白楊

摘要：無(wú)論是“一帶一路”倡議的落實(shí)，還是人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，民意相通無(wú)疑是最為重要的根基。作為對(duì)外傳播的核心主體，媒體承擔(dān)著信息溝通、形象塑造的時(shí)代使命。而交流的前提是了解，只有充分了解交流對(duì)象的媒體發(fā)展現(xiàn)狀與前景，才能有的放矢，展開(kāi)精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)民意相通夯實(shí)基礎(chǔ)。為此，本文以越南媒體為研究對(duì)象，在闡明其媒體發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了媒體發(fā)展的獨(dú)特格局與前景，從而為兩國(guó)的文化交流提供政策性建議。

關(guān)鍵詞：越南媒體 新舊格局 “一帶一路”倡議

近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的全球推進(jìn)，開(kāi)展多邊交流合作、打造區(qū)域和人類命運(yùn)共同體，已經(jīng)成為新的時(shí)代主旋律。我國(guó)與湄公河五國(guó)所構(gòu)建的瀾湄命運(yùn)共同體，是第一個(gè)得到相關(guān)國(guó)家認(rèn)可的命運(yùn)共同體，具有非常重要的示范作用和先行意義。越南與中國(guó)在政治、文化、歷史等諸多領(lǐng)域都有著較高的相似性和相通性，這些共性為兩國(guó)的全面交流與合作提供了重要保障。尤其是隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷攀升，中越兩國(guó)的文化交流日益頻繁深入，越南媒體不斷加大對(duì)華傳播力度。目前，越南通訊社、越南之聲電臺(tái)、《人民報(bào)》和越南電視臺(tái)等越南主流媒體都在中國(guó)設(shè)立了記者站，其官方網(wǎng)站也開(kāi)通了中文版。未來(lái)，隨著兩國(guó)交流的深入推進(jìn)，雙方的媒體合作也將迎來(lái)新的轉(zhuǎn)變，這也契合時(shí)代發(fā)展的主流趨勢(shì)。但要想順利達(dá)成既定目標(biāo)，就必須全面了解對(duì)象國(guó)媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)，這也是實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏的先決條件。

一、越南媒體的整體格局

越南媒體格局主要可以劃分為四個(gè)層次，第一層級(jí)為政府部級(jí)媒體，包括《人民報(bào)》、越南電視臺(tái)、越南通訊社、越南之聲廣播電臺(tái)等；第二級(jí)為司廳級(jí)媒體，即各級(jí)地方政府、行業(yè)和相關(guān)部門下轄的媒體，包括《西貢解放報(bào)》《前鋒報(bào)》《新河內(nèi)報(bào)》等；第三級(jí)為司廳級(jí)機(jī)關(guān)下轄媒體，包括《年輕人報(bào)》《勞動(dòng)者報(bào)》等；第四級(jí)為生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)所創(chuàng)辦的特刊、通訊等內(nèi)部媒體，這些媒體的數(shù)量較少，且不對(duì)外發(fā)行。前兩級(jí)媒體屬于絕對(duì)的主流媒體，具有較強(qiáng)的官方性和權(quán)威性。在第三級(jí)中，個(gè)別媒體的發(fā)行量大、受眾規(guī)模大、社會(huì)影響力高，因此也可以被列入主流媒體之列，如胡志明市的《年輕人報(bào)》。

二、傳統(tǒng)媒體占據(jù)主導(dǎo)地位

越南實(shí)施的是媒體國(guó)有制，因此，傳統(tǒng)廣電媒體及旗下衍生的各類媒體，某種程度上都屬于主流媒體。其中，以電視媒體為代表的傳統(tǒng)媒體依然占據(jù)主導(dǎo)地位。無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，幾乎所有越南家庭都配有電視機(jī)，電視媒體依然是人們獲取信息的主要來(lái)源，也是政府實(shí)施輿論引導(dǎo)的核心渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南電視受眾的抵達(dá)率在90%以上，遠(yuǎn)高于其他媒體。

