● 陳展圖,任 莉,梁文鳳

（1.廣西師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，廣西 桂林 541000；2.珍稀瀕危動植物生態(tài)與環(huán)境保護(hù)教育部重點實驗室，廣西 桂林 541000）

耕地資源是土地資源中最寶貴的部分，是國民經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的載體，因此全面估算顯化耕地資源的多維價值對各地編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、制定耕地保護(hù)政策、提高人民耕地保護(hù)意識具有重要意義。但目前在我國，耕地產(chǎn)生的生態(tài)效益未被納入到耕地利用的收益中，我國學(xué)者對耕地資源價值的研究大多聚焦于經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，而要實現(xiàn)綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明的目標(biāo)，就必須重視耕地生態(tài)價值的核算。

目前國內(nèi)外對生態(tài)系統(tǒng)價值的研究已經(jīng)成為熱點，但耕地資源生態(tài)系統(tǒng)價值的影響因素多樣且難以定量，因此核算方法尚未達(dá)成共識。國外目前已形成了價值當(dāng)量修正法、替代市場法、條件價值評估法3 種較為成熟的方法，其中以當(dāng)量因子法的使用最為普遍。國內(nèi)學(xué)者根據(jù)研究區(qū)域的實際情況，在國外3 種主流方法上進(jìn)行修正和擴(kuò)充，形成了能值分析法、價值當(dāng)量修正法、影子工程法、條件價值評估法或意愿調(diào)查評估法、當(dāng)量因子法和替代市場法6種方法，其中以謝高地[1]等提出的耕地資源生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價值的價值當(dāng)量修正法的使用最為普遍。隨著研究尺度的縮小，研究所需的數(shù)據(jù)量和研究難度迅速增加，目前國內(nèi)外學(xué)者對耕地價值的研究尺度大多集中于國家、省、市等大中尺度，對縣域、村域尺度涉及較少。

廣西地處西南邊陲，耕地總量少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源嚴(yán)重不足。近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，以及采用不合理的耕地利用方式，導(dǎo)致耕地資源的生態(tài)價值受到了威脅。研究小組以縣域為尺度核算廣西耕地資源的生態(tài)價值并揭示其空間分布特征，從而為各地編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、制定耕地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)政策提供參考。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域面積為23.76 萬km2，下轄14 個地級市，111 個縣（區(qū)、市）。2018 年，廣西常住人口4926 萬人，生產(chǎn)總值20352.51 億元，擁有耕地面積438.75 萬hm2，糧食種植面積280.21 萬hm2，糧食總產(chǎn)量1372.8 萬t。廣西屬云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，地勢西北高，東南低，擁有復(fù)雜多樣的地貌類型，其中以山地和丘陵為主，平原較少，北回歸線橫穿其中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候和熱帶季風(fēng)氣候，全年氣候溫暖，降水豐沛，水資源豐富，河流汛期與農(nóng)業(yè)用水期基本一致，但旱澇災(zāi)害頻發(fā)，不利于糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)。廣西耕地資源的分布地區(qū)差異性較大，70%的耕地分布在桂東、桂東南的平原、臺地以及丘陵區(qū)中，并以水田為主，主要農(nóng)作物為水稻；在桂西及桂西北山區(qū)，尤其是巖溶山區(qū)，耕地零星分布于山谷中，且多以旱地為主，主要農(nóng)作物為玉米、甘蔗、花生等。近年來，糖業(yè)基地建設(shè)加快，甘蔗已成為旱地種植的主要經(jīng)濟(jì)作物。大面積連片的耕地主要集中于潯江平原、欽江三角洲、玉林盆地等區(qū)域。廣西耕地以紅壤為主，土壤的有機(jī)質(zhì)和礦物元素含量低，土壤較為貧瘠，優(yōu)、高等耕地較少，糧食單產(chǎn)比全國平均水平低10%左右[2]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究所需的111 個縣（區(qū)、市）耕地面積、農(nóng)村與城市居民可支配收入、常住人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于《2019 年廣西統(tǒng)計年鑒》、2019 年各縣（區(qū)、市）統(tǒng)計年鑒及政府工作報告、2018 年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》（2015?2019 年），各縣（區(qū)、市）糧食消耗量等數(shù)據(jù)主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局及政府發(fā)布的季度報告或年度報告，消費價格指數(shù)來源于2019 年各市政府統(tǒng)計年鑒，存款利率等數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行官網(wǎng)（http://www.pbc.gov.cn/）。研究小組以縣為單位收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對和校驗，對不全、不可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和完善。

