此鏈長可以發(fā)揮組織優(yōu)勢，有針對性地補強補齊產(chǎn)業(yè)鏈，在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也有利于做強本地創(chuàng)新鏈。推進跨界融合互動，提升人力資本投資水平，改善信息不對稱狀態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，促進企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這是鏈長制發(fā)展中需要明確的功能定位。

歷時五年時間“兩化”最終實現(xiàn)重組，這樣的產(chǎn)業(yè)鏈重組同樣為我國國企改革提供了新的范本。兩化重組揭示央企重組的新趨勢，從一般層次是推動企業(yè)在更高層次、更高水平實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，而深層次是回答雙循環(huán)與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下中國特色社會主義國有企業(yè)重組規(guī)律與發(fā)展道路的問題。