近年來(lái)，外來(lái)社交媒體對(duì)越南本土的傳媒市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊。為了維護(hù)本土傳媒發(fā)展，越南政府出臺(tái)了一系列管控政策，加大了對(duì)外來(lái)媒體的管控，從而進(jìn)一步鞏固了傳統(tǒng)媒體的地位。2019年，越南政府公開(kāi)批評(píng)Facebook限制用戶信息接觸的做法，并敦促境外社交媒體盡快解決平臺(tái)中反對(duì)越南政府信息的問(wèn)題，同時(shí)要求在越經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不得在上述平臺(tái)投入廣告。這一舉措的潛在動(dòng)機(jī)是為了推動(dòng)地方主流媒體加快打造本土社交媒體平臺(tái)，實(shí)與越南政府早在2013年提出的“打造能夠抗衡Facebook的本土社交媒體”的倡議相映生輝。據(jù)越南信息與通信部的資料顯示，2007-2017年間，越南政府先后發(fā)放了300多個(gè)本土社交媒體研發(fā)牌照，加快推進(jìn)本土傳統(tǒng)媒體發(fā)展?？梢?jiàn)，越南對(duì)外來(lái)社交媒體的管控日趨收緊，其中雖然不乏對(duì)國(guó)家信息安全的考量，但更多地是為了迫使外來(lái)社交媒體與當(dāng)?shù)卣归_(kāi)合作，維護(hù)其國(guó)有媒體的市場(chǎng)份額和輿論主導(dǎo)地位。

1.傳統(tǒng)廣電媒體。越南共有67個(gè)廣播電視臺(tái)，77個(gè)公共廣播頻道，其中最出名的電臺(tái)當(dāng)屬越南之聲電臺(tái)，簡(jiǎn)稱“VOV”。該電臺(tái)成立于1945年，屬于第一級(jí)媒體，由越南中央政府管理。其主要職責(zé)是宣傳報(bào)道黨政方針、法律法規(guī)。除了新聞、政治、文教科學(xué)等傳統(tǒng)頻道廣播外，VOV還創(chuàng)辦了《越南之聲報(bào)》和相關(guān)電視頻道。2015年，越南國(guó)家數(shù)字電視臺(tái)的電視業(yè)務(wù)也正式歸入VOV。目前，VOV采用普通話、粵語(yǔ)、英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)等開(kāi)展全天候的對(duì)外廣播。另外，VOV在北京、東京、金邊等“一帶一路”沿線主要城市都設(shè)有常駐記者站，成為越南國(guó)際報(bào)道的一線堡壘。

在電視媒體領(lǐng)域，越南現(xiàn)有176個(gè)電視頻道，電視普及率在2016年就達(dá)到了90%。越南國(guó)家電視臺(tái)是中央級(jí)電視臺(tái)（簡(jiǎn)稱“VTV”）。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，越南電視媒體已經(jīng)形成了有線電視、數(shù)字電視與網(wǎng)絡(luò)電視競(jìng)相發(fā)展的格局，在付費(fèi)電視業(yè)方面十分發(fā)達(dá)。越南廣電媒體屬于國(guó)有制，廣電媒體都?xì)w政府部門管理。需要指出的是，越南國(guó)家通訊社也是非常重要的主流媒體，它在越南境內(nèi)各省市都設(shè)有分社，在國(guó)外也開(kāi)設(shè)了27個(gè)分社，是越南對(duì)外傳播的核心主體。

