張文婷

(福建省科技館，福建 福州 350005)

科技館(Science and Technology Museum)主要通過常設(shè)和短期展覽，以激發(fā)科學(xué)興趣、啟迪科學(xué)思維為目的，以參與、體驗(yàn)、互動(dòng)性的展品及輔助性展示手段，對(duì)公眾進(jìn)行科普教育，同時(shí)也可舉辦其他科普教育、科技傳播和科學(xué)文化交流活動(dòng)，是政府為向社會(huì)公眾普及自然科學(xué)常識(shí)、提高科技素養(yǎng)而開辦的公益性教育展覽機(jī)構(gòu)。黨和國家歷來重視公民科普的重要性，科技館在其中占有重要地位。2018年，科技部引智司對(duì)全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，截至當(dāng)年年底，國內(nèi)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))各類科技館、科技博物館、科普?qǐng)鏊灿?jì)1461個(gè)，其中293個(gè)地級(jí)市城市、31個(gè)省級(jí)城市均設(shè)有科技館，8.92億人次參加各類科普活動(dòng)[1]。這些科普活動(dòng)場所承擔(dān)著提升社會(huì)公眾科學(xué)素養(yǎng)、滿足文化需求的重任，成為了弘揚(yáng)科學(xué)理念、普及科技常識(shí)、樹立正確發(fā)展觀的重要場所和平臺(tái)。

1 科技館教育功能概述

從社會(huì)屬性來看，科技館作為政府開辦的社會(huì)公益型組織，主要職能是開展大眾化的科普教育活動(dòng)。就科普的工作形式來看，一般有現(xiàn)場講解示范、科普活動(dòng)策劃、展示物品設(shè)計(jì)開發(fā)等，這也是科技館開展科普教育活動(dòng)最常見的組織形式，以實(shí)物展示為媒介，與現(xiàn)場公眾互動(dòng)體驗(yàn)。從這一點(diǎn)上看，科技館的教育功能是貫穿日常展覽工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，特別是伴隨全民科技素養(yǎng)的提升，獲取信息數(shù)據(jù)的渠道多元化，科技館開展科普教育的主客觀難度越來越大，傳統(tǒng)、單向的教育方式已無法滿足受眾的信息需求，要求科技館不斷改革創(chuàng)新，改善科普工作方式，以更加符合社會(huì)進(jìn)步、公眾品味的方式來普及科技知識(shí)。

因此，科技館教育功能已成為科技知識(shí)和社會(huì)民眾之間的溝通橋梁，它是科普工作的一線窗口和重要部位，直接面向受眾，既是實(shí)施者，也是實(shí)現(xiàn)者，是科技館社會(huì)公益性得以體現(xiàn)的核心組成部分之一。

2 科技館展教人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

聯(lián)合國1987年頒布的《科技博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，分別對(duì)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家科技博物館的人員配備、場地建設(shè)、設(shè)施配備給出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)說明。從文件數(shù)據(jù)和科技館展教人才隊(duì)伍設(shè)置看，面積在6000m2、常設(shè)面積3000m2的中型綜合類科技館，至少要有20名以上的工作人員從事教育崗位工作[2]。然而，一般一個(gè)省級(jí)科技館的人員配備標(biāo)準(zhǔn)和館內(nèi)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的比例在1∶400左右，正常6000m2的科技館編制人數(shù)在15～20人左右，標(biāo)準(zhǔn)中的20個(gè)人顯然已經(jīng)接近1個(gè)科技館行政人員、后勤人員和教育人員的總和了[3]。在這種情況下，國內(nèi)科技館一般采取政府購買服務(wù)的形式招聘編外人員，這些人員分布在行政、展教、后勤等各個(gè)崗位，在一定程度上緩解了科技館人員不足的客觀問題。但編外人員的待遇受限，崗位目標(biāo)及個(gè)人職業(yè)前景發(fā)展不明確，人員流動(dòng)性相對(duì)也較大，相較而言，科普教育的服務(wù)質(zhì)量得不到保障，功能弱化問題普遍存在。

