黃創(chuàng)雄

賀州市科學(xué)技術(shù)情報研究所 廣西 賀州 542800

1 科技成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究現(xiàn)狀 國外的技術(shù)轉(zhuǎn)移與我國的科技成果轉(zhuǎn)化并無較大的區(qū)別，都是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。1980年美國出臺的《拜杜法案》加速了美國科技成果商業(yè)化的法律。規(guī)定科研機構(gòu)有權(quán)利優(yōu)先利用政府資金完成的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明申請專利，并將被批準(zhǔn)的專利自行轉(zhuǎn)化或授權(quán)使用。加拿大政府出臺了專利歸屬等方面的政策措施；美國、澳大利亞、英國、加拿大等歐盟各個國家對研究支出、授權(quán)協(xié)議、發(fā)明創(chuàng)造等方面進行了調(diào)查。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 在我國，學(xué)者們對科技成果轉(zhuǎn)化問題的關(guān)注程度越來越高。李修全等人對科技成果轉(zhuǎn)化率的概念進行界定，許端陽從科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)因入手，對基本概念、評價指標(biāo)體系、評價執(zhí)行方式等方面對國內(nèi)外進行了研究。周紅等人對科技中介服務(wù)業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的作用機制進行探討。

賀州市政府為了能夠推進科技成果轉(zhuǎn)化工作，財政設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，希望能夠推動科技成果轉(zhuǎn)化。在政策上，印發(fā)了《賀州市促進科技成果轉(zhuǎn)化后補助暫行管理辦法》(賀科技成字[2017]4號)對引進科技成果轉(zhuǎn)化的進行補助。通過重新修訂＜賀州市關(guān)于加快人才引進與培養(yǎng)的若干規(guī)定＞的通知》(賀發(fā)〔2016〕3號)、《關(guān)于印發(fā)＜賀州市科技成果獎勵實施辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕8號)和《關(guān)于印發(fā)＜賀州市科技服務(wù)平臺建設(shè)獎勵發(fā)放辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕10號)等文件，明確規(guī)定對對科技成果引進轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企事業(yè)單位，給予獎勵。

2 賀州市科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1 科技成果可轉(zhuǎn)化度低 賀州市在科研投入方面的投入不斷增加，在十三五期間，全市財政科學(xué)投入10160.5萬元，占本級財政一般預(yù)算支出的比重達到0.55%。但是實際的科技投入產(chǎn)出并不盡如人意。有一些科技成果為了轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化。一些科技成果在立項過程中未進行充分的市場調(diào)研?？蒲腥藛T注重的是是否處于科技前沿，但是對社會和企業(yè)的需求等方面考慮較少，出現(xiàn)了科技產(chǎn)出和市場需求不匹配或者是脫節(jié)的情況，這就導(dǎo)致科技成果無法真正的為市場提供供給。

2.2 科研人員或企業(yè)轉(zhuǎn)化意愿不強 “成果轉(zhuǎn)化收入納入國有資源管理、單位對國有資產(chǎn)的處置需報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)”等規(guī)定使得某些單位對成果轉(zhuǎn)化收入的處置受到限制，導(dǎo)致一些科研人員或者企業(yè)的轉(zhuǎn)化意愿并不強烈，但是有關(guān)部門已經(jīng)逐漸開始對相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，期望能夠調(diào)動其積極性。

另一方面，成果持有人的收入不能得到保障，科研人員的薪酬獎勵或者是股權(quán)激勵相對較低、一些相關(guān)的優(yōu)惠政策落實時間長或者落實不到位等也是影響相關(guān)單位進行成果轉(zhuǎn)化積極性的問題之一。科研人員、企事業(yè)單位管理者對科技轉(zhuǎn)化政策、科技成果轉(zhuǎn)化概念和轉(zhuǎn)化方式等理解不到位不透徹，不能及時引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時進行科技成果轉(zhuǎn)化，這也是問題之一。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化支撐力偏弱 科技成果的轉(zhuǎn)化，不僅需要科技供需雙方之間的有效互動，還需要強有力的中介機構(gòu)提供專業(yè)化的中介服務(wù)。但是近年來中介服務(wù)體系主體獨立的法律地位還未明確，相關(guān)政策環(huán)境不完善等因素導(dǎo)致了我國科技中介機構(gòu)的發(fā)展較為緩慢，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供系統(tǒng)性一站式的服務(wù)。

比如科技成果轉(zhuǎn)化會涉及到稅收、產(chǎn)權(quán)交易、合同登記等方面知識，但科技中介提供的服務(wù)較為單一，需要多個科技中介進行服務(wù)，但是我市目前僅有5家科技中介機構(gòu)，對于科技轉(zhuǎn)化成果的服務(wù)能力不足。

3 促進賀州市科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

3.1 建立科技成果轉(zhuǎn)化的保障機制 科技成果轉(zhuǎn)化的推進，需要政府來創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。首先需要政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提供監(jiān)管服務(wù)，對科研成果的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，嚴(yán)厲打擊盜用知識產(chǎn)權(quán)的行為，積極支持科技中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，對科技成果的研發(fā)狀態(tài)、市場評估以及風(fēng)險系數(shù)等進行科學(xué)的評價。其次鼓勵科研人員進行創(chuàng)新。組織高素質(zhì)的人員團隊，通過科學(xué)嚴(yán)密規(guī)范的立項評估對通過的項目重點扶持。最后積極引導(dǎo)企業(yè)參與。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的一大使用者，應(yīng)該要尊重企業(yè)的自主選擇權(quán)，如果科研成果轉(zhuǎn)化項目符合國家各項政策，可以鼓勵社會企業(yè)進行前期投入，而后視項目后期的執(zhí)行情況，擇優(yōu)后期資助，這樣激發(fā)了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體位置。

3.2 加強宣傳，推進產(chǎn)學(xué)研合作 深化改革現(xiàn)行科技管理體制，科技計劃管理工作的過程中加入相關(guān)產(chǎn)學(xué)研一體化的工作，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)進行緊密聯(lián)系，可以按照相關(guān)企業(yè)的需求來確定研究課題，開發(fā)課題，從機構(gòu)、人才、信息和中介等方面為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造有利的條件，政府同時也要建立高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同行動。鼓勵高校和科研院所能夠以科研成果為紐帶入股到企業(yè)中，同時還能將分紅使用到高校和科研院的科研中去，實現(xiàn)良好循環(huán)。

3.3 加強資金支持，加快科技服務(wù)體系建設(shè) 科技成果轉(zhuǎn)化并不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，有時候要耗費很長的時間，不僅需要人力和物力的支持，資金方面也需要強有力的支持。加強經(jīng)費投入，在賀州市本級財政中設(shè)立科技成果引入轉(zhuǎn)化專項資金的基礎(chǔ)上，同時也要督促各縣(區(qū))盡快設(shè)立相應(yīng)的科技成果引進轉(zhuǎn)化專項資金。每年根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在增加科研經(jīng)費投入的基礎(chǔ)之上，在科技成果轉(zhuǎn)化項目中選擇重點項目進行推廣，以起到示范作用。

4 結(jié)束語

科技成果轉(zhuǎn)化的意義重大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國制造2025需要依靠科技成果轉(zhuǎn)換。伴隨著科技發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化的時效性越來越低，這就要求廣大科研人員明確科研成果轉(zhuǎn)化方向，時刻推進科技成果轉(zhuǎn)化進程，政府也應(yīng)該建立完善保證機制，提升自主創(chuàng)新能力，爭取到2025年產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的新高地。