2.紙質(zhì)媒體。越南報(bào)紙中有較多的中央級(jí)媒體，具有較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)力，如《人民報(bào)》《人民軍隊(duì)報(bào)》《年輕人報(bào)》等。其中，1951年創(chuàng)刊的《人民報(bào)》是越南共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，也是重要的輿論宣傳平臺(tái)。該報(bào)設(shè)有8個(gè)版面，日發(fā)行量高達(dá)22萬(wàn)份?！度嗣褴婈?duì)報(bào)》屬于越南軍事國(guó)防領(lǐng)域的中央級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)，由越南人民軍總政治局管理，是越南軍方的“喉舌”，該報(bào)每日定期出版，共設(shè)有4個(gè)版面?！赌贻p人報(bào)》是胡志明市共青團(tuán)于1975年創(chuàng)辦的機(jī)關(guān)報(bào)，日發(fā)行量曾高達(dá)50萬(wàn)份，在越南具有高度的市場(chǎng)占有率和社會(huì)影響力。越南現(xiàn)有新聞單位450家，各種出版物1.35萬(wàn)余種，年發(fā)行量近2.2億冊(cè)，除了上文提到的核心報(bào)紙外，還有《共產(chǎn)主義》《全民國(guó)防》等核心刊物。

三、新興媒體全面崛起

在傳媒體制的影響下，越南傳統(tǒng)媒體的核心地位在短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)動(dòng)搖，但已經(jīng)面臨新媒體崛起的重大挑戰(zhàn)。尤其是在技術(shù)、政策的賦能下，越南新媒體開(kāi)始釋放出巨大能量，并在逐步改變傳媒行業(yè)格局。

1.網(wǎng)絡(luò)電視。據(jù)越南通信傳媒部廣播電視及電子信息局相關(guān)資料顯示，2015年，越南網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模為17.5萬(wàn)，短短三年之后，用戶規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)至42.8萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2022年將達(dá)到86.5萬(wàn)。與之相應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)收入也從2015年的600萬(wàn)美元增長(zhǎng)到了2018年的1700萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2022年將突破3100萬(wàn)美元大關(guān)。近年來(lái)，在4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下，越南主要電視運(yùn)營(yíng)商都打造了專屬的網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)板塊，如越南多媒體通訊總公司的“VTC Play”、越南國(guó)家電視臺(tái)的“VTVcab ON”等傳媒品牌，都是具有較高市場(chǎng)占有率的網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)。這些電視業(yè)務(wù)的受眾人群雖然有所不同，但市場(chǎng)指向卻完全一致。最重要的是，越南還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)開(kāi)展國(guó)際傳播，展開(kāi)多面向的國(guó)際媒體合作。如越南電視公司借助VTC Digilink渠道，為500萬(wàn)海外越南移民提供網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)。2018年，新加坡邀請(qǐng)?jiān)侥先笾饕鞘屑尤霒|盟智慧城市網(wǎng)，通過(guò)國(guó)際合作強(qiáng)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，重點(diǎn)提高區(qū)域內(nèi)移動(dòng)支付、電子商務(wù)等的發(fā)展水平。不難發(fā)現(xiàn)，越南網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外拓展面越來(lái)越廣，將成為其互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略升級(jí)的核心動(dòng)力。

2.網(wǎng)絡(luò)新媒體。1997年，越南正式接入因特網(wǎng)，隨后開(kāi)啟了越南網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展序幕。據(jù)We Are Social和Hootsuite的數(shù)據(jù)顯示，2018年，越南互聯(lián)網(wǎng)用戶高達(dá)6400萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)普及率突破67%。在整個(gè)東南亞地區(qū)，越南的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分迅猛，是僅次于新加坡的重要市場(chǎng)。在此背景下，越南傳統(tǒng)廣電媒體和紙質(zhì)媒體紛紛轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體，大力開(kāi)設(shè)門戶網(wǎng)站和專門的資訊網(wǎng)站，如越南之聲網(wǎng)（VOV.VN）、越南電視臺(tái)新聞網(wǎng)（VTV News）、越南快訊網(wǎng)（Vnexpress）、越南網(wǎng)（Viet Nam-Net）、越南共產(chǎn)黨電子報(bào)（cpv.org.vn）、越南人民報(bào)（nhandan.org.vn）等。