2.1 崗位規(guī)劃與實(shí)際設(shè)置有偏差

《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量專門進(jìn)行了規(guī)范，數(shù)量上不少于總編制的65%～75%。比如，展教人員的崗位可以設(shè)置成講解員、高級(jí)講解員、主管和領(lǐng)導(dǎo)4個(gè)層級(jí)，其中最主要的崗位是講解員和高級(jí)講解員，高級(jí)講解員則相當(dāng)于講解員的高級(jí)職稱。從理論上看，該類人員一般專業(yè)要求會(huì)比較高，但從現(xiàn)實(shí)看并非如此。部分人員上崗時(shí)并非專業(yè)對(duì)口，還部分存在“以人填崗”的現(xiàn)象。很多人員對(duì)科普展教崗位體現(xiàn)出來的專業(yè)性感到迷茫，專業(yè)和職業(yè)發(fā)展前景不明朗，再加上公益類事業(yè)單位普遍薪酬水平不高，得不到應(yīng)有的社會(huì)關(guān)注。主觀能動(dòng)性的受限，極大制約了科技館科普功能的實(shí)現(xiàn)，限制了整體展教質(zhì)量的提升。

2.2 規(guī)范制度與實(shí)際執(zhí)行有偏差

科技館展教崗位面向社會(huì)公眾開放，需要有一整套的制度體系對(duì)一線工作人員的行為舉止進(jìn)行約束和規(guī)范。從科技館的工作環(huán)境來看，它屬于公益事業(yè)單位，按照政府機(jī)構(gòu)的管理制度來管理必然會(huì)存在相應(yīng)的問題。還是以展教人才聘用為例，事業(yè)單位的人員進(jìn)出渠道嚴(yán)格規(guī)范，需要一系列自上而下的規(guī)范手續(xù)，時(shí)間周期較長，特別是嚴(yán)格按照編制數(shù)量招人，不能超出界限。然而，這種適合公務(wù)員入職的行政式招考模式并不一定適合公益單位的一線專業(yè)人才招聘，繁瑣的手續(xù)和過長的周期使得展教專業(yè)人員難以得到有效補(bǔ)充。另外，事業(yè)崗位也在部分程度上缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作人員的工作自覺性和積極性難以得到有效發(fā)揮，展教的職能作用不明顯。

2.3 科普業(yè)務(wù)與人才支撐有偏差

對(duì)于科技館的實(shí)踐操作而言，科普展教一般是以專屬主題或?qū)I(yè)專題展開，其內(nèi)容不涉及單位專業(yè)，而是包含了方方面面的、各個(gè)領(lǐng)域的科普集合。這種面面俱到的操作方式和表現(xiàn)形式很難以某一專業(yè)領(lǐng)域來界定,要求從業(yè)人員有較豐富的綜合性知識(shí)?？梢娫诋?dāng)前形勢(shì)下，對(duì)科普展教人員的素質(zhì)要求是比較高的，對(duì)類似人員的引進(jìn)也是有較高要求。在現(xiàn)階段尋求一種與科技館崗位需求相適應(yīng)的科普展教人才多元化、系統(tǒng)性、長期性的專業(yè)培訓(xùn)，顯得尤其重要。

3 優(yōu)化科技館展教人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對(duì)舉措

科技館展教人才隊(duì)伍建設(shè)與管理的優(yōu)化要有針對(duì)性。從上文分析看，展教人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理應(yīng)該以制度建設(shè)為根基進(jìn)行創(chuàng)新性的資源挖掘，確保人盡其才、各盡其能。借鑒國外科技館的績效管理模式，按照國內(nèi)科技館現(xiàn)有的運(yùn)行模式，筆者認(rèn)為，作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技館，其管理模式采用的是責(zé)任目標(biāo)管理法，即以績效管理為主，行政干預(yù)為輔的方法展開運(yùn)營[4]。該方法摒棄了行政管理“一鍋粥”的做法，將外部的行政手段和內(nèi)部的績效管理相結(jié)合，以競爭促上崗，人員調(diào)配不受資歷限制，而以崗位業(yè)績定輸贏，充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)相互整合，確保平臺(tái)發(fā)揮明顯作用。

