周 鋒

上海市園林設(shè)計(jì)研究總院有限公司 上海 200031

一、研究背景

在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)背景下，黨的十九大報(bào)告提出“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這一新理念和要求，使得城市加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度、整治臟亂差的環(huán)境成為必然。城市河道濱水空間往往環(huán)境問(wèn)題集中突出，例如城市化過(guò)程中將河道作為污水排放溝渠、水系被圍堰進(jìn)行魚(yú)塘養(yǎng)殖、河邊灘涂地被墾荒或作為雞鴨家禽飼養(yǎng)場(chǎng)，甚至成為附近村莊的垃圾堆放場(chǎng)。以上種種問(wèn)題導(dǎo)致城市河道濱水空間成了市民避之不及的臟臭之地。為解決這一環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)很多城市都致力于對(duì)河道濱水空間進(jìn)行綜合環(huán)境整治。本文結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目，聚焦分析城市中心建成區(qū)外圍河道濱水空間在綜合整治中遇到的問(wèn)題，并探討解決思路。

二、多元土地性質(zhì)的保護(hù)要求與可游覽生態(tài)休閑空間的矛盾

城市中心建成區(qū)外圍的土地大多是農(nóng)林用地或生態(tài)用地，河道濱水地區(qū)也是如此。常見(jiàn)的用地類(lèi)型有基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、耕地、果園、防護(hù)林帶、生態(tài)公益林、水域及水利設(shè)施、村莊居民點(diǎn)用地、荒雜地、草地、坑塘水面等，這些用地都有一個(gè)共性——即不是城市建設(shè)用地。在政府實(shí)際致力于對(duì)河道及濱水空間進(jìn)行綜合環(huán)境整治時(shí)，由于城市建設(shè)用地指標(biāo)總量有限，政府會(huì)要求綠地建設(shè)盡量節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)，并不希望將綠地全部轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

另一方面，廣大市民對(duì)可游可賞、可進(jìn)入可停留的綠色生態(tài)空間需求客觀存在，政府也希望濱水空間能夠發(fā)揮更好的社會(huì)效益。這就要求建設(shè)必要的游覽設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、集散廣場(chǎng)、游客驛站、公廁、休息廊架、游步道、親水駁岸、親水平臺(tái)、游船碼頭等等，這些建設(shè)內(nèi)容會(huì)與現(xiàn)行農(nóng)林用地或生態(tài)用地的保護(hù)政策相矛盾。

如何通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民休閑需求與土地保護(hù)要求之間的矛盾是下文探討的主題。即在現(xiàn)有政策法規(guī)下，如何復(fù)合化利用土地，既滿(mǎn)足河流、耕地、林地等政策法規(guī)的保護(hù)要求，不一刀切的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變其用地性質(zhì)為建設(shè)用地，又可以滿(mǎn)足市民的生態(tài)休閑及游覽設(shè)施建設(shè)需求。既是河流環(huán)境綜合整治工程，又是提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的民生工程。

三、不同土地的保護(hù)要求

3.1 基本農(nóng)田和耕地

基本農(nóng)田里禁止任何從事非農(nóng)活動(dòng)的建設(shè)，包括休閑設(shè)施和游園路在內(nèi)。實(shí)際項(xiàng)目中可以利用田間土路進(jìn)行平整（非硬化）后作為小游園路，或利用現(xiàn)有機(jī)耕道路兼當(dāng)主游園路?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定機(jī)耕路適宜寬度為3.5-4米，這個(gè)寬度可以滿(mǎn)足游覽休閑和日常管養(yǎng)的通行要求。另一種特殊情形是利用兩塊基本農(nóng)田邊界之間的空隙（一般為荒雜地或未利用地）進(jìn)行游園路建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)需堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)的底線，游覽休閑設(shè)施的建設(shè)需求服從于基本農(nóng)田保護(hù)要求。

