摘?要：無論是在科學技術(shù)創(chuàng)新方面，還是在推動經(jīng)濟發(fā)展方面，科技人才均扮演著不可或缺的重要角色，是促進科技創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健長效發(fā)展的核心驅(qū)動力。當前，我國大力倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極為科技人才、高新技術(shù)公司發(fā)展提供良好的平臺及合理的政策，在全社會范圍內(nèi)形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。不過，目前科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中依舊存在著諸多不容忽視的問題，鑒于此，本文首先對科技人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等相關(guān)概念進行了簡要論述，而后對科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面所面臨的問題進行了探討與分析，最后就如何完善和優(yōu)化創(chuàng)新科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制和環(huán)境提出了科學合理的策略，希望能夠激發(fā)起科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得成功，為國家發(fā)展提供強大的智力支持。

關(guān)鍵詞：科技人才;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);環(huán)境優(yōu)化

在各種創(chuàng)新要素中，科學人才尤為重要。當前為了集聚和提升人才資源，我國在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上制定并實施了各種各樣的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，推出了一系列促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法和措施，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建起了極富朝氣及張力的人才生態(tài)環(huán)境，為將我國打造成名副其實的科技創(chuàng)新強國提供了可靠的人才保障及智力支持。但是科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中依舊存在著諸多不容忽視的問題，所以，有必要在明顯現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上探尋合理有效的應對策略，盡可能地掃除他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中面臨的各種阻礙和挑戰(zhàn)，促其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率大幅提升。

1?科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其環(huán)境

1.1?科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

經(jīng)過多年的不懈探索和持續(xù)努力，我國逐步發(fā)展為名副其實的科技人力資源大國，不過應理智地認識到，我國科技人才發(fā)展的整體水平明顯滯后于西方國家，還有待進一步發(fā)展。首先，科技人才主要是指道德水準高、科技才能突出且具有某種特殊科技特長的人，是掌握相關(guān)知識或生產(chǎn)工藝技能并為經(jīng)濟發(fā)展、國家進步做出卓越貢獻的人。其次，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要指的是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科技人才，將其獲得的科學技術(shù)創(chuàng)新成果高效地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或服務(wù)，并將其應用于創(chuàng)業(yè)實踐之中實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

1.2?科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和實現(xiàn)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想時必須面對和利用的各種因素與條件總和。此環(huán)境主要由兩部分構(gòu)成：一是宏觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通常包含地理環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等;二是微觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一般指的是公司環(huán)境。

2?科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1?開發(fā)機制不合理

在各國大力倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展到今天，我國積極出臺各種人才引入并留住科技能力突出綜合素養(yǎng)較高的科技人才，并出臺和實施了一系列有助于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策與制度。但是，目前仍然存在著科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開發(fā)機制不合理的問題，主要體現(xiàn)為兩個方面：第一，過度強調(diào)開發(fā)數(shù)量。在人才開發(fā)和培養(yǎng)過程中過度強調(diào)規(guī)模的擴大，而非人才質(zhì)量?？v觀國內(nèi)部分工業(yè)園或者高新科技區(qū)，為了能夠享受國家的優(yōu)惠政策、完成指標任務(wù)，盲目地引入大量科技人才，并未考慮其研究領(lǐng)域、核心技能是否與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景相適合，也未考慮此類科技人才是否適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。第二，行政干預較為嚴重，科技人才開發(fā)缺乏市場驅(qū)動。縱觀國內(nèi)人才開發(fā)現(xiàn)狀，很多地方依舊通過政府包辦的形式開展科技人才開發(fā)工作，并沒有通過促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式自主吸引開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才，并且部分地區(qū)政府盲目攀比誰提供的配套政策和惠利政策更完善、更具吸引力，為獲取更多的科技人才，各地政府紛紛制定政策、提供經(jīng)濟補助等，呈現(xiàn)出明顯的行政干預較為嚴重問題，科技人才開發(fā)缺乏市場驅(qū)動。

2.2?保障機制不健全

雖然各地政府針對人才引入提制定了各種各樣的激勵和優(yōu)惠政策，不過其實際落實情況并不樂觀，很多政府強調(diào)人才的輿論宣傳，但是為其提供的保障工作并不完善。目前，尚未形成重才愛才惜才的良好風氣，導致科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中面臨著種種挑戰(zhàn)，認同感相對較低。概括來講，在科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制方面所面臨的問題主要表現(xiàn)為下述兩個方面：第一，保障機制不完善?？萍既瞬旁趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門需要在政策、環(huán)境等方面給予大力協(xié)助，但是截止到目前，很多部門尚未構(gòu)建起良好的協(xié)調(diào)及溝通機制，權(quán)力重疊、相互推卸責任等問題屢見不鮮。另外，科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，政府提供的配套設(shè)施和服務(wù)根本難以全面有效地滿足其實際需求，比如科研中介數(shù)量較少或者資質(zhì)不夠。第二，跟蹤機制不合理。一般來講，科技人才的主要精力和時間投放于科研工作方面，在市場運營及企業(yè)管理方面存在明顯不足，他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展時，不僅資源薄弱，并且抗風險水平較低，但是由于跟蹤機制不合理，當?shù)卣疅o法及時準確地了解他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的挑戰(zhàn)和問題，也無法對其展開深入細致的分析，導致政府制定的政策難以迎合科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求[2]。