3.1 建立科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)管理制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，從科技館展教人才建設(shè)來看，底層的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”則應(yīng)該是科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)管理制度。從管理體系和能力水平來看，相對(duì)健全的制度體系，對(duì)于提升科技館治理能力、發(fā)揮更大社會(huì)效益有著積極的作用。對(duì)科技館來說，可以從領(lǐng)導(dǎo)層著手，統(tǒng)籌規(guī)劃制訂科技館發(fā)展的中遠(yuǎn)期計(jì)劃，特別是對(duì)教育人才隊(duì)伍的系列管理，包含引進(jìn)、培訓(xùn)、競爭、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，從日常工作和重大活動(dòng)等方面進(jìn)行一線考察，不以學(xué)歷、資歷論成敗，只以工作能力和實(shí)際業(yè)績定輸贏。同時(shí)自下而上地制定目標(biāo)責(zé)任制，每名工作人員應(yīng)有對(duì)自身崗位的目標(biāo)規(guī)劃，每個(gè)部門有各自的目標(biāo)任務(wù)，每名領(lǐng)導(dǎo)有各自的分管目標(biāo)，通過層層的管理，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。以人才評(píng)價(jià)的制度為例，科技館可以從不同的環(huán)節(jié)、不同的角度進(jìn)行一線考評(píng)，如可以通過上級(jí)、本級(jí)和外部監(jiān)督考評(píng)機(jī)制來進(jìn)行考評(píng)，其中，上級(jí)指的是上級(jí)業(yè)務(wù)部門的考評(píng)，本級(jí)即館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員隊(duì)伍的考察，外部監(jiān)督則是聘用專業(yè)的人力資源測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)館內(nèi)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過這種考評(píng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把展教人才隊(duì)伍的活力激發(fā)起來，建立起一支素質(zhì)高、活力強(qiáng)的教育人才隊(duì)伍。

3.2 建立科技館展教人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

科技館展教人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，必須立足本職崗位需求，形成近期、中期和長期的培養(yǎng)機(jī)制。首先要制訂完善人才培養(yǎng)方案，包括對(duì)館內(nèi)人員數(shù)量、質(zhì)量情況的分析，培養(yǎng)目標(biāo)的構(gòu)建、培訓(xùn)模式、發(fā)展途徑、人才晉升等方面的規(guī)劃，從教育崗位人員的實(shí)際需求出發(fā)，以內(nèi)生動(dòng)力為驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。其次要拓展多元化的培訓(xùn)渠道。以全日制學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)的模式并行發(fā)展，全日制就是鼓勵(lì)館員參加專業(yè)教育，提升學(xué)歷學(xué)位層次，在職學(xué)習(xí)則是以各種中、短期的專題培訓(xùn)為主，以尋求館員在某一方面素質(zhì)的專項(xiàng)突破。最后，則是編寫崗位培訓(xùn)教材(參考材料)，逐步形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的科技館內(nèi)培訓(xùn)文化，營造自主學(xué)習(xí)氛圍。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，可以和教育部門溝通協(xié)調(diào)，嘗試在大學(xué)教育中設(shè)立科技教育專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，也可以借助主管部門和社會(huì)力量，在全國范圍內(nèi)建立科技培訓(xùn)中心，對(duì)科技館教育人才開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既促進(jìn)知識(shí)的更新循環(huán)，也提升自身的崗位素養(yǎng)。

3.3 建立多元化的人才激勵(lì)機(jī)制

人才激勵(lì)機(jī)制的建立，對(duì)應(yīng)的是展教人才隊(duì)伍績效能力的考評(píng)分析。最基本的激勵(lì)形式是通過搭建各種比賽平臺(tái)、展覽平臺(tái)，以展促學(xué)、以評(píng)促學(xué)，提升展教人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)。從目前的科普模式來看，主要有輔導(dǎo)員大賽、活動(dòng)展評(píng)、項(xiàng)目基金會(huì)等。從目前的實(shí)踐情況來看，科技館展教人才隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，首先要積極參加國內(nèi)的這些項(xiàng)目活動(dòng)，形成積極競爭的激勵(lì)機(jī)制，起到示范引領(lǐng)的作用，培養(yǎng)出一批金牌輔導(dǎo)員、名師達(dá)人。對(duì)于科技館本身來說，要鼓勵(lì)教育館員積極參賽，把賽事結(jié)果和館員的晉升考評(píng)、職稱評(píng)聘掛鉤，在精神和物質(zhì)方面雙獎(jiǎng)勵(lì)，從利益驅(qū)動(dòng)和職業(yè)榮譽(yù)上強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。另外，前文也曾提及過，科技館本身編制數(shù)量有限，在職展教崗位人員滿足不了實(shí)際工作需求，聘用人員又實(shí)現(xiàn)不了“同工同酬”的薪資待遇。基于此項(xiàng)原因，建立區(qū)分層次、人人有別的激勵(lì)機(jī)制是極為必要的，比如，健全科技館展教系列職稱體系，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正把勝任本職工作的人員挑選出來，以職稱等級(jí)來彌補(bǔ)編制不夠、薪資不足等問題，從而穩(wěn)定展教人才隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的目的。