3.2 河流及溝渠等水體

河道濱水區(qū)域的水體通常包括主河道、河流支流、灌溉水渠、農(nóng)村排污水渠、養(yǎng)殖魚(yú)塘、水塘等。

主河道需確保河道暢通，行洪防汛安全。河道藍(lán)線是有效的管理措施，藍(lán)線范圍內(nèi)的陸地區(qū)域一般可以修建小游園路，兼做防汛搶險(xiǎn)通道，但不允許修建游覽服務(wù)建筑。河流支流水系在匯入主河道時(shí)，水口交匯處的駁岸需應(yīng)對(duì)水流沖刷。與此同時(shí)，水口交匯處也是河流景觀需重點(diǎn)營(yíng)造的節(jié)點(diǎn)。養(yǎng)殖魚(yú)塘和水塘可以保留并改造為生態(tài)濕地或者生態(tài)水體景觀。農(nóng)村的的排污水渠不應(yīng)將污水直接排入主河道，可以利用魚(yú)塘、水塘或新開(kāi)挖的濕地對(duì)水體做一定的濕地凈化處理。如果排污水渠污染過(guò)于嚴(yán)重，比較合理的處理方式是先對(duì)污水進(jìn)行處理或者將污水直接用管道收集后排入污水處理廠。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染需要進(jìn)行合理控制。生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、禽畜糞便在降雨時(shí)極容易被沖入主河道?？衫弥骱拥礼g岸外側(cè)的小河流、灌溉水渠或水塘等水體，建立連續(xù)的攔截水系，作為農(nóng)田和主河道之間的生態(tài)緩沖帶。利用水閘控制內(nèi)部水體的水位，兼顧景觀觀賞性和面源污染物攔截功能。

3.3 生態(tài)公益林和林地

濱水空間的生態(tài)公益林和防護(hù)林具有非常重要的水土保持作用，其根系維持駁岸穩(wěn)定，并且防止雨水和地標(biāo)徑流沖刷河岸。同時(shí)它也是重要的生物棲息地，是鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲類(lèi)動(dòng)物、陸生動(dòng)物等的生存和繁育家園。因此，應(yīng)對(duì)濱水空間的林地予以充分保護(hù)，構(gòu)成這部分林地一般有原生自然植被、人造林和生產(chǎn)苗圃等。如果游園路選線必須要經(jīng)過(guò)，應(yīng)從樹(shù)木之間穿過(guò)或貼著林緣走，路隨樹(shù)走。如果路基需要抬高，采用架空棧道的方式為宜，盡量保護(hù)現(xiàn)有樹(shù)木。

3.4 生產(chǎn)生活設(shè)施

河流與岸邊的村莊有著密切聯(lián)系，有農(nóng)業(yè)灌溉、魚(yú)塘養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、船運(yùn)碼頭；有生活的洗衣、淘米、日常雜物清洗、洗車(chē)；有閑暇時(shí)光的橋頭乘涼、閑聚、垂釣、游泳、嬉水、水上訓(xùn)練基地；也有宗教祭祀活動(dòng)場(chǎng)所等。凡此種種，河流與村民和周邊居民之間有著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)和情感紐帶。濱水空間的這部分文脈需要梳理和保護(hù)，一些不適合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容，如魚(yú)塘養(yǎng)殖、雜物清洗等未來(lái)會(huì)被淘汰。但城市發(fā)展是漸進(jìn)過(guò)程，在村民未搬離前這些內(nèi)容近期需要保留；另一些內(nèi)容則需加以保護(hù)和發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行功能和空間品質(zhì)升級(jí)，要使之適應(yīng)現(xiàn)代市民生活需求，更要讓其成為場(chǎng)地的內(nèi)生活力和特色之源。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

基于以上各種土地保護(hù)要求的多元性，以及使用人群的復(fù)雜性——村民、游客、市民、工廠主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、漁民等，本文提出在復(fù)合化原則下去綜合利用土地，進(jìn)行全環(huán)境要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮土地多維度的價(jià)值屬性——包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、村莊生活、市民游覽、景觀觀賞、休閑娛樂(lè)、物種棲息、防洪排澇、水體凈化、文化傳承等等。

4.1 生態(tài)要素保護(hù)先行

識(shí)別需要嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的限制條件。如基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、河道行洪區(qū)域、排洪渠、古樹(shù)名木及后備資源、重要?jiǎng)游飾⒌?、農(nóng)田灌溉水渠、歷史文化建筑或遺存等。這些要素屬于場(chǎng)地內(nèi)需要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的對(duì)象，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，游覽內(nèi)容的建設(shè)選址應(yīng)進(jìn)行避讓。尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，因涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的開(kāi)展，不但需要進(jìn)行保護(hù)，還要考慮到生產(chǎn)功能和休閑功能的整合兼容。 當(dāng)游覽休閑設(shè)施確實(shí)無(wú)法避開(kāi)而又必須設(shè)置時(shí)，需要進(jìn)行專(zhuān)題論證和審批，采用最低干擾限度的建設(shè)方式。