2 耕地資源生態(tài)價值測算方法

謝高地等學(xué)者制定的中國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值表，提供了全國平均狀態(tài)下的森林、草地、農(nóng)田、濕地、水體、荒漠五大生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值單價，但在小尺度耕地價值研究中，其不能有效反映不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的異質(zhì)性、耕地資源承壓性和人們支付意愿等對耕地資源生態(tài)價值的影響[3]，因此我國學(xué)者在實際測算過程中多采用價值當(dāng)量修正法對謝高地等的耕地生態(tài)系統(tǒng)價值進(jìn)行修正，從而獲得研究區(qū)域的生態(tài)價值。該方法適用范圍廣，且更具有橫向可比性[4]。研究小組考慮到人們支付意愿與資源承壓性對耕地資源價值的影響，因此以社會發(fā)展階段系數(shù)和資源承壓性系數(shù)作為修正根據(jù)，對平均狀態(tài)下的耕地資源生態(tài)價值進(jìn)行修正，計算方法如下：

式（1）中，V為耕地資源生態(tài)價值，其數(shù)值越高，代表耕地資源生態(tài)價值越高，單位為元/hm2；Ve為謝高地等人計算的中國耕地生態(tài)服務(wù)價值系數(shù)5140.9 元/hm2；D為耕地資源承壓性修正系數(shù)；L為社會發(fā)展階段系數(shù)；R為土地還原率。

2.1 土地還原率（R）測算

研究小組參考已有研究成果，再結(jié)合研究區(qū)域的實際情況，選取安全利率加風(fēng)險調(diào)整值的方法作為土地還原率的測算模型，計算公式如下：

式（2）中，R為土地還原率；ni為第一個利率出現(xiàn)的總月數(shù)；N為1 年內(nèi)利率出現(xiàn)的總月數(shù)12；Ri為1 年內(nèi)第i個1 年期定期存款利率；t為風(fēng)險調(diào)整值，用近5 年居住類居民消費價格指數(shù)的平均變化幅度來衡量。

1 年定期存款利率采用中國人民銀行發(fā)布的1 年定期存款利率。2015 年以后，中國人民銀行采用固定的存款利率1.5%，各月無變化，因此安全利率直接采用1.5%。耕地還原利率的計算結(jié)果如表1 所示。

表1 廣西各市土地還原率表

2.2 社會發(fā)展系數(shù)（L）測算

皮爾生長曲線代表著事物的倒“U”型發(fā)展趨勢，被廣泛運用于與生物生長過程相似的社會、經(jīng)濟(jì)、自然等領(lǐng)域的預(yù)測。人們對耕地資源生態(tài)價值的主觀認(rèn)識和支付意愿的變化過程與生物生長過程相似，因此皮爾生長曲線被作為估算生態(tài)價值發(fā)展階段系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)模型[5]，計算方法如下：

式（3）中，L為社會發(fā)展階段系數(shù)；e為自然對數(shù)底數(shù)；En為2018 年當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù)。