2.3?服務(wù)機制不完善

第一，配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不完善。在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的過程中，科技人才對物流、金融等相關(guān)服務(wù)提出了較大需求，而很多地區(qū)并不注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，造成此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供可靠高效的服務(wù)，而這也在一定程度上制約了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的正常開展。第二，各類中介服務(wù)組織較少?？萍贾薪榉?wù)組織能夠為科技人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供各種必要的要素，比如設(shè)備要素、資金要素等，在集聚人才、推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面扮演著極其重要的角色。不過有些區(qū)域的中介服務(wù)組織過少，且專業(yè)資質(zhì)較差，難以為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效支持。

3?科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制與環(huán)境優(yōu)化策略

3.1?堅持市場導向，促進人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合

科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，政府部門應在充分結(jié)合市場發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為其提供高效及時的服務(wù)，積極構(gòu)建科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，不斷健全和完善相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。第一，促進人才引入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下，政府部門積極發(fā)揮主導作用，結(jié)合實際情況加強頂層設(shè)計，在合理布局產(chǎn)業(yè)的前提下根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，做好人才引入工作，盡可能地避免同質(zhì)化競爭。第二，做好統(tǒng)籌規(guī)劃及分類指導工作。在明確產(chǎn)業(yè)定位的前提下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、未來發(fā)展趨勢等進行深入細致地分析，合理確定特色產(chǎn)業(yè)并明確所需人才的類型及特征，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人力支持，鼓勵并引導科技人才在現(xiàn)有條件下積極創(chuàng)新，積極創(chuàng)業(yè)為科技公司、科技領(lǐng)域謀求突破式、跨越式發(fā)展注入新的活力。第三，提供專業(yè)高效的咨詢服務(wù)。很多科技人才在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動時表示，在辦理工商、勞動手續(xù)時往往要花費大量的時間，并且需要輾轉(zhuǎn)多個地方才能夠全面辦理完成。對此，政府部門可結(jié)合實際情況，引導相關(guān)部門集中辦公，致力于為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)高效的一站式咨詢服務(wù)，盡可能地為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的便利。

3.2?加強創(chuàng)新孵化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新成果孵化尤為重要，唯有提高科技成果轉(zhuǎn)化率，才能夠?qū)⒖萍既瞬奴@得的科研成果應用于實踐，以此推動經(jīng)濟發(fā)展、國家進步。對此，政府可從下述三個方面入手加強創(chuàng)新孵化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。第一，創(chuàng)建孵化平臺。鼓勵并引導科技人才投入更多的時間和精力研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急迫需求的新技術(shù)、新工藝，不管科技人才能否在此方面取得突破，都給予相應的獎勵，以此激發(fā)起他們的科研熱情，若其研發(fā)的新技術(shù)成功地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，并在實踐中得到良好應用，政府部門應給予更優(yōu)厚的待遇[3]。第二，提高專利申請費補助，激發(fā)科技人才的研發(fā)熱情和能動性;我國可通過完善和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)登記制度的方式，對科技人才的合法權(quán)益進行有效保障，避免他們的勞動成果被竊取、被占用。第三，以產(chǎn)業(yè)園為橋梁，促進科技人才和行業(yè)人士深度交流、協(xié)同合作，同時也鼓勵更多的科技人才積極參與國內(nèi)行業(yè)會議，針對前沿技術(shù)展開專業(yè)深入地探討。

3.3?優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，消除科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂

科技人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的過程中，政府部門應通過各種手段積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展消除各種后顧之憂，促其將更多的時間和精力投放于研發(fā)和創(chuàng)新等工作之中。第一，借鑒國際先進理念，積極構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)居住等多功能為一體的城市綜合體，為科技人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供安居樂業(yè)、和諧愉悅的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這樣，科技人才既能夠開展科研工作，也能夠享受高端完善的商業(yè)服務(wù)。第二，為科技人才提供高質(zhì)量的教育及醫(yī)療服務(wù)。政府部門應考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才子女的教育需求，提供“一站式”的教育服務(wù)。同時，要為科技人才創(chuàng)建嚴謹規(guī)范的健康檔案，為其提供便捷、高質(zhì)、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，保障其身體健康、心理健康。第三，重點依托高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等扶持和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。可充分發(fā)揮上述各類平臺的資源優(yōu)勢，促其在科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中提供管理、政策等支持，為其開展科研、加速成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建良好的環(huán)境[4]。

4?結(jié)語

俗話說，“十年樹木，百年樹人”，科技人才的成長及發(fā)展均有其特定的規(guī)律，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所表現(xiàn)出來的特征以及所面臨的問題有待深入細致地探討和分析。我國政府既需要為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善的軟硬件環(huán)境，同時也需要在以市場發(fā)展為導向，做好宏觀調(diào)控，依托于靈活高效的市場機制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得突出成就。

參考文獻：

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[2]王紅軍.科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)勝任力培養(yǎng)機制研究——以跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)為例[J].科技管理研究，2018，038（009）：139144.

[3]蘇巖，俞其明，徐親陽.新時代優(yōu)化青年科技人才成長環(huán)境的調(diào)研與思考——以中國水稻研究所為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2019，38（02）：9194.

[4]童素娟，易晨曦.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)的思路對策研究——以杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例[J].創(chuàng)意城市學刊，2019.

基金項目：1.邯鄲市2020年度哲學社會科學規(guī)劃課題《京津冀綠色協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑研究》（項目編號：2020013）;2.河北省社會科學發(fā)展研究課題《基于能源消費情景模擬的河北省溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制機制研究》（項目編號：201703020218）

作者簡介：韓英（1983—?），女，漢族，河北廊坊人，碩士，助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新管理。