4.2 防洪安全界面確立

河道的防洪排澇功能是安全基礎(chǔ)。在行洪通道內(nèi)，不能設(shè)計(jì)影響行洪的構(gòu)筑物或其它內(nèi)容。游覽設(shè)施里的親水平臺(tái)和游船碼頭等內(nèi)容需后退河道藍(lán)線，可在局部岸線通過(guò)開(kāi)挖水體的方式來(lái)兼顧游覽和防洪通道要求。架空親水平臺(tái)作為過(guò)水構(gòu)筑物允許適度超出藍(lán)線，其支撐柱防沖撞設(shè)計(jì)是確保安全的必要內(nèi)容。

在水位標(biāo)高方面，地形塑造和豎向標(biāo)高控制與常水位、二十年一遇、五十年一遇等水位標(biāo)高密切相關(guān)，總體上遵循從水岸到主園路依次變高的豎向設(shè)計(jì)原則。臨近岸邊的低標(biāo)高區(qū)域允許洪水來(lái)臨時(shí)淹沒(méi)，可按三年或五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)控制岸邊園路標(biāo)高，以確保其親水性。主園路在洪災(zāi)時(shí)承擔(dān)了防洪救災(zāi)通道的功能，其路面標(biāo)高宜不低于城市規(guī)劃區(qū)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。主要建筑物、停車(chē)場(chǎng)、集散廣場(chǎng)、游覽設(shè)施、主電纜等內(nèi)容布置在主園路附近地勢(shì)較高區(qū)域（不低于主園路的標(biāo)高），以此確保安全性。

4.3 生態(tài)系統(tǒng)重新構(gòu)建

場(chǎng)地的現(xiàn)狀生態(tài)系統(tǒng)通常服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生需求，當(dāng)進(jìn)行綜合環(huán)境整治時(shí)，需要重新構(gòu)建健康可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，滿(mǎn)足動(dòng)植物棲息、市民游覽、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水生態(tài)保護(hù)等多重功能。按照生態(tài)學(xué)廊道-斑塊-基質(zhì)的理論來(lái)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，一方面保護(hù)利用好現(xiàn)有重要生態(tài)資源，另一方面通過(guò)人工干預(yù)方式去彌補(bǔ)生態(tài)廊道上的斷點(diǎn)，修復(fù)基質(zhì)上的受損區(qū)域。并劃定生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以此作為游覽路徑安排、游覽活動(dòng)開(kāi)展、建設(shè)內(nèi)容布置、生物棲息地劃定的設(shè)計(jì)和管理依據(jù)。

在水生態(tài)系統(tǒng)方面，構(gòu)建起地表徑流—雨水濕地—溝渠—水塘濕地—小河流—主河道的層級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)雨水凈化、蓄積、傳輸、水源涵養(yǎng)、濕地凈化等功能。這種層級(jí)模式有利于控制村莊生活污水、農(nóng)田面源污染和養(yǎng)殖業(yè)污染等污染源，并蓄積雨水、豐富水體景觀，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。

4.4 生產(chǎn)生活空間劃定

城市中心建成區(qū)外圍河道濱水區(qū)域往往保留有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、村民生活、苗圃生產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖等功能。在其環(huán)境綜合整治過(guò)程中，需要為這些生產(chǎn)生活空間劃定管理邊界，以實(shí)現(xiàn)整體健康生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。對(duì)處于河道近岸且被劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)域的居民點(diǎn)、工廠、采砂場(chǎng)、手工作坊、養(yǎng)殖廠、魚(yú)塘等內(nèi)容，應(yīng)予以拆遷搬離；對(duì)處于生態(tài)緩沖區(qū)域且不產(chǎn)生污染的功能可以選擇性的予以保留，如農(nóng)田耕作、菜地、果園、苗圃、水生蔬菜種植、農(nóng)作物生產(chǎn)大棚等。處于河道內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖和捕撈活動(dòng)需予以取消。集中的居民點(diǎn)和村落，以及村落中農(nóng)家樂(lè)、采摘基地進(jìn)行發(fā)展引導(dǎo)，使游客和村民和諧共融，互惠互利。