2.3 耕地資源承壓性修正系數(shù)（D）測算

耕地資源承壓性修正系數(shù)通過耕地面積供給（EC）與需求（EF）的比值來度量，計算方法如下：

式（4）中，D為耕地資源承壓性修正系數(shù)；EC為生態(tài)供給；EF為生態(tài)需求；W為2018年當(dāng)?shù)馗丶Z食生產(chǎn)量（kg）；P為所在地區(qū)近5 年內(nèi)糧食年平均產(chǎn)量（kg)；eF為耕地的等量化因子，采用WWF 提出的標(biāo)準(zhǔn)2.21；T為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均糧食年消耗量（kg/人）；Y為當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)（人）；yF為產(chǎn)量因子，使用國際標(biāo)準(zhǔn)2.8。

3 耕地資源生態(tài)價值測算結(jié)果分析

研究小組基于價值當(dāng)量修正法測算得到廣西111 個縣（區(qū)、市）耕地資源地均生態(tài)價值，其中生態(tài)價值最低與最高的縣在柳州市，最低為城中區(qū)，僅為2.39×104元/hm2；最高為鹿寨縣，達(dá) 到338.48×104元/hm2。利 用ArcGIS軟件的自然斷點法將廣西111 個縣（區(qū)、市）的耕地生態(tài)價值分為低值區(qū)、中低值區(qū)、中值區(qū)、中高值區(qū)和高值區(qū)5 個等級。低值區(qū)為2.39～42.88×104元/hm2，包括柳州市的城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、魚峰區(qū)，桂林市的七星區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、象山區(qū)、雁山區(qū)，南寧市的西鄉(xiāng)塘區(qū)、青秀區(qū)、興寧區(qū)，防城港市的港口區(qū)、東興市等19 個縣（區(qū)、市）。中低值區(qū)為50.59～93.87×104元/hm2，包括河池市的金城江區(qū)、大化瑤族自治縣、鳳山縣、都安瑤族自治縣，崇左市的憑祥市、扶綏縣、龍州縣、寧明縣等22 個縣（區(qū)、市）。中值區(qū)為97.68～143.77×104元/hm2，包括玉林市的福綿區(qū)、興業(yè)縣、北流市，桂林市的荔浦縣、恭城瑤族自治縣、靈川縣、陽朔縣等50 個縣（區(qū)、市）；中高值區(qū)為156.19～215.78×104元/hm2，包括百色市的那坡縣、靖西市，桂林市的平樂縣、資源縣、龍勝各族自治縣、永?？h，梧州市的蒼梧縣，南寧市的隆安縣、武鳴縣等14 個縣（區(qū)、市）。高值區(qū)為239.71～338.48×104元/hm2，包括桂林市的興安縣、全州縣、臨桂區(qū)、灌陽縣，貴港市的港南區(qū)以及柳州市的鹿寨縣6 個縣（區(qū)、市）?？傮w來看，中值區(qū)的縣域數(shù)量最多，達(dá)到50 個，高值區(qū)的縣域數(shù)量最少，僅有6 個。

3.1 廣西縣域耕地資源生態(tài)價值及其空間特征

廣西耕地資源生態(tài)價值高的區(qū)域主要分布在桂林市的北部與西部、柳州市的東南部，以及百色市、崇左市、南寧市交界處，這些區(qū)域遠(yuǎn)離市中心，城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，耕地面積大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多以第一產(chǎn)業(yè)為主，具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢；生態(tài)價值低的區(qū)域主要分布在桂林、柳州、南寧等城市中心區(qū)，以及北海、防城港等沿海區(qū)域，這些區(qū)域以發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)占比小，城市化水平高，耕地面積狹小。研究小組通過對比高值區(qū)域與低值區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、自然條件等發(fā)現(xiàn)，生態(tài)價值高值區(qū)域普遍地勢低平，城市化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主；生態(tài)價值低值區(qū)域靠近市中心，城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。