另外，據(jù)We Are Social和Hootsuite的2020年報(bào)告顯示，越南社交媒體用戶高達(dá)6500萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%，同比增長(zhǎng)9.6%。其中，F(xiàn)acebook在越南社交媒體市場(chǎng)的占有率位居第一，其次是YouTube、Instagram、TikTok和Twitter。由于越南無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的普及率較高，政府的管控相對(duì)寬松，加之該國(guó)的網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)率較低，使得越南社交媒體用戶總量迅速攀升，增速甚至遠(yuǎn)高于中國(guó)、印度和巴西，這也為越南主流媒體研發(fā)移動(dòng)新聞提供了重要契機(jī)。

四、越南媒體的整體突圍

近年來(lái)，越南政府不斷加強(qiáng)信息技術(shù)的下沉應(yīng)用，并設(shè)計(jì)了相對(duì)完善的制度體系和政策保障，為新時(shí)期的媒體轉(zhuǎn)型提供了核心驅(qū)動(dòng)。根據(jù)其現(xiàn)有的政策條件和行業(yè)動(dòng)態(tài)，其未來(lái)的發(fā)展前景比較明朗，這也是我國(guó)傳媒界與越南媒體展開(kāi)合作的重要依據(jù)。

21世紀(jì)以來(lái)，鑒于國(guó)際形勢(shì)變化，越南政府逐步加大了對(duì)媒體的法律管控力度，先后出臺(tái)了《媒體核實(shí)消息來(lái)源的規(guī)定》《政府關(guān)于新聞出版活動(dòng)中行政違法行為處罰規(guī)定的決議》等一系列法律法規(guī)。這些政策法規(guī)不僅加大了媒體行業(yè)的整頓力度，設(shè)置了相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，而且制定了非常詳細(xì)而全面的處罰措施。2011年，越南黨中央宣教部要求媒體在發(fā)表群眾意見(jiàn)之時(shí)必須有所選擇，不得刊載反動(dòng)言論，也不得對(duì)黨政機(jī)關(guān)或個(gè)人進(jìn)行言論攻擊。近年來(lái)，越南政府進(jìn)一步出臺(tái)了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體管控的法律法規(guī)，并成立協(xié)會(huì)組織，以全面應(yīng)對(duì)信息安全的挑戰(zhàn)。除了新聞媒體的管控外，越南政府也對(duì)思想、理論、出版、文化、藝術(shù)等文化領(lǐng)域?qū)嵤┝思泄芾?，由越南信息傳媒部?duì)越南所有媒體進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。目前，越南已經(jīng)構(gòu)建了集法律、技術(shù)、制度等為一體的媒體管理體系，是當(dāng)今世界媒體審查最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。值得注意的是，越南政府在加強(qiáng)媒體管控的同時(shí)，也在積極探索釋放媒體自由的種種路徑。但可以預(yù)見(jiàn)的是，越南政府將繼續(xù)加大對(duì)社交媒體、移動(dòng)媒體等新媒體的管控，以期保護(hù)本土傳統(tǒng)媒體的主導(dǎo)地位，同時(shí)進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)新媒體的正向效能。

綜上所述，越南媒體的發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，面臨著傳統(tǒng)媒體升級(jí)、本土社交媒體研發(fā)、管控外來(lái)傳媒信息等諸多挑戰(zhàn)。得益于獨(dú)特的媒體運(yùn)營(yíng)制度和管理體系，越南媒體正在媒體管制與媒體自由之間尋求平衡。隨著越南互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的升級(jí)布局，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間的對(duì)接將日益深化，屆時(shí)也將釋放出更多的改革效能，為越南傳媒業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障，為其國(guó)際傳播的延伸拓展提供更多驅(qū)動(dòng)。

作者單位 鄭州師范學(xué)院

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【編輯：陳文沁】