4.5 場(chǎng)地文脈傳承發(fā)展

文脈是場(chǎng)地的靈魂。隨著社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化，多數(shù)情況下場(chǎng)地內(nèi)遺留的建筑或者場(chǎng)所逐漸喪失了原有實(shí)用功能，僅僅作為游客觀賞對(duì)象。由于游客對(duì)遺留的建構(gòu)筑物缺乏直接生活體驗(yàn)，很難對(duì)其產(chǎn)生共情。所以簡(jiǎn)單純粹的修復(fù)、復(fù)建或原地保護(hù)并不能很好起到文脈傳承和發(fā)展的作用。

規(guī)劃設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)思考讓現(xiàn)代市民（包括村民）的生活方式與歷史文化遺存物之間再次建立起生活上的聯(lián)系。只有建立起生活上的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，歷史文化遺存才能煥發(fā)新生，真正具有持續(xù)的生命力。除了極其重要的文物建筑或者遺跡需要嚴(yán)格按照原真性進(jìn)行保護(hù)外，其余的歷史文化遺存內(nèi)容可以在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)用功能的完善，也可以是更新改造。這些歷史文化遺存內(nèi)容通常包括牌坊、祠堂、文物建筑、古民居建筑、戲臺(tái)、水井、涼亭、漁業(yè)碼頭、民俗活動(dòng)、節(jié)事活動(dòng)等等。

4.6 游覽休閑要素組織

游覽休閑要素包含游覽體驗(yàn)對(duì)象和游覽支撐設(shè)施兩大內(nèi)容。在生態(tài)型的河道濱水空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中，游覽休閑功能并不是主導(dǎo)因素，需要考慮多重要素內(nèi)容，通過(guò)功能復(fù)合的設(shè)計(jì)思維來(lái)整合各要素。

在游覽體驗(yàn)內(nèi)容方面，與一般公園綠地不同，濱水空間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)有水稻田、油菜花、采摘園、果園、菜地等農(nóng)業(yè)景觀；生態(tài)公益林或防護(hù)林將營(yíng)造良好的森林景觀和鳥(niǎo)類(lèi)觀賞天堂；灌溉水渠、養(yǎng)殖魚(yú)塘、荷塘?xí)卸鄻拥挠H水體驗(yàn)等，這些均是城市中心建成區(qū)所不具有的特色游覽對(duì)象。 在游覽支撐設(shè)施方面，其基本內(nèi)容一般包括停車(chē)場(chǎng)、游園路、游客驛站、公廁、配套設(shè)施建筑、休閑廊架、親水平臺(tái)、游船碼頭、座椅小品等。這些建設(shè)內(nèi)容的選址應(yīng)首選在建筑拆除區(qū)域、荒雜地、空地、硬化地等位置，盡量減少對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的干擾破壞。規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)合理的游覽路徑組織和設(shè)施布置，可以整合好場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)資源要素，從而在多元土地保護(hù)要求框架內(nèi)滿(mǎn)足市民游覽休閑需求。例如，利用農(nóng)田機(jī)耕路兼做游園路、捕魚(yú)碼頭兼做游船碼頭、田間休閑廊架也是農(nóng)民遮陽(yáng)避雨之所、田間工具存放間也可以作為游客歇腳之地、稻谷收割可以給參與的游客帶來(lái)豐收的喜悅、果園可以提供采摘體驗(yàn)等等。

當(dāng)游客的體驗(yàn)與場(chǎng)地原有的生產(chǎn)生活進(jìn)行交織融合時(shí)，將形成區(qū)別于城市公園綠地的生態(tài)游覽體驗(yàn)。這種體驗(yàn)是建立在各種要素和諧共存的基礎(chǔ)上，村民、市民、游客、動(dòng)植物共享這一環(huán)境。因此這樣的濱水區(qū)域?qū)?huì)有更低的維護(hù)成本、有更好的活力，也會(huì)因城市發(fā)展而持續(xù)演進(jìn)，并形成真正根植于土地自身的場(chǎng)所精神。