3.2 廣西縣域耕地資源地均生態(tài)價值及其特征

研究小組根據(jù)各縣（區(qū)、市）耕地資源核算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣西區(qū)內(nèi)耕地資源的生態(tài)價值分布不均衡，各縣（區(qū)、市）耕地資源的生態(tài)價值相差較大，這是由于地形復(fù)雜多樣，各個縣（區(qū)、市）自然地理條件差異和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異所致。生態(tài)價值最高和最低的縣（區(qū)、市）位于柳州市，其中生態(tài)價值最高的縣為鹿寨縣，達(dá)338.48×104元/hm2，生態(tài)價值最低的縣（區(qū)、市）為柳州市城中區(qū)，僅為2.39×104元/hm2。這是因為城中區(qū)是柳州市經(jīng)濟(jì)中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主，工業(yè)化和城市化水平高，耕地面積狹小，糧食產(chǎn)量較少，糧食供給遠(yuǎn)不能滿足糧食需求，故生態(tài)效益低。鹿寨縣產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，耕地生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；Z食產(chǎn)量多，故耕地的生態(tài)效益高。

4 結(jié)語

研究小組基于價值當(dāng)量修正法測算廣西111 個縣級行政單元的耕地資源生態(tài)價值，并通過GIS 輸出其空間分布圖，探究其空間分布特征，結(jié)果表明：

（1）廣西耕地資源蘊含著巨大的生態(tài)價值，根據(jù)前文計算得到的各縣耕地地均生態(tài)價值之和與縣域個數(shù)相除，可得到廣西縣域耕地資源的平均生態(tài)價值為122.4×104元/hm2；根據(jù)各縣耕地面積與當(dāng)?shù)馗刭Y源地均耕地資源生態(tài)價值相乘之和，可得到全區(qū)耕地資源生態(tài)價值總額為53701.1 億元。

（2）廣西各縣（區(qū)、市）耕地資源地均生態(tài)價值分布不均，內(nèi)部差距較大，最高為柳州市鹿寨縣的338.48×104元/hm2，最低為柳州市城中區(qū)的2.39×104元/hm2。就全區(qū)范圍來看，耕地資源生態(tài)價值高的地區(qū)主要分布在東北部，且廣西與越南、廣西與鄰省、區(qū)內(nèi)各市交界處的縣耕地資源的生態(tài)價值普遍較高。生態(tài)價值低的地區(qū)主要集中分布在桂林市、柳州市、南寧市這3 個重要城市的中心，以及北海市和防城港市的沿海區(qū)域。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源生態(tài)價值存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。就全區(qū)范圍來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平高的縣（區(qū)、市）的耕地資源生態(tài)價值普遍較低；經(jīng)濟(jì)落后、城市化水平低的縣（區(qū)、市）的耕地資源生態(tài)價值普遍較高。

通過對廣西縣域耕地資源生態(tài)價值的研究可以發(fā)現(xiàn)，耕地資源的生態(tài)價值在不同程度上受自然地理條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)政策等因素的影響和制約。就生態(tài)價值高值區(qū)域而言，在保護(hù)耕地生態(tài)的前提下，要將農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，走具有新時代特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以獲得經(jīng)濟(jì)效益。就生態(tài)價值低值區(qū)域而言，如自然條件較差、耕作條件落后的縣（區(qū)、市），當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)業(yè)發(fā)展，立于本土，充分考慮市場需求，因地制宜，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，走適合自己發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，同時推進(jìn)農(nóng)村土地整治，引進(jìn)良種和農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立完善的體制、機(jī)制；另外還要不斷加大強農(nóng)、富農(nóng)政策支持力度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。與此同時，在城市化水平高的縣（區(qū)、市），當(dāng)?shù)卣獓?yán)格控制建設(shè)占用耕地現(xiàn)象，堅守耕地紅線，提高土地利用水平、土地整治生態(tài)效益和耕地生態(tài)服務(wù)價值。各地政府還應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際情況，基于不同地區(qū)耕地資源的生態(tài)價值，建立差別化的耕地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，加大補償力度，逐步完善耕地生態(tài)保護(hù)補償制度。