五、項(xiàng)目實(shí)踐

圖1 項(xiàng)目區(qū)位圖

圖2 方案總平面圖

海上絲綢之路生態(tài)公園項(xiàng)目用地面積約308公頃，位于泉州市臺(tái)商投資區(qū)內(nèi)。依托百崎湖自然水系為脈絡(luò)南北向展開(kāi)，長(zhǎng)約6公里?；啬壳疤幵谂_(tái)商投資區(qū)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域外圍，用地性質(zhì)為農(nóng)林用地。規(guī)劃設(shè)計(jì)以一水兩岸的生態(tài)休閑綠道為骨架，串起沿線的山水林田、濕地、果園、村莊等內(nèi)容，為城市建設(shè)一處完整連續(xù)生態(tài)空間體系。主要從以下六大方面進(jìn)行建設(shè)。

5.1 現(xiàn)狀生態(tài)要素的梳理與保護(hù)

梳理和保護(hù)現(xiàn)狀基本農(nóng)田、耕地、生態(tài)公益林（木麻黃林）、苗圃林地、水域、灌溉水渠等，游覽設(shè)施依照政策法規(guī)避開(kāi)以上內(nèi)容。對(duì)局部受客觀條件限制無(wú)法避讓部分，走建設(shè)用地報(bào)批程序，確保建設(shè)內(nèi)容合法。

5.2 防洪與水生態(tài)保護(hù)

根據(jù)《泉州臺(tái)商投資區(qū)水系整合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》要求，確保主河道百崎湖水系的防洪功能，保障滯洪區(qū)的面積滿(mǎn)足要求。同時(shí)，依據(jù)常水位、30年一遇防洪水位合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，確保建筑、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施處于安全標(biāo)高。在水生態(tài)方面，控制污染源頭，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)、采砂場(chǎng)、魚(yú)塘養(yǎng)殖、小手工作坊、河邊居民點(diǎn)等進(jìn)行拆遷和搬離。

5.3 生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

在現(xiàn)狀木麻黃林、蘆葦塘、魚(yú)塘水系的生態(tài)基礎(chǔ)上，營(yíng)建人造風(fēng)景林、生態(tài)林、灘涂、濱水植物、濕地植物、自然地被等形成連續(xù)的綠化系統(tǒng)；同時(shí)梳理連通現(xiàn)狀水系，將魚(yú)塘改造為蘆葦濕地并進(jìn)行連通，和小溪流、溝渠、灌溉渠等構(gòu)成完整生態(tài)水系，最終構(gòu)建完整藍(lán)綠生態(tài)系統(tǒng)，為動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲類(lèi)和魚(yú)蝦等創(chuàng)造良好的棲息地生境。

圖3 現(xiàn)狀生態(tài)要素保護(hù)

5.4 鄉(xiāng)村發(fā)展引導(dǎo)

引導(dǎo)村民改善村容村貌，退出魚(yú)蝦養(yǎng)殖和漁業(yè)捕撈，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)附加值，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、觀光、農(nóng)家樂(lè)、果園采摘等活動(dòng)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，提升濱水地區(qū)的人居環(huán)境品質(zhì)和土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。

5.5 場(chǎng)地文化資源利用

充分利用基地內(nèi)的漁業(yè)碼頭、廢棄漁船、石牌坊、古榕樹(shù)、休閑亭、水閘、宗教建筑等歷史文化遺存，并結(jié)合游客游覽需求進(jìn)行改造和提升，賦予場(chǎng)地文化內(nèi)涵。

5.6 游覽休閑規(guī)劃

遵循少?zèng)_擊、少干擾、低干預(yù)的原則來(lái)布置游覽休閑設(shè)施和游覽體驗(yàn)內(nèi)容，利用場(chǎng)地自身的資源稟賦來(lái)營(yíng)造景觀。除必要的園路、停車(chē)場(chǎng)、游客驛站的建設(shè)外，自然景觀如魚(yú)塘濕地、親水碼頭、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、花田觀光、果園采摘、溪流景觀、生態(tài)棲息地等均因地制宜。

圖4 場(chǎng)地文化資源利用與游線組織

圖5 建成實(shí)景一

圖6 建成實(shí)景二

六、結(jié)語(yǔ)

本文探討了城市中心建成區(qū)外圍河道濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)為應(yīng)以現(xiàn)行政策法規(guī)下的各類(lèi)土地保護(hù)要求為前提，合理統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、防洪安全、污染防治、環(huán)境治理、生產(chǎn)生活、游覽休閑、文脈傳承等多方面要素，從而實(shí)現(xiàn)土地復(fù)合化利用、普惠各方主體的環(huán)境綜合整治目標(biāo)。